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　　3月5日提請十三屆全國人大一次會議審議的政府工作報告提出,今年我國發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長6.5%左右,這一安排體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指向。

　　報告還提出,居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步；單位GDP能耗下降3%以上,主要污染物排放量繼續(xù)下降等。

　　“上述主要預(yù)期目標(biāo),考慮了決勝全面建成小康社會需要,符合我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段實際。”報告說,從經(jīng)濟(jì)基本面和就業(yè)吸納能力看,6.5%左右的增速可以實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口,今年首次把這一指標(biāo)作為預(yù)期目標(biāo),以更全面反映就業(yè)狀況,更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求。

　　過去一年,中國經(jīng)濟(jì)交出一份穩(wěn)中向好、好于預(yù)期的成績單。宏觀趨穩(wěn)、微觀向好。

　　專家指出,一方面,6.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率大體一致,體現(xiàn)了不過分追求速度、更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益的導(dǎo)向；另一方面,按照全面建成小康社會的要求,與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接,6.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速符合到2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo)要求,有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。

　　“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的同時,更加注重就業(yè)、物價、居民收入和環(huán)境改善等效益指標(biāo),體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求。”全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌說。

　　赤字率降至2.6%,積極財政政策聚力增效

　　政府工作報告中提出,今年擬安排財政赤字2。38萬億元,赤字率從去年預(yù)算的3％降至2。6％,下降0。4個百分點。

　　赤字率回調(diào)的同時,今年我國財政支出規(guī)模將進(jìn)一步加大,打好全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)、織牢民生保障網(wǎng)成為支出重點,釋放積極財政政策聚力增效新信號。

　　財政赤字,意味著政府“花”的錢超過“掙”的錢。國家,如同每個人的小家,借錢辦點事很正常。財政赤字率,指財政赤字與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率。

　　根據(jù)政府工作報告,2018年2。38萬億元財政赤字中,擬安排中央財政赤字1。55萬億元,地方財政赤字8300億元,盡管赤字規(guī)模與去年持平,但因為國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長,赤字率自然而然下降了。

　　“隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好,我國財政增收有基礎(chǔ),調(diào)低赤字率,不僅是債務(wù)可持續(xù)的要求,更是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的要求。”中國人民大學(xué)副校長劉元春認(rèn)為,赤字率下降可為宏觀調(diào)控創(chuàng)造更多政策空間。

　　在全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希看來,赤字率降低釋放進(jìn)一步防控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險信號,同時赤字總規(guī)模并未減少,彰顯積極財政政策更加聚力增效的新特點,更側(cè)重在結(jié)構(gòu)性方面發(fā)力。

　　全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)中,防范化解重大風(fēng)險居于首位,而防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,是打贏這一攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。

　　防控債務(wù)風(fēng)險,必須進(jìn)一步打開規(guī)范舉債的“前門”——政府工作報告提出,今年擬安排地方政府專項債券1.35萬億元,比去年增加5500億元,優(yōu)先支持在建項目平穩(wěn)建設(shè),合理擴(kuò)大專項債券使用范圍。

　　防控債務(wù)風(fēng)險,更要嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債的“后門”——政府工作報告明確,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險總體可控,要標(biāo)本兼治,有效消除風(fēng)險隱患。嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為。省級政府對本轄區(qū)債務(wù)負(fù)總責(zé),省級以下地方政府各負(fù)其責(zé),積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)。健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。

　　繼2017年我國財政支出規(guī)模首破20萬億元,2018年我國財政支出規(guī)模將進(jìn)一步增加到約21萬億元。中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長10。9％,進(jìn)一步增強(qiáng)地方特別是中西部地區(qū)財力。

　　政府工作報告提出,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),提高財政支出的公共性、普惠性,加大對三大攻堅戰(zhàn)的支持,更多向創(chuàng)新驅(qū)動、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜。

　　劉尚希說,當(dāng)前即便財政日子好過了些,政府也要堅持過緊日子,嚴(yán)控一般性支出,把寶貴的資金更多用于發(fā)展增添后勁,為民生雪中送炭。

　　據(jù)新華社

　　 [編輯: 張珍珍]

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