?　　12月20日,謝允崗成為濟南市干部破格提拔“第一人”的消息刷爆了朋友圈。謝允崗說,第一次知道這個事兒,感覺很復雜。“這種感覺,不是個人被提拔的興奮,而是覺得周圍大量的基層、中層干部們,終于開辟了新的上升渠道,很滿足。”

　　

11月24日，謝允崗作為歷城區優秀共產黨員做事跡報告。（資料片） 歷城供圖

　　連續十多年

　　年度考核被評為“優秀”

　　12月5日至12日,歷城區華山街道辦事處張貼了一份任職公示:謝允崗,2016年2月任歷城區華山街道辦事處社會事務科科長,擬任華山街道辦事處社區服務中心主任(任職年限破格)。正科提副處本應至少三年的時間,在謝允崗這里只用了一年半,這也意味著,濟南市第一位破格提拔“試點”干部產生。

　　有可能會被破格提拔的消息,謝允崗知道得很晚。“11月15日,區委組織部來華山考察推薦干部,我才第一次知道自己在考察候選人之列,因為我任職年限不夠,涉及破格提拔,還需要推薦兩輪,比普通提拔多一輪。”

　　那是謝允崗第一次聽說,他第一反應是“很驚訝”。而從他第一次聽說,到12月12日公示期結束,確認破格提拔,只用了不到一個月時間。

　　但事實上,推薦工作早就展開。“公示期結束后,13日歷城區委組織部溫洪軍部長把我叫去談話,我才知道他們從上半年就已開始關注我,并做推薦準備。這些我一直不知道。”

　　破格提拔需要幾條“硬杠杠”:一是近三年年度考核要“稱職”,其中兩年要“優秀”；二是必須獲得市級以上榮譽。這些條件謝允崗均符合,他已經連續十多年在年度考核中被評為“優秀”,去年又剛獲得“濟南市先進工作者”。

　　“以心交心、真情感化”

　　是他的工作方式　

　　濟南基層干部中,符合破格提拔條件的可能不只謝允崗一人,為何破格提拔第一人會是他?謝允崗又是一個怎樣的人?又做了哪些工作?

　　用謝允崗的話來說,自己是華山街道一名普通工作人員,先后參與了高家、石門、宋劉、高墻王和姬家村的拆遷工作。2013年7月,華山片區拆遷工作從高家村啟動,轄區內23個村涉及土地征遷,其中19個村整村拆遷,11670戶、425萬平方米的拆遷體量,使得華山片區成為江北最大的單體拆遷項目。

　　肯用心、能擔當、敢吃苦,懂政策、善動腦、會服務,心中有民、一心為民,是謝允崗總結出來的工作原則。“村民家的門一晚上敲不開,第二天晚上就再去敲,一天做不通工作,第二天再去做,閉門羹吃多了,臉皮就厚了。”這種工作方法,被大家形象地稱為“32趟工作法”。

　　只上門遠遠不夠,更重要的是“以心交心、真情感化”。村里有位叫李洪斌的老人,從二十年前下崗失業在家,因為對拆遷政策不相信,一直不愿拆遷。而就在此時,他的老伴兒心臟病發作,眼看一家人為老太太的病忙里忙外,謝允崗跟同事商量說:“咱把拆遷先放放,等老太太病情好轉再說。”

　　在老太太醫院治療和回家休養期間,謝允崗和同事隔三差五就去看望老人。老太太身體恢復后,李洪斌不僅自己同意拆遷,還主動幫忙做通了他弟弟李洪杰和妹妹李洪妹的工作。

　　“很多人不了解我,

　　但對這個事兒很肯定”

　　公示期結束,得知自己確實成為濟南市干部破格提拔“第一人”,謝允崗說感覺很復雜。“不是單純被提拔的興奮。我想起了自己街鎮,包括其他街鎮的弟兄們,歷城在征地拆遷、拆違拆臨、土地收儲等方面走在前列,弟兄們每天默默無聞,做了大量工作,這對他們是一個好消息。”

　　破格提拔的消息確定后,刷爆了朋友圈。“我仔細看了評論,很多人可能不了解我,但對這個事兒是非常肯定的。文濤書記上半年就說過,讓實干者實惠,為擔當者擔當,大家從我身上看到了自己的明天。”

　　“溫部長找我談話,說你是濟南破格提拔第一人。我心里很明白,我作為標志性人物,未來的工作一定要做好,起帶頭作用而不是抹黑。這樣才能給其他基層干部奠定好基礎,提供更好的上升渠道。不能因為自己干不好,把破格提拔的這條路封死了。壓力很大,動力更大。”謝允崗說。

　　新上任后,謝允崗分管城建、城管、環保、人社等更多工作。他說,對于華山片區的未來,他有一個想法。“拆遷后,華山片區沒了農村,要變成城市。我們的目標,是把華山打造成智慧型社區,樹立起華山范本和華山品牌,為新舊動能轉換區做好橋頭堡基礎。把拆遷出去的11670戶群眾高高興興請回來,讓百姓和來游玩的游客,看到華山實實在在的好。”

　　濟南基層一線干部正向激勵細則：基層干部遇到困難可“約談”領導

　　

　　什么樣的基層干部可優先提拔?

