?　　半島全媒體記者 王媛

　　近日，最新修訂的《青島市重污染天氣應急預案》正式發(fā)布并實施，作為島城史上“第四版”《預案》，此次修訂首次建立了“三源減排清單”，首次提出重污染天氣將提前24小時預警，工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限排首次提早到藍色預警。《預案》將藍、黃、橙、紅4個級別的預警條件重置后更加“敏感”，重污染天氣的響應措施也顯得更有“安全感”，比如：黃色預警中小學、幼兒園停止戶外課程，橙色預警事業(yè)單位可調休，紅色預警學校將停課。

　　

　　重修亮點

　　首建“三源清單”分解減排目標

　　與《青島市重污染天氣應急預案(2016年)》相比較，本次修訂的一大亮點，是首次建立了青島市的工業(yè)源、揚塵源、移動源“三源”減排清單。新《預案》將減排指標以全社會為基數(shù)，明確了各類污染物的減排比例，并要求將減排目標分解，分別落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源減排措施項目清單中。

　　新《預案》將全市103家企業(yè)納入“工業(yè)源減排清單”中，涉及行業(yè)包括玻璃制造、鋼鐵、車輛、動車組、家具、機械、設備及零部件制造企業(yè)、植物油、輪胎和塑料橡膠制品、集裝箱、家用電器、皮革服裝及石墨生產(chǎn)企業(yè)、包裝印刷、鑄造及有機化工(無法停產(chǎn)或限產(chǎn)的除外)企業(yè)，以及未實現(xiàn)超低排放改造的燃煤鍋爐和燃煤機組,不再將已實現(xiàn)超低排放改造的燃煤鍋爐和機組加入減排清單中。《預案》規(guī)定，為了達到煙塵、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物的減排指標要求，“工業(yè)源控制組”由市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)（市）政府、青島供電公司等部門和單位組成，負責監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設施和工業(yè)堆場揚塵污染防治設施，制定應急響應限排、限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單并監(jiān)督實施。

　　

　　“移動源清單”為全市232萬輛機動車，其中載貨汽車約22萬輛。《方案》指定“移動源控制組”由市公安局、市交通運輸委組成，負責發(fā)布重型柴油貨車禁行公告，加強冒黑煙車輛的查處，負責港口運輸車輛的監(jiān)管，推動靠港船舶岸電使用，加大公共交通運力保障力度。

　　“揚塵源清單”包括道路揚塵、施工揚塵和堆場揚塵，其中全市共有道路5515公里、各類施工工地約1200個以及20余個建筑物料、建筑渣土及工業(yè)堆場。依據(jù)《方案》，“揚塵源控制組”由市城鄉(xiāng)建設委、市城市管理局牽頭，各區(qū)（市）政府組成，負責督促建筑施工、市政工程施工、房屋拆除、城市綠化作業(yè)揚塵污染防治措施的落實；負責停止或減少建筑拆除工程、土石方作業(yè)等室外施工作業(yè)和停止建筑工地噴涂、粉刷等使用有機溶劑作業(yè)措施的落實；負責道路清掃保潔、灑水抑塵措施的落實。

　　響應升級

　　企業(yè)“分級減排”藍色預警就停產(chǎn)

　　與“三源”減排清單相匹配，新《預案》將4個級別的應急響應中強制性污染減排措施進行了升級。與之前預案相比，應急響應減排措施逐步加嚴，排污企業(yè)進行分級限產(chǎn)限排。

　　記者注意到，藍色預警中，首次增加了強制性污染減排措施，這就意味著，工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)的標準從黃色預警提早到藍色預警。根據(jù)《預案》，藍色預警對應的Ⅳ級響應啟動，全市顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排5%以上，其中，水泥行業(yè)（含粉磨站）停產(chǎn)；輪胎、橡膠制品等生產(chǎn)企業(yè)，通過停產(chǎn)一條及以上生產(chǎn)線或停產(chǎn)重點排污車間、工段，達到污染物減排50%以上。

　　黃色預警啟動Ⅲ級應急響應時，全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排10%以上，其中，玻璃制造企業(yè)通過提高治污效率達到二氧化硫和氮氧化物減排15%以上；未實現(xiàn)超低排放的燃煤鍋爐、燃煤機組，通過降低生產(chǎn)負荷和提高治污效率達到二氧化硫和氮氧化物減排20%以上；鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)一臺燒結機，煉鋼（以轉爐生產(chǎn)能力計）、軋鋼（以加熱爐能力計）限產(chǎn)30%，煉鐵（以高爐生產(chǎn)能力計）限產(chǎn)20%；車輛、動車組、家具、機械、設備及零部件制造企業(yè)，植物油、輪胎和塑料橡膠制品、集裝箱、家用電器、皮革服裝及石墨生產(chǎn)企業(yè)，包裝印刷、鑄造及有機化工（無法停產(chǎn)或限產(chǎn)的除外）等企業(yè)，通過停產(chǎn)一條及以上生產(chǎn)線或停產(chǎn)重點排污車間、工段達到減排50%以上。

