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　　半島全媒體記者　李曉哲　通訊員于舜

　　2017年是不平凡的一年,十九大的勝利召開引領各項事業進入新時代。十九大報告提出,“必須堅持人民主體地位?！薄芭ψ屓嗣袢罕娫诿恳粋€司法案件中感受到公平正義?！薄霸鰪娬帕蛨绦辛?建設人民滿意的服務型政府?！?017年,嶗山區各執法部門認真踐行黨和人民的重托,創新工作體制努力做到執法為民,打造平安嶗山、美麗嶗山,最終實現城市品質的整體提升。

　　嶗山公安分局

　　信息化助力平安嶗山建設

　　不斷提高維護公共安全能力水平,努力建設平安嶗山。嶗山公安分局2017年在保障百姓安全工作中不遺余力,并實現不斷創新,服務為民。該局加大公安基層基礎信息化建設力度,在新建成的極地海洋世界駐勤點等人流密集區域裝備首批人臉識別系統,每秒鐘同時對150個人臉信息進行高效識別比對,運行以來已比中近20名重點可疑人員。積極開展“天網”二期建設工程,新建社會視頻資源監管平臺,新增前端固定點位視頻監控50%以上,新建4G智能監控一體機100路,實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標。

　　嶗山公安分局還對轄區所有戶籍派出所均實現了全國身份證異地辦理(換領、補領)業務。居民首次申領出入境證件時限由15個工作日縮短為10個工作日,辦理港澳通行證、大陸居民往來臺灣通行證簽注由10個工作日縮短為7個工作日,其中卡式港澳通行證旅游簽注時限由7個工作日縮短至立等可取。增設一處出入境業務辦理窗口(遼陽東路治安派出所),增配一批填表機、卡式簽注機、港澳臺本式證加注等設備,采取“人工+自助”同時服務的方式,有效提高居民辦理出入境業務效率。

　　運用“互聯網+停車”理念,創新提出“共享停車”方案,并在青醫附院首先試點運行,盤活利用周邊寫字樓、停車場等閑置停車資源500余個,使青醫附院全天擁堵時間平均下降1.6小時,極大方便群眾就醫停車,確保周邊路段暢通有序。

　　嶗山公安分局還新成立了交通指揮中心,實現122警情的單獨指揮調度,全區各類交通警情的平均處置時間縮短1～1.5小時。在重點車輛管理、違法行為查處、交通事故偵破等方面引入智能交通系統,篩選出重點違法大型車輛400余輛,通過緝查布控查處違法車輛172輛,依托科技手段提升轄區道路交通管理水平。

　　嶗山法院

　　案件繁簡分流審判提速增效

　　情系嶗山,法鑄天平。2017年對于嶗山區法院來說,案件繁簡分流機制改革和打造升級版訴訟服務中心成為亮點工作,提升了辦案質量和服務百姓質量。為主動適應司法審判工作面臨的新形勢,快速分流化解糾紛、緩解法院案件壓力,嶗山法院積極探索案件繁簡分流機制改革,構建訴前調解+速裁模式,創新服務保障工作,有效推動了審判資源的科學調配和高效運用,實現了“簡案快審、繁案精審”的分流目標,促進了審判質效和司法公信力的提升。

　　2017年初,嶗山法院改造后的訴訟服務中心正式運行。新的訴訟服務中心占地1670平方米,劃分為休息等待、導訴查詢、自助訴訟、立案服務、訴調對接、案件速裁六大功能區,為群眾提供“一站式”的訴訟服務,實現了訴訟服務的升級。結合全省法院內設機構改革試點,明確立案庭、訴調對接中心和速裁庭由訴訟服務中心統管,實現立案、訴調對接和速裁工作的有序銜接和訴訟服務中心的實體化轉型。同時推出“情系嶗山·法鑄天平”訴訟服務品牌,向當事人傳遞公正司法、為民司法的理念；積極營造“以和為貴”、“以法為準”的訴訟文化,促進矛盾糾紛的“軟化解”。

