?　　半島網12月21日消息  為推進青島市養老服務業發展，滿足老年人多樣化養老需求，青島相繼出臺了《青島市養老服務促進條例》和《關于加快推進養老服務業發展的實施意見》，對青島養老服務業發展的思路目標、主要任務和保障措施作出了系統性籌劃和安排。《意見》要求完善養老服務業地方標準體系，建立健全養老服務基礎通用標準、服務技能標準、服務機構管理標準、居家養老服務標準、社區養老服務標準、老年產品用品標準等標準規范，制定專護、院護、家護服務規范和標準流程，完善老年人自理能力和需求評估標準，編制青島市養老服務業標準體系、青島市養老服務管理規范。

　　近日，青島密集編制出臺了《青島市養老機構服務質量標準》《青島市社區老年人日間照料中心服務規范》《青島市社會福利機構老年人自理能力評估規范》等多項養老服務類的規范文件，這些文件的出臺，將有助于推動全市養老服務工作更加規范有序，進一步提升養老服務質量。

　　截至目前，青島共有養老機構219家。據悉，機構養老服務自2013年來開展了4次等級評定，取得星級的養老機構超過機構總數的18%，服務規范化和標準化得到了大幅提升，相比較而言，社區居家養老服務還相對薄弱，服務人員和服務設施還不夠完善，服務提供缺少標準和規范。今年出臺的日間照料中心服務規范和社區居家養老服務組織等級評定，將補齊短板，為社區居家養老服務提供發展思路和方向。

　　目前青島日間照料中心的服務仍處在發展階段，大多數日間照料中心的服務以文化娛樂為主。本著適度超前、貼近實際的思路，市民政局在規范制定中，提高了日間照料中心服務內容、服務要求、服務項目，希望通過制定規范引導日間照料中心充分發揮其介于機構養老和居家養老之間的優勢。

　　《青島市日間照料中心服務規范》規定日間照料中心提供的社區養老服務包括咨詢、評估、日托、短期托養、助餐、助潔、助浴、陪伴、心理慰藉、代辦、助醫、康復保健、文化娛樂、教育培訓、交通、維修和志愿者等17項服務。

　　在日間照料中心服務規范中，提出了短期托養服務，此舉是希望能夠解決部分難以在家中照顧但又不便住養老院的老年人短期照護的問題。這種短期托養服務，集中了機構養老和居家養老的優勢，老人居住社區即可享受到機構養老的服務，也為日間照料中心可持續發展提供了后勁。該規范明確，為社區老年人提供短期托養老服務除滿足日托服務的基本要求外，還應當符合以下要求：工作人員夜間值班并定時巡邏，做到隨叫隨到。夜間有值班的醫護人員或與周邊醫院建立綠色急診通道，確保老人突發疾病能得到及時救治。協助行動不便的老年人穿衣、洗漱。服務應當由具備養老護理員資質的人員提供，并應當做好服務記錄。

　　《青島市社會福利機構老年人自理能力評估規范》規定了社會福利機構開展老年人自理能力評估的組織方式、評估內容、方法以及自理能力等級劃分標準和評估結果的使用。本標準適用于社會福利機構老年人自理能力評估，公辦養老機構和殘疾人托養機構可參照本規范執行。

　　老年人自理能力評估為動態評估。青島社會福利機構老年人自理能力評估規范將老年人自理能力評估分為首次評估、持續評估和復核評估。自理能力評估分為四個部分：即日常生活評估、精神狀態評估、感知覺與溝通評估、社會參與評估。綜合日常生活活動、精神狀態、感知覺與溝通、社會參與這4個一級指標的分級，將老年人能力劃分為4個等級，分別為能力完好、輕度失能、中度失能、重度失能。

　　養老機構服務質量標準是機構養老服務的基礎性標準，這個標準借鑒了各地的成功經驗，結合青島的實際，細致具體，既符合行業一般規定，又符合青島養老機構的工作實際，對規范和指導養老機構的服務，特別是對新建養老機構的管理與服務工作，有很強的可操作性和指導作用。

　　《青島市養老機構服務質量標準》規定了養老機構服務要求、服務內容、質量控制以及服務質量的持續改進。為殘疾人提供住養、康復、護理、托管等服務的殘疾人托養機構，可參照本標準。

　　《標準》中明確了青島養老機構提供包括咨詢、入住及退房、入住適應、評估、日常生活照料、醫療保健、老年護理、康復、協助醫療護理、協同就醫、餐飲、文化娛樂、安全防護、環境衛生等26項服務，同時規定了26項服務的具體內容和服務標準要求。

　　《標準》還對臨終關懷服務提出具體要求，臨終關懷應滿足老人的生理及心理需求，減少老人痛苦及對死亡的恐懼；應具備相應的環境、必要的設施設備和臨終關懷的服務流程、須知或注意事項；應與相關第三方簽定服務合同，明確服務內容和收費標準以及其他需要明確的事項；幫助老人記錄臨終遺言，協助老人完成遺體捐獻等法律事務；尊重臨終老人民族風俗及宗教信仰；提供臨終關懷服務應當與相關第三方保持溝通；提供服務完成率100%，相關第三方滿意率≥80%。

　　通訊員 呂梁思 宋培廷 記者 孫貼靜

　　 [編輯: 王君莉]