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改革后郝龍（左二）與自己部門的工作人員在一個辦公室辦公。

　　街道說

　　掛職變專職 社區(qū)有了當(dāng)家人

　　隨著社會發(fā)展，市南區(qū)的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化，新的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織大量涌現(xiàn)，現(xiàn)有的基層黨建模式和街道社區(qū)體制機(jī)制越來越不適應(yīng)城市基層治理的需要。市南區(qū)以街道社區(qū)體制創(chuàng)新改革為突破，打造了城市基層黨建的“市南模式”。如果說政務(wù)項目辦理由街道下放到社區(qū)，讓居民體驗到創(chuàng)新的成果，那市南區(qū)政府188位機(jī)關(guān)干部下沉到社區(qū)工作，就給這樣的創(chuàng)新帶來了更大的推動力。辛家莊社區(qū)黨委書記譚思軍就是這188人中的一員。

　　改革前，譚思軍擔(dān)任珠海路街道黨工委委員，分管民政、殘聯(lián)、慈善等工作。“雖說當(dāng)時也兼著辛家莊社區(qū)的第一書記，但還是在街道靠得多、社區(qū)靠得少。”譚思軍說，直到去年10月8日，他正式來到辛家莊社區(qū)，身份從掛職社區(qū)第一書記變成專職社區(qū)黨委書記，他可以把全部精力放在社區(qū)建設(shè)上。

　　“原來在街道的時候，社區(qū)的建設(shè)和規(guī)劃發(fā)展都是街道拿主意。 ”譚思軍說，現(xiàn)在社區(qū)想要建設(shè)或維修什么項目，就少了那些繁瑣的程序，社區(qū)黨委開會討論決定后就能開干。譚思軍以辛家莊社區(qū)為例介紹，因為地理原因，社區(qū)建在辛家莊北山的山坡上，居民想來社區(qū)活動需要先爬一個幾十層的臺階，老人們上下樓梯累得喘粗氣。改革后，社區(qū)找來專家，在社區(qū)東南角新建坡道方便居民通行。江西路、上杭路、莆田路的數(shù)百戶居民再到社區(qū)活動，不用繞一個大彎了。

　　“兩委一站”提高辦事效率

　　街道社區(qū)體制創(chuàng)新改革中，進(jìn)一步理順“兩委一站”領(lǐng)導(dǎo)體制，市南區(qū)將社區(qū)由65個優(yōu)化整合為50個，社區(qū)黨委書記由街道副處級黨員干部擔(dān)任，并兼任社區(qū)工作站站長，這種體制改革意味著街道黨員干部直接來到了群眾當(dāng)中，更多的社區(qū)問題可以在社區(qū)內(nèi)部高效率解決。

　　譚思軍舉例說，以往如果區(qū)級需要召開精準(zhǔn)扶貧上級精神傳達(dá)會，街道的書記和主任都參加，回到街道后，書記和主任需要將會議內(nèi)容轉(zhuǎn)達(dá)給負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧街道的分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)再將內(nèi)容轉(zhuǎn)達(dá)給科室長，科室長再將內(nèi)容轉(zhuǎn)達(dá)到街道負(fù)責(zé)該工作的人員，該工作人員將內(nèi)容轉(zhuǎn)告給社區(qū)的黨委書記和居委會主任，最終再將內(nèi)容分配給具體負(fù)責(zé)的工作人員，這樣層層傳達(dá)，效率較低。

　　改革后同樣的會議，街道的書記主任去的同時，社區(qū)黨委書記一同參加。以前社區(qū)黨委書記是居委會主任，很多都不是政府人員，如今社區(qū)黨委書記是街道的副處級干部，社區(qū)黨委書記了解會議情況后，回到社區(qū)就可以直接向負(fù)責(zé)的工作人員傳達(dá)工作內(nèi)容，立即組織開展工作。中間直接去掉兩到三個層級，辦事效率大大提高。

　　干部辦公室成了居民活動室

　　對于香港中路街道的居民來說，也實實在在體會到街道社區(qū)體制創(chuàng)新改革的福利。街道辦事處原本7個副處級干部，7個辦公房間近200多平方米，現(xiàn)在空間全部騰出，春節(jié)前改造完畢就變成居民娛樂活動室。

