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2017年9月1日上午10時(shí)30分,青島一家新材料科技有限公司領(lǐng)到了全市第一張“多證合一”營業(yè)執(zhí)照。(資料照片)

　　半島特派記者　李曉哲　徐杰

　　“民營企業(yè)關(guān)心的問題,在報(bào)告中都得到了答案。”這是在今年全國兩會(huì)上,全國人大代表,德州扒雞股份有限公司董事長、總經(jīng)理崔貴海在審議政府工作報(bào)告時(shí)說的,也是來自商界的代表委員們普遍的心聲,叫好聲一片。在政府工作報(bào)告中,深化“放管服”改革、進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)、大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)等實(shí)政,讓企業(yè)家們振奮不已。

　　到政府事好辦

　　讓企業(yè)有錢賺

　　連日來代表委員審議討論政府工作報(bào)告時(shí),“放管服”的進(jìn)一步深化改革是關(guān)注點(diǎn)之一。“報(bào)告中突出了放管服的改革,大力優(yōu)化營商環(huán)境,為市場(chǎng)主體增添了活力,為人民群眾增加了便利。我認(rèn)為營商環(huán)境是一個(gè)省乃至一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)有沒有活力一個(gè)非常重要的標(biāo)志,營商環(huán)境好了,整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有活力；營商環(huán)境比較差,制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,整個(gè)市場(chǎng)主體就沒有活力。”崔貴海說,特別在山東優(yōu)化營商環(huán)境更加有必要,尤其在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)過程中更要如此。

　　“思想不轉(zhuǎn)變對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)有很大的制約。”他說,國家要求要深化放管服服務(wù),這就需要進(jìn)一步提升政府工作人員尤其是服務(wù)窗口人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)態(tài)度。”

　　也有代表在審議的過程中談到營商環(huán)境的改善,提出放管服改革并不是簡(jiǎn)單地將辦理手續(xù)縮減了,百姓跑腿少了,而是優(yōu)化了辦事流程,提升了政府部門工作人員的辦事效率和質(zhì)量,不能改革后“門好進(jìn)了,臉好看了,但是事兒照樣難辦”。

　　稅費(fèi)改革也頗受來自企業(yè)的代表委員關(guān)注。崔貴海代表在發(fā)言時(shí)說,他們公司去年主營收入5億元,納稅6500萬元,工資等5000萬元,他們公司的財(cái)務(wù)費(fèi)用控制得比較好相對(duì)較低,而有的企業(yè)大部分剩余利潤都被財(cái)務(wù)費(fèi)用“吃掉了”。“這些年實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較慢,是因?yàn)椴簧倨髽I(yè)‘無錢可賺’。”他說,報(bào)告指出降低企業(yè)的稅負(fù),促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),著力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,這將對(duì)整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也是非常好的促進(jìn)作用。

　　全國人大代表,辰欣藥業(yè)股份有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理杜振新也說,“減稅降費(fèi)這是企業(yè)最關(guān)心的,減稅是大的利好政策,企業(yè)更關(guān)注的是降費(fèi),尤其是對(duì)各個(gè)中小企業(yè)來說。減稅降費(fèi)利好是對(duì)企業(yè)提升在發(fā)展在創(chuàng)新的信心很重要。”

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　措施引發(fā)共鳴

　　全國人大代表,民建中央調(diào)研部部長、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任蔡玲發(fā)言時(shí)表示,“總理在講到深化放管服改革時(shí),掌聲連連。”她說,報(bào)告中對(duì)于營商環(huán)境屢屢涉及,國內(nèi)談、國際談,改革談、開放談,體現(xiàn)出對(duì)其重視程度。

　　“營商環(huán)境是一個(gè)地方有沒有活力的重要標(biāo)志。每一年世界銀行都出一個(gè)各國營商環(huán)境報(bào)告,去年我們改革力度非常大,中國在2017年報(bào)告中相比前一年開辦企業(yè)便利度上升了7個(gè)名次。”她說,下一步我們要跟國際通行的經(jīng)貿(mào)方式對(duì)接,就要接受對(duì)比,一個(gè)地方有沒有競(jìng)爭(zhēng)力、活力,營商環(huán)境很重要。

　　而要解決這些問題,需要找到問題的癥結(jié)。蔡玲建議要拓寬政企溝通的渠道,要“認(rèn)真解決民企的突出問題”,讓營商環(huán)境更好發(fā)展；要深入到基層聽取企業(yè)家的心聲,解決他們的實(shí)際問題。

