?　　近日，臨沂市人民政府辦公室印發了《臨沂市足球改革發展實施方案》(以下簡稱方案)，這意味著備受關注的臨沂市足球改革將拉開序幕。

　　根據方案，臨沂市制定全市足球發展規劃，將足球改革發展分為近期、中期和遠期3個目標，發展足球特色學校，廣泛開展社會足球活動，足球場地實現市、縣區和有條件的社區、鄉鎮全覆蓋，逐步形成以市級聯賽為龍頭、縣區聯賽為支撐、群眾性足球為基礎的層級賽事體系……臨沂市足球事業正在蓬勃健康發展。

　　組建市足球運動協會

　　團結聯系全市足球力量

　　按照管辦分離要求，臨沂市將組建市足球運動協會，由市足球運動協會負責內部機構設置、工作計劃制定、財務和薪酬管理、人事管理、國內外專業交流等工作。

　　根據方案，市足球運動協會作為具有公益性和廣泛代表性、專業性、權威性的全市足球運動領域的社團法人，是代表臨沂市參加中國足球協會組織的合法機構，是承擔社會公共管理職能的社團組織，主要負責團結聯系全市足球力量，推廣足球運動，培養足球人才，執行行業標準，發展完善各級各類競賽體系，建設管理市級各類足球隊，推動臨沂市足球事業和足球產業共同發展。

　　加快校園足球的發展

　　擴大校園足球覆蓋面

　　2015年，臨沂市成為山東省8個足球試點城市之一。截至2017年，臨沂共有98所學校被評為“全國青少年校園足球特色學校”。此次公布的方案，發展校園足球是重中之重。

　　根據方案，臨沂將把發展青少年校園足球作為落實立德育人、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要舉措，努力完善學校足球場地設施，加強足球師資隊伍建設，著力擴大校園足球覆蓋面，增加學校足球人口。到2020年，在全市高校、高中、初中、小學中分別重點打造2所、12所、45所、110所足球特色項目學校，經常參加足球活動的學生達到20萬人以上，形成學段對接、“一條龍”縱向發展、區域橫向覆蓋的校園足球整體發展格局，構建符合人才培養和足球發展規律的校園足球教學體系、競賽體系，并將校園足球開展情況列為教育行政部門年度督導考核的重要內容。

　　方案還提出發揮高校對校園足球的輻射和引領作用。到2020年，所有市屬高等學校都要成立足球隊。依托高校體育院系建立校園足球運動研究中心，加強校園足球師資培訓、理論與實踐研究，提升校園足球發展的科學化水平。

　　此外，暢通成才通道，完善考試招生政策，允許足球特長生升學錄取時在一定范圍內合理流動。同時，鼓勵社會力量投資校園足球。

　　普及發展社會足球

　　加強精英球隊建設

　　在發展校園足球的同時，方案還提出將普及發展社會足球，加強精英足球隊伍建設。注重從經費、場地、競賽、教練指導等方面支持社會足球發展。鼓勵因地制宜、多種形式組建社區足球隊、社區足球運動協會和區域性非職業足球聯盟，注重家庭參與，豐富社會足球比賽形式。

　　同時，加強精英足球隊伍建設，遵循普及提高發展規律，大力推進體教結合，構建緊密銜接校園足球和專業、職業足球的青少年精英足球人才培養體系。積極開展女子足球活動，鼓勵各級學校組建女子足球隊伍，開展女足校園聯賽。

　　推進職業足球發展

　　完善足球競賽工作

　　方案提出，積極創造職業俱樂部發展的良好環境，在土地、財政、稅收、宣傳等方面給予支持，形成一定數量的職業俱樂部，積極培育穩定的球迷群體和城市足球文化，推動業余足球俱樂部向職業足球發展。

　　方案還提出增加競賽種類，擴大競賽規模，逐步形成賽制規范、等級分明、銜接有序、遍及城鄉的競賽格局。建立校園足球競賽體系，開展高校、高中、初中、小學四級校園足球聯賽。健全社會足球聯賽體系，重點打造“臨超”品牌賽事。

　　加大足球

　　專業人才培養力度

　　通過培訓現有專、兼職足球教師和招錄取得教師資格的足球教練員、退役優秀足球運動員等方式，擴充師資隊伍。定期開展全市足球競賽人員培訓。鼓勵和支持聘請國內外優秀足球教練員、教師從事足球培訓工作。鼓勵市內高校開設足球產業相關專業，培養復合型足球產業人才。

　　“十三五”期間，培訓全市足球教練員和社區足球指導員200人次以上，培訓足球教師200名以上，培訓裁判員100人次以上。

　　中等以上學校

　　建有1塊以上足球場地

　　方案把足球場地建設納入土地利用總體規劃和城鄉建設總體規劃，結合城市、鄉鎮規劃建設，以及利用存量建設用地、荒地、閑置地、公園、林帶、新建校園、社區等，規劃建設一批足球場地。

　　“十三五”期間，市級建有1個可承辦大型賽事的標準化足球場地，各縣區至少建有2個社會標準足球場地，中等以上學校均建有1塊以上足球場地。

　　同時，提高場地設施運營能力和綜合效益。鼓勵社會、企業、個人投資建設足球場地。有條件的學校要對足球場地進行物理隔離改造，在教學活動之外的時間向社會低價或免費開放，并將開放情況定期向社會公開。

　　加強足球產業開發

　　完善投入機制

　　方案將足球發展納入經濟社會發展規劃，指出加大足球市場開發力度。引導足球管理部門和俱樂部樹立品牌意識，加大對各類足球無形資產的開發和保護力度。積極打造品牌賽事，開發足球附屬產品，建立以門票收入、轉播權銷售、商業贊助與衍生品授權開發為核心的運營模式。加快足球相關產品制造業發展，到2020年，全市重點培育或引進國內外足球相關知名企業1-2家、足球產業品牌1-2個。

　　方案還提出，將通過加大財政投入、成立市足球發展基金會、鼓勵社會力量發展足球等方式完善投入機制。建議體育、教育等部門在安排相關經費時，對足球改革發展給予傾斜。

　　魯南商報記者 徐文敏

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　　郯城縣“三個體系”

　　打造校園足球“金字塔”

　　近年來，郯城縣結合開展全民健身活動，以校園足球為重點，整合教育、體育、共青團等力量，共同推進足球事業發展，打牢基層基礎。創新“三個體系”，打造郯城縣校園足球“金字塔”。

　　創新課程設置體系。嚴格執行國家課程計劃，將足球作為學校體育課的必修內容，小學和初中每周開設1節足球課，高中每兩周開設1節足球選修課、全年不少于20課時，并將足球學習情況納入綜合素質評價參考和初中學業水平測試范圍。在教學方式上，郯城一中專門編制了《郯城一中足球校本教材》，將足球引入體育課堂，學生參與率達到100%。

　　創新場地建設體系。把足球場建設納入城鄉建設總體規劃，有計劃、有步驟地建設了一批足球活動場地，目前全縣共建成標準足球場2個、非標準足球場7個。

　　在校園足球場地建設方面，先后投資5000余萬元建設校園足球場地65塊。建立學校和社會對場地的共管共享機制，實現了公共足球場向社會全面開放。

　　創新訓練競賽體系。訓練方面，積極總結推廣郯城一中女子足球隊訓練方式，不斷放大輻射帶動作用，初步建立了從幼兒園、小學、初中一條龍訓練體系。

　　 [編輯: 張珍珍]