　　這7個房間中，有一個房間是香港中路街道黨建辦公室主任郝龍工作了5年的辦公室。郝龍告訴記者，改革前，香港中路街道由黨群科、城管科、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、民政科等10個科室組成，基本每個科室都有一個分管領(lǐng)導(dǎo)，例如經(jīng)發(fā)辦需要對接10個區(qū)級單位，就有多個分管領(lǐng)導(dǎo)，人員多，辦公室也多。改革后，街道由原來的10個科室壓縮成綜合辦公室、黨建工作辦公室、社會事務(wù)辦公室、公共安全辦公室、城區(qū)發(fā)展辦公室。各辦公室主任由街道副處級黨員干部擔(dān)任，減少管理層級。他的身份變成了黨建辦公室主任，原本他所在科室中的兩名工作人員也下沉到了云霄路社區(qū)工作。街道原來的辦事大廳也讓位給了云霄路社區(qū)，變成了云霄路社區(qū)辦事大廳。

　　分管變直管 工作實打?qū)?

　　搬離了原來的辦公室，郝龍和其他四個辦公室的主任一樣，分別與自己部門的工作人員在一個房間辦公，由原來的“分管”領(lǐng)導(dǎo)變成了“直管”領(lǐng)導(dǎo)。只是一字之差，卻帶來了巨大的變化。改革前黨建科有4個分管領(lǐng)導(dǎo)，他作為黨建科主任只要動動嘴把工作交代給下面的工作人員就行，如今街道人員減少，他變成黨建工作辦公室的直管領(lǐng)導(dǎo)，要與工作人員一樣動手，實打?qū)嵉毓ぷ鳌?

　　因為具體項目都下放到了社區(qū)實施操作的工作人員那里，每個社區(qū)將自己的黨建工作做好，將資源更好地整合，街道的層面可以拿出精力研究上級政策、研究業(yè)務(wù)知識，可以更好地指導(dǎo)社區(qū)工作。

　　郝龍說，街道從以前的做具體工作，變成現(xiàn)在精通業(yè)務(wù)的指導(dǎo)者，以前好比是上場參賽的運(yùn)動員，現(xiàn)在變成場下研究戰(zhàn)術(shù)的教練員。“做指導(dǎo)者更要精通業(yè)務(wù)。 ”郝龍深有體會地說，原來有問題可以問區(qū)政府，現(xiàn)在業(yè)務(wù)下沉到社區(qū)，社區(qū)的難題都要街道來解決。

　　本版撰稿攝影 記者 樊蓉

　　■新聞幕后

　　卸下經(jīng)濟(jì)考核任務(wù) 全心為居民服務(wù)

　　“改革后，街道人財物進(jìn)一步向社區(qū)傾斜，社區(qū)工作力量和服務(wù)資源得到有效整合并直接面對群眾，一定程度上破解了服務(wù)群眾‘最后一公里’難題。 ”市南組織部組織科負(fù)責(zé)人羅群介紹，改革后社區(qū)所有工作由社區(qū)黨委總負(fù)責(zé)，社區(qū)工作站負(fù)責(zé)民政事務(wù)等公共管理和政務(wù)服務(wù)，社區(qū)居委會高度自治。

　　改革前，居委會行政功能過多，無法行使本身的職責(zé)，改革后居委會真正回歸實質(zhì)，做居民調(diào)解，了解民情、社情。在街道層面，去掉街道的經(jīng)濟(jì)功能，去掉招商引資的任務(wù)，卸下街道對經(jīng)濟(jì)的考核和壓力，只保留協(xié)稅護(hù)稅以及企業(yè)服務(wù)，讓街道全心全意為人民服務(wù)。