　　建立繁簡分流機制,確立“當繁則繁、宜簡則簡,難案精審、簡案快辦”的工作目標；改革案件分類方式,結合司法責任制改革,改變所有民商事案件類型的分類方式,對案件根據類型特點、案件數量進行重新梳理,形成速裁、立案、侵權、物權勞動和金融商事五大案件單元。同時確定速裁案件類型,將家事糾紛,信用卡糾紛、民間借貸糾紛、以及房屋買賣、房屋租賃、儲蓄存款、物業服務等合同糾紛,共九大類案由納入速裁程序進行審理。

　　2017年,嶗山區法院通過訴前調解程序分流案件3054件,占民商事案件收案數的67%；訴前調解撤訴1109件,調撤率36%；通過速裁程序結案1483件,占已結民商事案件的31%。嶗山區法院的訴前調解和繁簡分流工作也得到了上級法院的認可,先后在全省、全市法院分調裁工作現場推進會上作交流發言,工作經驗在全市法院推廣。

　　嶗山檢察院

　　依托檢察職能助推嶗山發展

　　打擊刑事犯罪,提供司法服務,嶗山區檢察院為營造安定有序的法治環境、依托檢察職能助推嶗山發展做出努力。2017年嶗山區開展打霸治痞專項行動,緊抓快辦了妨害全市重點示范項目海德威工地建設案,聚眾擾亂國家海洋科考基地秩序案,非法拘禁村民案等一批痞霸典型,在短期內恢復了項目建設、維護了社區穩定。圍繞金家嶺金融區建設,出臺法治化服務舉措18項,對以虛假購銷合同騙取銀行貸款1900萬元的犯罪嫌疑人依法從快批捕,維護了正常金融秩序。專項整治電信網絡新型違法犯罪,提前介入一起電信網絡團伙詐騙案,迅速批捕4名主要犯罪成員；對一起受害64人、涉案80余萬元,借用網絡手段實施“仙人跳”的敲詐勒索犯罪,引導公安機關偵查取證,對3名犯罪嫌疑人依法批捕公訴。主動回應群眾食安訴求,嚴懲生產銷售“毒茶葉”“毒米線”、假藥等危害食品藥品安全犯罪7人,保障了群眾“舌尖上的安全”。

　　針對嶗山風景區建設,嶗山區檢察院開展了山體治理恢復專項檢察監督,協助責任部門對129處景區采石坑進行治理恢復,省檢察院主要領導批示全省學習借鑒。針對騙取國家專項補貼10.7萬元的行為,依法提起公益訴訟。制定服務和保障建設宜居宜業的現代化山海品質新城“27條意見”,運用法治思維和法治方式助推我區經濟社會發展。依托檢察官聯系大項目制度,為17個包聯單位提供“一企一策”“一事一方案”服務。區委主要領導評價檢察工作“積極作為、主動擔當”。針對校園暴力問題多發態勢,舉辦了“防治校園欺凌　護航未成年人成長”主題活動,為全區中小學校長、幼兒園園長舉辦了校園安全專題講座,組織了15次普法宣傳進校園活動,悉心呵護未成年人健康成長。

　　嶗山司法局

　　社區法律顧問全覆蓋

　　司法為民,嶗山走出了自己的道路,為全區所有社區聘請法律顧問,為弱勢群體提供有效的法律援助,創新建立“大調解體系等工作,都取得了顯著的成效。

　　2017年,嶗山區司法局在區委、區政府的領導和市司法局的具體指導下,以司法行政工作創新為主線,崇尚實干,注重實效,全面履行司法行政工作職能。市司法局多次在全市推廣嶗山區經驗做法,繼續保持全國法治創建先進區榮譽稱號,各項工作走在全市前列。