　　她還建議完善企業(yè)信用大數(shù)據(jù)系統(tǒng),依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段,將分散在各處的個(gè)人、企業(yè)信用數(shù)據(jù)整合,更綜合全面也更高效地評(píng)估企業(yè)信用度,更好地為企業(yè)服務(wù)。她還對(duì)當(dāng)前區(qū)別于傳統(tǒng)行業(yè)的新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出自己的建議,她說,現(xiàn)在很多新興經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)輕資產(chǎn)、重技術(shù)、跨界融合、互聯(lián)網(wǎng)+的特點(diǎn),營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍很難按照過去傳統(tǒng)分類,需要進(jìn)一步推進(jìn)放管服,推進(jìn)經(jīng)營大類注冊(cè)。

　　的確,政府工作報(bào)告中對(duì)營商環(huán)境、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量做了大篇幅的部署。在“深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”工作中,就明確堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”,大力簡(jiǎn)政減稅減費(fèi),不斷優(yōu)化營商環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

　　其中多項(xiàng)工作引發(fā)代表委員共鳴。深化“放管服”改革方面,要全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在全國推開“證照分離”改革,重點(diǎn)是照后減證,各類證能減盡減、能合則合,進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。大幅縮短商標(biāo)注冊(cè)周期。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半……在進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)方面,改革完善增值稅,按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平,重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率,提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍……全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),著力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)方面,進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),調(diào)低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例……全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元,不合理的堅(jiān)決取消,過高的堅(jiān)決降下來,讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。甚至具體到要明顯降低企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)、降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格這樣的小事。

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　　營造優(yōu)良的營商環(huán)境,我省也在不斷努力。深化放管服改革方面,我省在全國率先編制公布省市縣三級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力責(zé)任清單,分12批消減641項(xiàng)省級(jí)行政審批事項(xiàng),公布了35998項(xiàng)“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng),全面完成各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革。深化財(cái)稅體制改革方面,我省形成“1+37”財(cái)稅改革制度框架體系,省級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目由2013年的243項(xiàng)壓減到61項(xiàng)……

　　作為我省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)龍頭城市和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“三核”之一的青島,尤其注重營商環(huán)境的優(yōu)化。2017年,青島在商事制度改革上,由“20證合一”向“42證合一”推進(jìn),市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化程度不斷提高。整合再造辦事流程,推出“三個(gè)一次”便民助企服務(wù)舉措,18項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”或“最多跑一次”。全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到118.7萬戶,同比增長18%,青島市作為“推動(dòng)工商注冊(cè)制度便利化工作及時(shí)到位、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映良好的市”被國務(wù)院表揚(yáng)激勵(lì)。

　　青島市去年還下發(fā)了《關(guān)于大力培育市場(chǎng)主體加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》,出臺(tái)了20條“真金白銀”惠企政策。去年全市新登記市場(chǎng)主體25.1萬戶,同比增長33.5%；平均每天誕生新市場(chǎng)主體689戶,城市創(chuàng)業(yè)密度達(dá)到1290戶。全力開展“千企招商大走訪”活動(dòng),走訪民營500強(qiáng)企業(yè)、民營行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)68家。

　　還開發(fā)建成市場(chǎng)主體大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,啟動(dòng)商標(biāo)品牌云基地建設(shè),有效國內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)達(dá)13.88萬件；行政認(rèn)定馳名商標(biāo)總量137件,居全國同類城市第二。2017年,全市馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)申請(qǐng)量達(dá)1569件、列全國第一,目前有效注冊(cè)總量達(dá)1772件。

　　今年青島將繼續(xù)拓展商事制度改革的深度和廣度,大力培育市場(chǎng)主體做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì),切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,打造富有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的營商環(huán)境。其中,在培育發(fā)展市場(chǎng)主體方面,青年計(jì)劃年內(nèi)全市市場(chǎng)主體總量突破130萬戶,其中企業(yè)總量突破47萬戶。大力實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”骨干民營企業(yè)梯次培育行動(dòng),年內(nèi)力爭(zhēng)6戶民營企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng),3戶民營企業(yè)營業(yè)收入突破百億。商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施將推進(jìn)青島的高質(zhì)量發(fā)展,今年將繼續(xù)推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革,年內(nèi)全市注冊(cè)商標(biāo)總量增長15%,馳名商標(biāo)新認(rèn)定5件以上。

　　 [編輯: 張珍珍]

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