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改革后郝龍（左二）與自己部門(mén)的工作人員在一個(gè)辦公室辦公。

　　街道說(shuō)

　　掛職變專職 社區(qū)有了當(dāng)家人

　　隨著社會(huì)發(fā)展，市南區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化，新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，現(xiàn)有的基層黨建模式和街道社區(qū)體制機(jī)制越來(lái)越不適應(yīng)城市基層治理的需要。市南區(qū)以街道社區(qū)體制創(chuàng)新改革為突破，打造了城市基層黨建的“市南模式”。如果說(shuō)政務(wù)項(xiàng)目辦理由街道下放到社區(qū)，讓居民體驗(yàn)到創(chuàng)新的成果，那市南區(qū)政府188位機(jī)關(guān)干部下沉到社區(qū)工作，就給這樣的創(chuàng)新帶來(lái)了更大的推動(dòng)力。辛家莊社區(qū)黨委書(shū)記譚思軍就是這188人中的一員。

　　改革前，譚思軍擔(dān)任珠海路街道黨工委委員，分管民政、殘聯(lián)、慈善等工作。“雖說(shuō)當(dāng)時(shí)也兼著辛家莊社區(qū)的第一書(shū)記，但還是在街道靠得多、社區(qū)靠得少。”譚思軍說(shuō)，直到去年10月8日，他正式來(lái)到辛家莊社區(qū)，身份從掛職社區(qū)第一書(shū)記變成專職社區(qū)黨委書(shū)記，他可以把全部精力放在社區(qū)建設(shè)上。

　　“原來(lái)在街道的時(shí)候，社區(qū)的建設(shè)和規(guī)劃發(fā)展都是街道拿主意。 ”譚思軍說(shuō)，現(xiàn)在社區(qū)想要建設(shè)或維修什么項(xiàng)目，就少了那些繁瑣的程序，社區(qū)黨委開(kāi)會(huì)討論決定后就能開(kāi)干。譚思軍以辛家莊社區(qū)為例介紹，因?yàn)榈乩碓颍鐓^(qū)建在辛家莊北山的山坡上，居民想來(lái)社區(qū)活動(dòng)需要先爬一個(gè)幾十層的臺(tái)階，老人們上下樓梯累得喘粗氣。改革后，社區(qū)找來(lái)專家，在社區(qū)東南角新建坡道方便居民通行。江西路、上杭路、莆田路的數(shù)百戶居民再到社區(qū)活動(dòng)，不用繞一個(gè)大彎了。

　　“兩委一站”提高辦事效率

　　街道社區(qū)體制創(chuàng)新改革中，進(jìn)一步理順“兩委一站”領(lǐng)導(dǎo)體制，市南區(qū)將社區(qū)由65個(gè)優(yōu)化整合為50個(gè)，社區(qū)黨委書(shū)記由街道副處級(jí)黨員干部擔(dān)任，并兼任社區(qū)工作站站長(zhǎng)，這種體制改革意味著街道黨員干部直接來(lái)到了群眾當(dāng)中，更多的社區(qū)問(wèn)題可以在社區(qū)內(nèi)部高效率解決。

　　譚思軍舉例說(shuō)，以往如果區(qū)級(jí)需要召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧上級(jí)精神傳達(dá)會(huì)，街道的書(shū)記和主任都參加，回到街道后，書(shū)記和主任需要將會(huì)議內(nèi)容轉(zhuǎn)達(dá)給負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧街道的分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)再將內(nèi)容轉(zhuǎn)達(dá)給科室長(zhǎng)，科室長(zhǎng)再將內(nèi)容轉(zhuǎn)達(dá)到街道負(fù)責(zé)該工作的人員，該工作人員將內(nèi)容轉(zhuǎn)告給社區(qū)的黨委書(shū)記和居委會(huì)主任，最終再將內(nèi)容分配給具體負(fù)責(zé)的工作人員，這樣層層傳達(dá)，效率較低。

　　改革后同樣的會(huì)議，街道的書(shū)記主任去的同時(shí)，社區(qū)黨委書(shū)記一同參加。以前社區(qū)黨委書(shū)記是居委會(huì)主任，很多都不是政府人員，如今社區(qū)黨委書(shū)記是街道的副處級(jí)干部，社區(qū)黨委書(shū)記了解會(huì)議情況后，回到社區(qū)就可以直接向負(fù)責(zé)的工作人員傳達(dá)工作內(nèi)容，立即組織開(kāi)展工作。中間直接去掉兩到三個(gè)層級(jí)，辦事效率大大提高。

