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新華社發 3月20日,十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行記者會,國務院總理李克強應大會發言人張業遂的邀請會見中外記者,并回答記者提問。國務院副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴參加。

　　十三屆全國人大一次會議20日上午在人民大會堂舉行記者會,國務院總理李克強應大會發言人張業遂的邀請會見中外記者,并回答記者提問。國務院副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴參加。

　　李克強總理向中外記者介紹了各位副總理,并對大家表示感謝,歡迎大家提問。

　　經濟篇

　　■談改革開放

　　較大幅度降低進口稅率

　　抗癌藥品力爭零稅率

　　彭博社記者:今年是中國改革開放40周年。在過去的40年中,中國取得了巨大的經濟發展成就,成功使數億人脫貧。在中國進入新時代以后,面臨的問題將更加復雜,我們認為中國改革開放的模式也會經歷一些變化,這集中體現在這次兩會期間通過了政府機構改革方案以及進行修憲等。請問中國特別是在吸引外資和促進外貿方面,奉行的改革開放模式會跟過去40年有什么不同?

　　李克強:中國40年來有目共睹的經濟社會發展成就和開放是密不可分的。開放推動了改革,促進了發展。可以說中國人民從開放中嘗到了甜頭。去年年初,習近平主席在達沃斯世界經濟論壇發表演講時明確表示,中國將繼續維護自由貿易,開放是中國的基本國策。如果說中國的開放有新變化的話,那就是門會越開越大。中國經濟已經深度融入世界經濟,關上門等于擋住了我們自己的路。

　　新的變化意味著進一步擴大開放,我們在開放方面還有較大的空間和潛力。比如貨物貿易,我們商品進口稅率水平在世界上處于中等水平,我們愿意以更開放的姿態進一步降低商品進口的總體稅率水平。一些市場熱銷的消費品,包括藥品,特別是群眾、患者急需的抗癌藥品,我們要較大幅度地降低進口稅率,對抗癌藥品力爭降到零稅率。對于服務貿易,我們現在是逆差,進一步開放服務業會付出一些代價,但可以促進提高我們產業的競爭力。下一步重點要放寬服務業的準入,比如在養老、醫療、教育、金融等領域,我們會加大放寬準入力度,在一些領域逐步放寬甚至取消股比限制。我們還會全面放開制造業,在這方面不允許強制轉讓技術,我們將保護知識產權。

　　我們的外商投資負面清單會進一步調整縮減。今年及今后幾年會逐步放寬準入。而且我們還要加快推進涉及外商投資的三個法律合并成一個基礎性法律,以實現給外商準入前國民待遇的承諾。至于你提到的修憲、機構改革與開放的關系,這次全國人民代表大會已經批準了憲法修正案和政府機構改革方案,我們會遵循憲法,推進機構改革,這將更有利于堅持我們對外開放的基本國策。

　　■談放管服

　　企業開辦和項目審批

　　時間都要再減少一半

　　中國日報社記者:總理您好,今年兩會期間,有代表委員提出要像當年抓GDP一樣,抓“放管服”改革,同時也有人說,中國目前的制度性成本還是很高,辦事還是比較難。請問總理,“放管服”改革要放多少?放了以后該怎么管?是否有一個明確的目標?

　　李克強:這是一個很重要的問題。上屆政府伊始,我們抓住轉變政府職能這個“牛鼻子”,推動簡政放權、放管結合、優化服務改革,就是要理順政府和市場的關系,激發市場的活力和社會創造力。可以說這方面已經取得了階段性成果,成為政府持續推進自身改革、解放和發展生產力的一個利器。

　　這次兩會期間,我到代表團、聯組會參加審議和討論,不少代表委員都提出,在推進供給側結構性改革的時候,政府要著力推動優化營商環境,提供辦事便利,這可以說是市場主體和人民群眾對改革比較迫切的愿望,他們提的有很多看似小問題,實際上連著大政策。我們要見端知本,改革就是要把突破點推向離市場、群眾最近的地方,把民之所望作為改革所向。

