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3月5日上午9時,十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕,國務院總理李克強作政府工作報告。
“把群眾最關切最煩心的事一件一件解決好,促進社會公平正義和人的全面發展,使人民生活隨著國家發展一年比一年更好。”
繼續減少農村貧困人口,取消流量“漫游”費,提高個稅起征點,加強托幼全程監管……今年的政府工作報告直面民生熱點、焦點、難點,一系列惠民政策令百姓感到溫暖和振奮。
農村貧困人口再減
1000萬以上 【報告】加大精準脫貧力度。今年再減少農村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷280萬人；開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,改進考核監督方式。
【點評】全國政協委員、中山大學教授劉昕說,5年來,脫貧攻堅取得決定性進展,貧困人口減少6800多萬,貧困發生率由10。2％下降到3。1％。下一步應繼續推進精準扶貧、精準脫貧,攻克深度貧困地區的脫貧問題。目前,扶貧領域還存在一些貪腐和責任落實不力等問題,要進一步加強監督,改進考核方式,讓脫貧工作得到群眾認可、經得起歷史檢驗。
城鎮調查失業率
首入預期目標 【報告】2018年城鎮新增就業1100萬人以上；城鎮調查失業率涵蓋農民工等城鎮常住人口,今年首次把這一指標作為預期目標,以更全面反映就業狀況,更好體現共享發展要求。
2017年全國農民工總量達28652萬人,2018年需在城鎮就業的新成長勞動力在1500萬以上。
【點評】“隨著中國城鎮化的進程加快,勞動力的構成也發生了明顯變化。城鎮調查失業率涵蓋農民工等城鎮常住人口,是對全國就業情況更加科學、合理的掌握,也是對農民工為社會發展所做貢獻的肯定。”全國人大代表、河南金順勞務派遣有限公司總經理張全收說。他期待,未來的社會保障制度更加完善,讓農民工群體在城市中獲得更多更好的公共服務,擁有更強的融入感和獲得感。
建立企業養老保險
基金中央調劑制度 【報告】深化養老保險制度改革,建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度；繼續提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金。
【點評】全國人大代表、天津市人社局局長楊光說,人口老齡化已成為我國經濟社會發展面臨的重要挑戰。建立養老保險基金中央調劑制度,將在全國范圍內對養老保險基金的結余與缺口進行有效調劑,減輕部分養老保險基金收支缺口地區支付壓力,為穩步提高基本養老金打下堅實基礎。
醫保財政補助標準
再增加40元 【報告】深化公立醫院綜合改革,協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付改革；提高基本醫保和大病保險保障水平,居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元。
【點評】全國政協委員、農工黨江西省委主委史可說,公立醫院的改革要堅持問題導向,破除以藥養醫,調整服務價格,合理體現醫務人員技術勞動價值。要注重醫院綜合服務能力持續增強,并減輕群眾就醫負擔。
過去5年,居民基本醫保人均財政補助標準由240元提高到450元,大病保險制度基本建立、已有1700多萬人次受益。提高財政補助標準,將進一步織密基本醫療社會保障網。
兒童托育全程監管
讓家長放心安心 【報告】著力解決中小學生課外負擔重問題；要多渠道增加學前教育資源供給,運用互聯網等信息化手段,加強對兒童托育全過程監管,一定要讓家長放心安心。
【點評】全國政協委員、湖北省第二師范學院院長胡仲軍說,課業負擔重是我國教育領域長期以來存在的問題,不僅影響學生健康成長,也讓家長叫苦不迭。解決這一問題,關鍵是改變應試教育模式,改變對學生的評價體系,提高課堂教學質量和效率,尊重學生興趣,并規范課外培訓班。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為,構建安全的幼教體系,需要政府部門、幼教機構等各方構建閉合的責任鏈,綜合運用多種手段,把責任落實到人。
今年棚改開工
580萬套 【報告】啟動新的三年棚改攻堅計劃,今年開工580萬套；加大公租房保障力度；加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓廣大人民群眾早日實現安居宜居。
【點評】全國政協委員、南開大學金融學院副院長范小云說,過去一年,我國住房制度改革取得實質性進展。棚戶區改造加速推進、住房租賃市場加速布局、老舊小區改造持續推進、“房子是用來住的、不是用來炒的”定位逐步實現。
重點地區PM2.5
濃度繼續下降 【報告】鞏固藍天保衛戰成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3％,重點地區細顆粒物(ＰＭ2。5)濃度繼續下降。
過去五年,我國重拳整治大氣污染,重點地區細顆粒物(ＰＭ2。5)平均濃度下降30％以上。