　　羅群介紹，下沉到社區(qū)的街道工作人員，都是各科室工作骨干，業(yè)務(wù)能力和學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，對于壯大社區(qū)工作力量、提升業(yè)務(wù)水平發(fā)揮了重要作用。比如，太平角社區(qū)下沉工作人員發(fā)揮政策熟、業(yè)務(wù)精的優(yōu)勢，帶領(lǐng)社工主動梳理與群眾密切相關(guān)的服務(wù)事項，優(yōu)化服務(wù)流程，提高了服務(wù)效率。在服務(wù)載體方面，社區(qū)工作站全面承接黨委、政府延伸至社區(qū)的社會管理和公共事務(wù)，將計生、民政、社保等服務(wù)事項推向社區(qū)工作站前臺，直接面向群眾辦事，以往需要群眾在社區(qū)、街道之間往返數(shù)次才能辦完的事項，在社區(qū)實現(xiàn)了“一站式”辦理，真正做到讓群眾少跑腿。

　　街道社區(qū)行政效能和干部隊伍活力得到明顯增強(qiáng)。改革后，街道精簡了機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化了職能設(shè)置，壓縮了管理層級，簡化了工作流程，提高了工作效率，增強(qiáng)了行政效能。

　　市南區(qū)街道社區(qū)調(diào)整后匯總表

　　街道辦事處 社區(qū)名稱 辦公地址

　　八大峽

　　西鎮(zhèn)社區(qū) 貴州路40號

　　挪莊社區(qū) 鄆城南路22號

　　臺西社區(qū) 單縣路52號

　　團(tuán)島社區(qū) 團(tuán)島四路5號

　　八大峽社區(qū) 三門峽路10號

　　西藏路社區(qū) 四川路70號

　　云南路四川路社區(qū) 嘉祥路4號

　　廣州路社區(qū) 廣州路28號

　　云南路社區(qū) 壽張路45號

　　壽張路社區(qū) 觀城路49號

　　中山路

　　中山路社區(qū) 大沽路70號

　　觀海山社區(qū) 四方路10號

　　太平路社區(qū) 河南路20號

　　泰安路社區(qū) 肥城路26號戊

　　江蘇路

　　江蘇路社區(qū) 萊蕪一路11號

　　齊東路社區(qū) 萊蕪二路12號

　　龍江路社區(qū) 龍江路37號乙

　　大學(xué)路社區(qū) 掖縣路1號

　　八大關(guān)

　　甲紅島路社區(qū) 大學(xué)路25號

　　金口路社區(qū) 萊陽路22號

　　福山路社區(qū) 棲霞路22-2

　　八大關(guān)社區(qū) 佛濤路7號乙

　　太平角社區(qū) 香港西路32號

　　湛山

　　湛山社區(qū) 東海一路7號丙

　　秀湛路社區(qū) 秀湛路9號

　　仰口路社區(qū) 延安三路117號甲

　　鹽城路社區(qū) 鎮(zhèn)江南路3號甲

　　香港中路

　　香港路社區(qū) 漳州二路19號A座301室

　　江西路社區(qū) 云霄路73號

　　云霄路社區(qū) 閩江路116號甲-1

　　浮山所社區(qū) 徐州路59號

　　五四廣場社區(qū)香港中路12號豐合廣場B座101

　　八大湖

　　亢家莊社區(qū) 金壇支路25號

　　徐州路社區(qū) 南京路118號2號樓

　　天臺路社區(qū) 新昌路24號甲

　　太湖路社區(qū) 太湖路19號甲

　　高郵湖路社區(qū) 高郵湖路26號2號樓網(wǎng)點(diǎn)

　　泰州路社區(qū) 泰州路13-11號

　　永嘉路社區(qū) 吳興路27號

　　延吉路社區(qū) 延吉路117號10號樓

　　金門路

　　三明路社區(qū) 江西路160號5-2-101

　　逍遙社區(qū) 大堯三路32號乙

　　大堯社區(qū) 福州南路95號

　　仙游路社區(qū) 上杭路3號

　　天山社區(qū) 寧國一路28號

　　銀川西路社區(qū) 寧夏路274號17號樓

　　珠海路

　　辛家莊社區(qū) 大田路11號

　　汕頭路社區(qū) 燕兒島路7號甲9號樓

　　澳門路社區(qū) 東海中路18號

　　海口路社區(qū) 海口路5號甲江蘇路

　　 [編輯: 張珍珍]