　　“天下大事必作于細”。在放寬市場準入方面,今年要在六個方面下硬功夫,也可以把它形象地說成是六個“一”,那就是企業開辦時間再減一半；項目審批時間再砍一半；政務服務一網辦通；企業和群眾辦事力爭只進一扇門；最多跑一次；凡是沒有法律法規依據的證明一律取消。現在我們開辦企業的時間經過幾年的努力,可以說已經降了不少,但是全國平均還要22天,而在一些發達國家,只需要不到一天的時間。我們項目施工許可的辦理時間就更長了,所以必須減繁。這六個“一”都是減,再加上減稅、減費,這些都是動政府“奶酪”的,是傷筋動骨的改革。

　　當然,要放得開,還必須管得住、管得好。我們要加強事中事后監管,就是要管住市場秩序,對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市,乃至搞不正當壟斷的,就要把它驅逐出市場,甚至嚴加懲罰,因為它妨礙公平、阻礙創新,也有悖社會道德。

　　剛才第一位記者講到兩會的時候提到機構改革,這次國務院機構改革還包括了國稅和地稅的合并,這令我想起了一件事。我參加一次座談會,有專家跟我說他去調研時發現,在餐館里邊吃飯是由地稅向餐館收營業稅,而要打包帶走就由國稅來收增值稅。他問當地有關方面,要是站在餐館門檻上吃該由哪個部門來收稅啊?當時對方給他的回答是“你這是抬杠”。但在現實當中的確有這樣的事情。我們這幾年通過推動營改增、取消營業稅,實現了稅收以共享稅為主,這樣國稅、地稅合并就有了基礎,可以避免多頭收稅、干擾企業的行為。所以放要放出活力,管要管出公平。管也是要觸動利益的。

　　“利民之事,絲發必興”。推進改革、做好政府工作,就是要為公、唯實、利民。我們要努力為市場主體優化營商環境、為人民群眾提供辦事便利,敢于自我革命。只要是為了人民的利益,我們萬難不辭、萬險不避。

　　■談保護產權

　　給合法產權所有者

　　都吃上長效定心丸

　　中央電視臺記者:現在有一些民營企業家擔心財產得不到有效保護,心里沒有安全感,不敢投資,甚至有一些還在想方設法地向外轉移資產,在有些地方還出現了一些企業家投訴政府的不作為和亂作為的情況。您對此怎么看?針對這樣的問題打算怎么解決?

　　李克強:中國改革開放以來,我們一直堅持“兩個毫不動搖”,可以說包括國企、民企等各類所有制企業,為中國經濟取得歷史性成就都付出了巨大的努力,作出了貢獻。現在民營企業稅收占半壁江山,對城鎮新增就業的貢獻率達90%。當然,一段時間以來,的確出現民企投資偏弱的現象,這和產權保護以及多方面的問題相關,我們高度重視。

　　保護產權就是保護社會主義市場經濟的基石,就是保護生產力,我們一直把各類合法產權的保護是放在心上的,而且逢難必解。記得去年在記者會上,有人擔心住宅土地使用權到期后會不會有問題,我們明確表示可以延期、不影響交易,而且這方面要抓緊修法。對農民土地承包第二輪到期,我們也明確提出繼續延長30年。我們還在多方面采取措施,維護合法產權,運用法律加強保護,這也是弘揚法治精神。

　　保護產權必須要尊重合同,弘揚契約精神,不能把合同當做廢紙。的確,有些地方的某些行為不好,新官不理舊賬,換了一個官員,過去的合同就不算了。政貴有恒,不能把合同當廢紙。對此我們是堅決制止的,而且要予以處罰。去年我們有關部門抓住幾個典型案件,把涉產權的錯案糾正過來,這也表明了我們的決心,就是要持續向社會發出信號:讓恒產者有恒心,讓投資者有信心,讓各類產權的所有者安心,給所有合法產權所有者都吃上長效的定心丸。

　　據新華社