　　干部辦公室成了居民活動(dòng)室

　　對(duì)于香港中路街道的居民來(lái)說(shuō)，也實(shí)實(shí)在在體會(huì)到街道社區(qū)體制創(chuàng)新改革的福利。街道辦事處原本7個(gè)副處級(jí)干部，7個(gè)辦公房間近200多平方米，現(xiàn)在空間全部騰出，春節(jié)前改造完畢就變成居民娛樂(lè)活動(dòng)室。

　　這7個(gè)房間中，有一個(gè)房間是香港中路街道黨建辦公室主任郝龍工作了5年的辦公室。郝龍告訴記者，改革前，香港中路街道由黨群科、城管科、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、民政科等10個(gè)科室組成，基本每個(gè)科室都有一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)，例如經(jīng)發(fā)辦需要對(duì)接10個(gè)區(qū)級(jí)單位，就有多個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)，人員多，辦公室也多。改革后，街道由原來(lái)的10個(gè)科室壓縮成綜合辦公室、黨建工作辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、公共安全辦公室、城區(qū)發(fā)展辦公室。各辦公室主任由街道副處級(jí)黨員干部擔(dān)任，減少管理層級(jí)。他的身份變成了黨建辦公室主任，原本他所在科室中的兩名工作人員也下沉到了云霄路社區(qū)工作。街道原來(lái)的辦事大廳也讓位給了云霄路社區(qū)，變成了云霄路社區(qū)辦事大廳。

　　分管變直管 工作實(shí)打?qū)?/span>

　　搬離了原來(lái)的辦公室，郝龍和其他四個(gè)辦公室的主任一樣，分別與自己部門(mén)的工作人員在一個(gè)房間辦公，由原來(lái)的“分管”領(lǐng)導(dǎo)變成了“直管”領(lǐng)導(dǎo)。只是一字之差，卻帶來(lái)了巨大的變化。改革前黨建科有4個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)，他作為黨建科主任只要?jiǎng)觿?dòng)嘴把工作交代給下面的工作人員就行，如今街道人員減少，他變成黨建工作辦公室的直管領(lǐng)導(dǎo)，要與工作人員一樣動(dòng)手，實(shí)打?qū)嵉毓ぷ鳌?

　　因?yàn)榫唧w項(xiàng)目都下放到了社區(qū)實(shí)施操作的工作人員那里，每個(gè)社區(qū)將自己的黨建工作做好，將資源更好地整合，街道的層面可以拿出精力研究上級(jí)政策、研究業(yè)務(wù)知識(shí)，可以更好地指導(dǎo)社區(qū)工作。

　　郝龍說(shuō)，街道從以前的做具體工作，變成現(xiàn)在精通業(yè)務(wù)的指導(dǎo)者，以前好比是上場(chǎng)參賽的運(yùn)動(dòng)員，現(xiàn)在變成場(chǎng)下研究戰(zhàn)術(shù)的教練員。“做指導(dǎo)者更要精通業(yè)務(wù)。 ”郝龍深有體會(huì)地說(shuō)，原來(lái)有問(wèn)題可以問(wèn)區(qū)政府，現(xiàn)在業(yè)務(wù)下沉到社區(qū)，社區(qū)的難題都要街道來(lái)解決。

　　本版撰稿攝影 記者 樊蓉

　　■新聞幕后

　　卸下經(jīng)濟(jì)考核任務(wù) 全心為居民服務(wù)

　　“改革后，街道人財(cái)物進(jìn)一步向社區(qū)傾斜，社區(qū)工作力量和服務(wù)資源得到有效整合并直接面對(duì)群眾，一定程度上破解了服務(wù)群眾‘最后一公里’難題。 ”市南組織部組織科負(fù)責(zé)人羅群介紹，改革后社區(qū)所有工作由社區(qū)黨委總負(fù)責(zé)，社區(qū)工作站負(fù)責(zé)民政事務(wù)等公共管理和政務(wù)服務(wù)，社區(qū)居委會(huì)高度自治。

　　改革前，居委會(huì)行政功能過(guò)多，無(wú)法行使本身的職責(zé)，改革后居委會(huì)真正回歸實(shí)質(zhì)，做居民調(diào)解，了解民情、社情。在街道層面，去掉街道的經(jīng)濟(jì)功能，去掉招商引資的任務(wù)，卸下街道對(duì)經(jīng)濟(jì)的考核和壓力，只保留協(xié)稅護(hù)稅以及企業(yè)服務(wù)，讓街道全心全意為人民服務(wù)。