　　據了解,嶗山區在去年率先推出多項創新舉措,實現公共法律服務零距離。該區打造“法惠萬家”公共法律服務品牌,不斷推進公共法律服務體系建設,為人民群眾提供均等、普惠、便利的法律服務。首先,該區司法工作平臺建設走在全市前列。進一步規范區、街道和社區公共法律服務三級服務實體建設,搭建起“接地氣、得人氣”的便民服務平臺。接待來訪來電咨詢2600人次,代寫法律文書650份,辦理社區矯正業務187宗。開展法治宣傳講座111場。同時,法律援助優質高效。不斷擴大法律援助覆蓋面,開通綠色通道,努力滿足弱勢群體多層次的法律援助需求。共受理法律援助案件330件,索回經濟損失271.78萬元。

　　值得注意的是,嶗山區的社區法律顧問制度實現全面覆蓋,“一社區一法律顧問”工作全市領先。該區投入161萬元,為全區161個城鄉社區全部聘請法律顧問。構建了“片區為塊、社區為點,街道負責、司法指導”的社區法律服務模式。青島市“一社區一法律顧問”現場會在嶗山區召開,推廣嶗山區工作經驗。同時,該區的律師、司法鑒定、公證工作穩步推進。全區律師共代理案件2600余件,協助社區調解糾紛212起,審查各類合同56份,涉及標的額1.5億元；為社區提供法律咨詢1180余次,開展法治宣傳230余場,接待群眾4650余人次。共辦理司法鑒定業務2100件。辦理公證8500余件,業務考核全市第一。

　　創新機制,“大調解”體系成效顯著,嶗山區推行“1+1+n”模式,完成全區161個“司法行政工作室”創建,創建率100%。實行“以獎代補”制度,對160件優秀案例予以補助。全區共建有各類調解組織222個,排查糾紛5800余次,化解矛盾糾紛1052件,較去年同期增長28%,涉及當事人數2248人,涉及協議金額5493.7萬元?！耙元劥a”制度全市首創。

　　嶗山綜合行政執法局

　　“控新治舊”推進治違工作

　　2017年嶗山區綜合執法局聚焦重點求實效,違法建設治理穩步推進。該局充分發揮區治違辦牽頭抓總作用,堅持“控新治舊”,突出治理重點,治違工作推進有力。以防控新增為前提,以治理存量為重點,嶗山區綜合行政執法局拆除違法建設3721處、89萬余平方米,全區治違工作取得階段性成果。堅持對新增違法建設“即查即拆”,拆除新增違建698處、5萬平方米,新增違建發生率較歷年下降近一半。拆除存量違建3023處、84萬,完成年度治理任務的105%,三年總治理任務已完成64%,存量違建按計劃逐步清零。抓好重點區域存量違建治理,拆除前海一線、南姜碼頭等“一島一線兩段”區域存量違建3.2萬余平方米；拆除金嶺山存量違建13.13萬平方米,完成總量的85%；拆除青銀高速沿線存量違建13100余平方米；拆除景區內存量違建15.58萬平方米(其中核心景區1.67萬平方米),景區生態環境品質明顯提升。

　　同時會同區紀委、區委組織部等部門在全市率先出臺《嶗山區違法建設行為問責暫行規定》,明確問責對象、問責情形、問責方式,對治違中存在決策部署落實不到位、新增違建防控不力等行為,配合相關部門嚴肅問責,區治違大會以來,全區共對80名黨員干部、社區干部進行處理,其中約談32人,問責48人,起到了問責一起、警示一片的效果,筑牢治違控違紀律紅線。創新開展治違承諾和申報工作,組織黨員干部、人大代表等六大類2.6萬余名“涉公人員”簽訂治違承諾書,申報個人違法建設,全部錄入電子檔案,形成“涉公人員”帶頭治違、自覺治違清正風氣。

　　圍繞創建全國文明城市、美麗嶗山三年行動等重點工作,該局深入推進城市精細化管理,推動各項工作落小、落細、落實、落地。全力實施15大項提升行動,著力打造宜居宜業、精致精美的城市品質。共計清理占路經營、露天燒烤7200余起,市城管辦督查交辦問題辦結率從最初的44%躍升至99.97%,位居全市首位,全區32條城市精細化管理達標路通過驗收,市容環境秩序切實提升。

　　 [編輯: 劉曉明]