【點評】全國人大代表、天津市寧河區委書記王洪海說,要鞏固藍天保衛戰成果,建設天藍、地綠、水清的美麗中國。在基層工作中,我們將持續實施大氣污染綜合治理攻堅行動,做好“散亂污”企業治理后續工作,嚴格落實控車節油、治污減排、清潔降塵、秸稈禁燒等措施,確保空氣質量持續改善。
提高個稅起征點
合理減負 【報告】提高個人所得稅起征點,增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除,合理減負。
【點評】目前我國個人所得稅3500元的起征點,是2011年調整后確定的。全國政協委員石文先說,提高個稅起征點,增加專項扣除,意味著充分考慮納稅人家庭構成、生活支出等因素,給予減稅實惠,在推進個稅改革中是非常關鍵的舉措。
全國人大代表閻志表示,推進個稅改革將給群眾帶來“真金白銀”的實惠,會達到拉動消費升級、調節收入分配等綜合效果。
有序推進城中村
老舊小區改造 【報告】提高新型城鎮化質量。今年再進城落戶1300萬人,加快農業轉移人口市民化。優先發展公共交通,健全菜市場、停車場等便民服務設施。有序推進“城中村”、老舊小區的改造,完善配套設施,鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網、地下綜合管廊等建設。
【點評】“新型城鎮化的核心在人。加大對便民服務、社區改造等方面的投入,可以提升市民的幸福感。”全國人大代表、撫州市市長張鴻星說,對一批老舊小區、農貿市場、城市公廁、社區養老設施等進行改造,能夠提升城市公共服務的優質化與均等化,讓居民生活得方便、舒心。
全面取消二手車
限遷政策 【報告】明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費,取消流量“漫游”費,移動網絡流量資費年內至少降低30％；深化收費公路制度改革,降低過路過橋費用；降低重點國有景區門票價格；將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年,全面取消二手車限遷政策。
【點評】全國人大代表蘭念瑛說,推動多領域降費,有利于降低生活成本、釋放消費活力。她建議在降費的同時,改善服務質量,創造新的消費增長點,激發市場活力。
據新華社
工信部部長苗圩: 流量漫游費取消,數字中國提速 新華社北京3月5日電 政府工作報告提出,取消流量“漫游”費,移動網絡流量資費年內至少降低30％。工信部部長苗圩5日表示,工信部將重點圍繞降低手機流量費、家庭寬帶費、企業寬帶費和專線資費等持續加大力度,讓群眾和企業切實受益。
近年來,用戶對套餐中區分全國和本地流量問題反映較為突出,希望像取消語音漫游費一樣,取消手機流量“漫游”費。苗圩說,工信部力爭讓廣大用戶及早享受到實惠。此外,工信部還將采取更加有力有效的措施,繼續推進固定和移動寬帶網絡建設,深挖降費潛力,改善網絡服務質量,為建設數字中國提供更好的網絡支撐。
近年來,我國在網絡提速降費上取得積極成效。工信部數據顯示,在提速上,光纖寬帶與移動4Ｇ網絡規模全球第一,70％以上用戶使用50Ｍ以上寬帶,近10億用戶用上4Ｇ網絡；在降費上,推出了寬帶提速不提價、流量不清零等舉措,固定寬帶和移動流量平均資費大幅下降。
“提速‘提’的是企業競爭力,降費‘降’的是社會總成本。”苗圩說,下一步將重點圍繞降低手機流量費、家庭寬帶費、企業寬帶費和專線資費等持續加大力度,讓群眾和企業切實受益,為建設數字中國加油助力。
政府工作報告起草組負責人:
“改革”出現97次
為歷年之最 今年政府工作報告是如何起草的?有哪些特點?國務院新聞辦邀請了政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏解讀政府工作報告有關情況。
黃守宏說,在報告起草之初,各部門根據自身職責提出了意見和建議,提供了大量基礎材料。報告形成之后,也廣泛征求了地方、部門和單位的意見,起草組從中匯總整理出1340條修改意見。
此外,起草組搜集整理了網民在各大網站、新媒體、微博、論壇等對報告的建言。開展“我向總理說句話”網民建言征集活動,截止到3月2日,共收到31.7萬條建言。此外,有關部門、有關單位把其了解到的群眾的意見和建議也轉給起草組。
民之所望,施政所向。黃守宏表示,這份報告充分體現了以人民為中心的發展思想,著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。
“報告在保障和改善民生方面提出了一系列實實在在、人民關切的重要舉措,包括降低稅負降低就業創業成本、提高個人所得稅起征點促進居民減負增收、推進城鎮棚戶區和農村危房改造使住有所居、提高基本醫保財政補助兜住民生底線等。”黃守宏說。
以住房為例,報告提出,啟動新的三年棚改攻堅計劃,今年開工580萬套。黃守宏表示,在今年改造完之后,按照一家三口人左右來算,可以使1600萬左右棚戶區的群眾生活居住條件得到改善。
報告提出,改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵一招。
黃守宏表示,在今年的報告中,“改革”一詞出現了97次。這是政府工作報告中歷年來最多的,從一個側面反映了黨和政府推進改革開放的決心。 據新華社
[編輯: 張珍珍]
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