　　Ⅱ級橙色預警應急響應措施中，全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排20%以上，揮發(fā)性有機物減排15%以上，其中，玻璃制造企業(yè)總體減排二氧化硫和氮氧化物20%以上；未實現(xiàn)超低排放的燃煤鍋爐、燃煤機組總體減排二氧化硫和氮氧化物30%以上；鋼鐵企業(yè)煉鋼、軋鋼總體限產(chǎn)50%，煉鐵限產(chǎn)30%；車輛、動車組、家具、機械、設備及零部件制造企業(yè)，植物油、輪胎和塑料橡膠制品、集裝箱、家用電器、皮革服裝及石墨生產(chǎn)企業(yè)，包裝印刷、鑄造及有機化工（無法停產(chǎn)或限產(chǎn)的除外）等企業(yè)全部停產(chǎn)。

　　Ⅰ級紅色預警應急響應啟動時，全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排30%以上，揮發(fā)性有機物減排20%以上，工業(yè)企業(yè)嚴格按照企業(yè)減排操作方案實施減排。

　　預警提前

　　重污染天氣提前24小時預警

　　提前預防，是《預案》修訂的另一大亮點。新《預案》將重污染天氣預警分級標準統(tǒng)一采用空氣質量指數(shù)(AQI)指標,AQI日均值按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算，首次提出當預測到未來空氣質量可能達到預警條件時，要提前24小時以上發(fā)布預警信息。

　　《預案》同時提出，當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時,應按一次重污染過程從嚴啟動預警；當監(jiān)測或預測空氣質量達到更高級別預警條件時，應盡早采取升級措施，以達到提前預防、有效應對的目的。當預測AQI達到重度及以上污染級別，并預測未來連續(xù)12小時內空氣質量不會有明顯改善時，應根據(jù)實際污染情況及時啟動相應級別的預警。當預測或監(jiān)測空氣質量改善到輕度污染及以下級別，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以解除預警，并及時發(fā)布解除預警信息。

　　《預案》首次強調了“企業(yè)減排操作方案”，即預警響應時，企業(yè)要編制相應的減排操作方案，要包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并制定不同預警等級下的應急減排措施，明確具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線及工藝環(huán)節(jié)，明確各類減排措施的關鍵性指標（如天然氣用量、用電量等）。通過提高治污效率降低污染物排放的企業(yè)或工藝環(huán)節(jié)，要根據(jù)正常運行時污染物的排放濃度確定不同預警級別下可以達到的排放限值。冬季錯峰生產(chǎn)企業(yè)要明確停產(chǎn)時間，焦化生產(chǎn)冬季出焦時間需延長至30小時以上。

　　生活變化

　　橙色預警可調休紅色預警將停課

　　《預案》指出，青島市大氣污染源主要來自5個方面，燃煤污染源，包括燃煤鍋爐、火電、鋼鐵、玻璃等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢氣和冬季原煤散燒廢氣；揮發(fā)性有機物污染源，包括石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物，加油站、儲油庫、油罐車、原油成品油碼頭產(chǎn)生的油氣等；城市揚塵污染源，包括建筑施工揚塵、市政施工揚塵、裸露土地揚塵、渣土和砂石運輸車輛揚塵等；交通污染源，主要為機動車尾氣排放；物料堆場、餐飲油煙、秸稈焚燒等其他污染源。

　　引發(fā)重污染天氣的主要污染物包括細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等。重污染天氣發(fā)生時，容易引發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病。同時，由于能見度低，容易引發(fā)交通、高空作業(yè)等事故。

　　對比修訂之前，為了最大限度保護市民的出行安全和身體健康，新《預案》的4級響應措施將對市民生活帶來更明顯的變化。Ⅳ級藍色預警應急響應啟動時，兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者避免戶外活動，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員采取必要的防護措施。Ⅲ級黃色預警應急響應啟動時，中小學、幼兒園停止室外課程及活動；城市建成區(qū)禁止燃放煙花爆竹。

　　Ⅱ級橙色預警應急響應啟動后，停止舉辦大型群眾性戶外活動，公共交通管理部門加大公交交通運力，提高公共交通出行率。倡導企事業(yè)單位實行調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。Ⅰ級紅色預警應急響應啟動后，學校根據(jù)實際情況采取停課等相關措施。

　　鏈接

　　《青島市重污染天氣應急預案（2016）》預警分級

　　

　　《青島市重污染天氣應急預案（2017）》預警分級

　　前提條件：重污染天氣預警分級標準統(tǒng)一采用空氣質量指數(shù)（AQI）指標，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。

　　藍色預警：預測AQI日均值>200，且未達到高級別預警條件。

　　黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件；

　　橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且預測AQI日均值>300，且未達到高級別預警條件；

　　紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。

　　■新聞延伸

　　青島“三修”重污染應急預案

　　第一版：

　　《青島市大氣重污染應急預案》于2013年7月份出臺實施，將重污染預警分為橙色、紅色2個級別預警，并分別對應Ⅱ、I級響應。

　　第二版：

　　2014年，根據(jù)《山東省重污染天氣應急預案》，《青島市大氣重污染應急預案》修訂，預警信號“變色”，與省級預案統(tǒng)一分為黃色、橙色、紅色3個級別預警，并分別啟動對應Ⅲ、Ⅱ、I級響應。

　　第三版：

　　2016年，《青島市大氣重污染應急預案》再次修訂，重污染天氣預警分為4個級別，由輕到重依次為藍色預警（Ⅳ級）、黃色預警（Ⅲ級）、橙色預警（Ⅱ級）和紅色預警（Ⅰ級）。

　　第四版：

　　2017年12月，《青島市大氣重污染應急預案》第三次修訂后重新發(fā)布實施。

　　[編輯: 劉曉明]