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來自教育領域的全國人大代表,在會議休息期間聚在一起熱議教育熱點話題。

　　文/圖　半島特派記者　李曉哲　徐杰

　　“發展公平而有質量的教育。”全國兩會上釋放出諸多教育領域利好消息,推動城鄉義務教育一體化,消除城鎮“大班額”,著力解決中小學生課外負擔重問題,支持社會力量創辦職業教育,推進普及高中階段教育等等。3月11日在會議休息期間,來自教育領域的多位全國人大代表聚在一起,暢談如何實現教育公平,并針對教育評價一刀切、民辦教育營利性等社會關注的問題給予自己的建議。正如政府工作報告中所講,要辦好人民滿意的教育,讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。

　　教育的評價要回歸到發展上

　　教育公平一直是社會關注的話題,也是教育領域孜孜以求的目標。“如果只用一把標尺,大量的學生都是失敗者,大都是淘汰者。”3月11日上午在會議休息間隙,來自教育領域的多位全國人大代表圍坐在一起,暢談百姓關注的熱點教育話題,而在談到教育的意義如何實現時,全國人大代表,山東省教育廳一級巡視員張志勇表示,教育的成果肯定不能只用一把標尺來衡量,他說,每個孩子都是獨特的,要找到適合他(她)的最好的教育。而什么是好的教育?“如果高中老師發現一個孩子的水平連初中水平都達不到,就從初中開始教起,這就是好的教育。”

　　全國人大代表,山東省聊城市實驗中學副校長竇延麗緊接著說,適合學生學情的教育才是好的教育。

　　身為英語老師的全國人大代表,山東省成武縣第二中學高級教師許富華表示,“當然,我現在在接觸新一批學生之前要給出一套卷子摸底,了解他們的情況,再按照他們的程度進行規劃課程安排。”

　　“如果把一個年級學生的英語按照程度分成三個檔,其實老師的工作反而更清楚了。”張志勇對這種做法表示肯定。他說,所有的孩子都是不一樣的,家庭背景、學習基礎、學習環境都不一樣,個性也不一樣,差異很大,要用一把尺子,用一個考試的成績,用一個升學率來衡量,肯定大量都是失敗者,只有少數孩子是令人滿意的。而科學的教育評價體系就是不能只看考試成績和升學率,要看孩子的發展。“要回到每個孩子的發展和進步上看我們的教育質量。要按照孩子的基礎重新確定孩子的課程難度,再根據課程難度進行重新編班。”

　　代表們議論,這樣會不會引起家長們的反對?對此,全國人大代表,山東省濟寧市普育回民小學副校長文冬表示,“我認為應該推動這個事兒,確定了這么做之后,首先要開家長會,要讓家長明白這樣做恰恰是為了提高孩子的學習質量,為了提高學生的成績,為了提高教育質量。”

　　民辦教育應體現公益性

　　此次討論中,關于民辦教育的話題也引發了熱烈的討論。竇延麗代表率先拋出這個問題:“對于民辦教育和公辦教育之間關系的問題,我們那民辦教育都已經超過80%了。并且還有現象是,很多民辦學校招生也需要考試,考完之后它把成績好的學生選拔去了。一方面家長也抱怨民辦學校的學費太高了；但另一方面他們拔了尖子生去了之后,升學率就高,升學率高了之后很多家長就更希望把孩子送去了。”

　　張志勇表示,這個事情不是單純的公辦和民辦比重問題。義務教育階段,國家不允許民辦教育具有營利性,這是非常清楚的一點,但還存在這些百姓詬病的現象。這樣搞下去,教育容易搞亂了,沒有規矩。

　　許富華也感同身受,“這在城鄉教育的差距方面體現得更加明顯,教育不平衡的現象就更加突出。感覺都有些亂了。”

　　文冬說,“現在各行各業發展也處在矛盾中,也算正常的現象。我們要去應對問題。”

　　竇延麗認為,“教育的公平性要體現,這要看企業家辦學的目的是什么,辦學的出發點要尊重規律。再一個,招生方面一定要體現公益性,盡社會責任,要是單純以營利為目的,成了產業了就不行。教育不能辦成產業。”張志勇明確,義務教育是政府必須要履行的公共服務,不能推向企業或市場。“我們作為人大代表必須要履行這項職責,要旗幟鮮明地跟有關部門反映這個問題。”他說,這個問題的關鍵點在于,有錢人才有機會花高價錢去買,對普通老百姓是不公平的。如果社會分化從教育上就開始,這是非常危險的信號。企業家辦教育我們歡迎,但應該是公益的,特別是在義務教育階段必須堅持,這是法律規定的。

　　建議鄉村教師按里程發補助

　　竇延麗這次上會也帶來了自己的建議,在交流的時候也征求了其他代表的意見。其中一個建議是關于教師編制的問題。她說,現在縣級以下的學校編制都是以縣級為標準統一配給的,實行退多少補多少。但這些補充沒有考慮因為學生增加而進行增補,有些甚至還沒有補到教師一線。按照規定學校的老師配比應按照學生的數量來決定,這樣一來學校尤其是基層學校的教師缺編嚴重。此外,目前產假式缺編的情況也很普遍,“我調研的一個學校請產假的有16位老師,占該校8%的老師,臨時性產假缺編比例非常高,并且每個學期都有這種情況。”而教師缺編就會影響教學質量。對此她提的建議是將教師的編制單獨核算,不要跟整個縣的在編人員混在一起。

　　對于提高教師待遇方面的建議,竇延麗說,鄉村教師離城市遠,現在補貼少,按一位在農村工作25年的老師可以領到220元補貼來算,農村的崗位吸引力就不大,光講奉獻是留不住人的,這就造成了農村教師的流失。她咨詢了云南代表團的代表,得知當地實行的是“500+X”制度,就是農村老師基礎補500元,再根據距離縣城的遠近發放相應的補助,金額一般在一兩千元,這樣農村教師崗位對人才的吸引力就比較高。她還建議提高班主任的待遇。

　　第三個建議是要求將學生心理健康課程納入學校教學體系。現在心理健康的問題是應該全民關注的,心理健康從娃娃抓起,納入課程后,每星期有心理健康課,對孩子們的心理就能實現實時的監測和引導。而現在學校大多只有一個心理咨詢師,不在編,能體現的作用不大。要保證心理健康老師持雙證上崗。此外,心理健康跟家長的關系很大,打通家庭教育與學校教育,應通過智慧課堂等幫助家長更好地教育學生。

　　注重本土名師資源的培養

　　討論會上,其他代表也提出了自己的意見建議。許富華建議各地各學校應該重視自己的名師培養和資源利用,將這些知根知底的自家人利用好,為學校制定因地制宜的教師隊伍素質提升方案等,最終有效提升教育教學質量。

　　文冬也對加強小學科學教育有關的建議拿出來與大家一起討論。

　　張志勇在接受采訪時,也談到了學前教育的問題。他說,學前教育資源的供給體制要改革。現在學前教育增長最快的地方是縣城、城區,這因為二孩政策主要在城市增量導致的。城鎮學前教育資源不夠的問題必須要解決好。學前教育還要解決好教師的待遇和保障問題。這支隊伍待遇太低,這包括收入和社會保障體系不完善,“有些老師的五險一金基本不交,包括在鄉鎮的公辦幼兒園的非在編教師。”他認為這一點應加大重視和支持力度予以解決。

　　 [編輯: 劉曉明]