　　羅群介紹，下沉到社區(qū)的街道工作人員，都是各科室工作骨干，業(yè)務(wù)能力和學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，對(duì)于壯大社區(qū)工作力量、提升業(yè)務(wù)水平發(fā)揮了重要作用。比如，太平角社區(qū)下沉工作人員發(fā)揮政策熟、業(yè)務(wù)精的優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)社工主動(dòng)梳理與群眾密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高了服務(wù)效率。在服務(wù)載體方面，社區(qū)工作站全面承接黨委、政府延伸至社區(qū)的社會(huì)管理和公共事務(wù)，將計(jì)生、民政、社保等服務(wù)事項(xiàng)推向社區(qū)工作站前臺(tái)，直接面向群眾辦事，以往需要群眾在社區(qū)、街道之間往返數(shù)次才能辦完的事項(xiàng)，在社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一站式”辦理，真正做到讓群眾少跑腿。

　　街道社區(qū)行政效能和干部隊(duì)伍活力得到明顯增強(qiáng)。改革后，街道精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化了職能設(shè)置，壓縮了管理層級(jí)，簡(jiǎn)化了工作流程，提高了工作效率，增強(qiáng)了行政效能。

　　市南區(qū)街道社區(qū)調(diào)整后匯總表

　　街道辦事處 社區(qū)名稱 辦公地址八大峽西鎮(zhèn)社區(qū) 貴州路40號(hào)挪莊社區(qū) 鄆城南路22號(hào)臺(tái)西社區(qū) 單縣路52號(hào)團(tuán)島社區(qū) 團(tuán)島四路5號(hào)八大峽社區(qū) 三門(mén)峽路10號(hào)西藏路社區(qū) 四川路70號(hào)

　　云南路四川路社區(qū) 嘉祥路4號(hào)廣州路社區(qū) 廣州路28號(hào)云南路社區(qū) 壽張路45號(hào)壽張路社區(qū) 觀城路49號(hào)

　　中山路中山路社區(qū) 大沽路70號(hào)觀海山社區(qū) 四方路10號(hào)太平路社區(qū) 河南路20號(hào)泰安路社區(qū) 肥城路26號(hào)戊江蘇路社區(qū) 萊蕪一路11號(hào)齊東路社區(qū) 萊蕪二路12號(hào)龍江路社區(qū) 龍江路37號(hào)乙大學(xué)路社區(qū) 掖縣路1號(hào)甲紅島路社區(qū) 大學(xué)路25號(hào)金口路社區(qū) 萊陽(yáng)路22號(hào)福山路社區(qū) 棲霞路22-2八大關(guān)社區(qū) 佛濤路7號(hào)乙太平角社區(qū) 香港西路32號(hào)

　　湛山湛山社區(qū) 東海一路7號(hào)丙秀湛路社區(qū) 秀湛路9號(hào)仰口路社區(qū) 延安三路117號(hào)甲鹽城路社區(qū) 鎮(zhèn)江南路3號(hào)甲

　　香港中路香港路社區(qū) 漳州二路19號(hào)A座301室江西路社區(qū) 云霄路73號(hào)云霄路社區(qū) 閩江路116號(hào)甲-1浮山所社區(qū) 徐州路59號(hào)五四廣場(chǎng)社區(qū)香港中路12號(hào)豐合廣場(chǎng)B座101

　　八大湖亢家莊社區(qū) 金壇支路25號(hào)徐州路社區(qū) 南京路118號(hào)2號(hào)樓天臺(tái)路社區(qū) 新昌路24號(hào)甲太湖路社區(qū) 太湖路19號(hào)甲高郵湖路社區(qū) 高郵湖路26號(hào)2號(hào)樓網(wǎng)點(diǎn)泰州路社區(qū) 泰州路13-11號(hào)永嘉路社區(qū) 吳興路27號(hào)延吉路社區(qū) 延吉路117號(hào)10號(hào)樓

　　金門(mén)路三明路社區(qū) 江西路160號(hào)5-2-101逍遙社區(qū) 大堯三路32號(hào)乙大堯社區(qū) 福州南路95號(hào)仙游路社區(qū) 上杭路3號(hào)天山社區(qū) 寧國(guó)一路28號(hào)銀川西路社區(qū) 寧夏路274號(hào)17號(hào)樓

　　珠海路辛家莊社區(qū) 大田路11號(hào)汕頭路社區(qū) 燕兒島路7號(hào)甲9號(hào)樓澳門(mén)路社區(qū) 東海中路18號(hào)海口路社區(qū) 海口路5號(hào)甲江蘇路八大關(guān)

　　 [編輯: 劉曉明]