　　★工作成績特別突出，受到黨中央、國務院，省委、省政府表彰的干部；

　　★經省委、省政府批準，市委、市政府表彰的干部；

　　★榮立個人三等功以上的干部；

　　★長期在基層一線、艱苦條件下工作，并作出優異成績的干部

　　如何給基層干部減壓?

　　★上一級部門(單位)領導每年普遍談心談話不少于2次

　　★凡屬縣區人民政府及其職能部門、鎮政府、街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給村(社區)

　　★組織優秀基層干部參加一線職工療休養

　　針對基層一線干部，如何進行正向激勵?《濟南市基層一線干部正向激勵實施細則(試行)》(以下簡稱“試行細則”)近日印發。伴隨著這一試行細則的出爐，上述問題也有了答案。該試行細則中明確提出，將提高基層一線薪酬水平，確保縣區、鎮街干部薪酬增幅高于全市平均增幅，逐步實現鎮街干部高于市直、縣區直機關同職級人員收入水平。

　　焦點1 4類基層一線干部可優先提拔

　　常年在基層一線工作，只要工作干得出彩，就不用擔心沒有獲得提拔的機會。上述試行細則中提出，對工作成績特別突出，受到黨中央、國務院，省委、省政府表彰的干部；經省委、省政府批準，市委、市政府表彰的干部；榮立個人三等功以上的干部；長期在基層一線、艱苦條件下工作，并作出優異成績的干部，可優先提拔使用。而且，對表現特別優秀、工作特殊需要的，尤其是在調研巡視、掛職鍛煉、“第一書記”中發現的優秀年輕干部，可按有關規定破格提拔使用。

　　優秀基層公務員參加遴選也將更有優勢。上述試行細則中提出，對年度考核優秀、群眾公認的基層公務員，將在公務員遴選中適當加分。而且，對遴選中進入差額考察范圍，經考察工作實績突出、職位匹配度高、表現優秀的，可不按分數排名優先作為擬任用人員。

　　不僅如此，將針對優秀基層一線干部制定優先考慮、破格提拔具體辦法。上述試行細則中提出，對政治素質好、業務能力強、符合相關任職資格條件的鎮事業干部、村(社區)黨組織書記、大學生村官，可經換屆選舉進入鎮機關擔任領導職務。縣區補充鎮街事業單位人員(不含衛生、教育崗位)，每年應拿出一定數量名額，采取考試、考察的方式，從優秀村(社區)干部中擇優招聘。在招錄縣區直部門和街道公務員、事業單位工作人員時，拿出一定比例的職位崗位，面向優秀社區黨組織書記定向招考。積極推進將連續任職滿兩屆、表現優秀的社區黨組織書記招聘為事業單位工作人員，招聘數量全市每年原則上不少于5人。另外，濟南提出，街道后備干部和新錄用人員，須在社區工作鍛煉二年以上。

　　焦點2 先行先試現無意過失可免責

　　引人關注的是，上述試行細則中還明確提出，將按照“三個區分開來”的原則，落實容錯免責、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報行為查核處理“四位一體”制度體系。干部在貫徹落實黨委和政府決策部署、推動重大項目重點工作時出現失誤或錯誤，只要出發點是為了深化體制機制改革、推動經濟社會發展、保障和改善民生，符合以下條件的，可予以容錯免責：法律法規和黨紀政紀沒有明令禁止的；大膽探索創新，先行先試出現無意過失的；存在不可抗力、難以預見等因素的；主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的；經過民主程序決策或對錯誤決策提出明確反對意見但未被采納的；沒有為自己、他人或部門(單位)謀取不正當利益的。

　　在啟動問責程序的同時，問責機構一并開展容錯免責調查核實，對符合容錯免責的予以免責，對不符合容錯情形的予以說明。經認定符合容錯免責情形的，在干部提拔任用、職級晉升、職稱評聘方面不受影響；個人平時考核、年度考核、任期考核及評先樹優、表彰獎勵不受影響、不作負面評價；黨代會代表、人大代表、政協委員和后備干部資格不受影響。

　　確需給予黨內問責、行政問責或紀律處分的，可以依據有關規定，酌情予以從輕、減輕處理。有一定影響期的，影響期滿后，提拔任用不受影響；受到問責的，當年度影響期滿后，考核評優不受影響。

　　焦點3 優秀基層干部療休不計入年假

　　遇到困難想跟領導溝通、傾訴，表達個人訴求?這個渠道以后會更順暢。按照上述試行細則，濟南將實行“雙向”約談制度。對基層干部，上一級部門(單位)領導每年普遍談心談話不少于2次。同時，探索實行干部約談領導制度，基層干部在遇到困難時可約談領導，表達個人訴求。

　　另外，市、縣區組織部門會設立干部訴求信箱和熱線，認真傾聽、及時掌握干部訴求。濟南也將在各級工會特別是基層工會，建立干部職工心理診療疏導室，對干部職工進行心理疏導。

　　在為基層減壓方面，濟南將全面實行村(社區)工作事務清單管理制度，凡屬縣區人民政府及其職能部門、鎮政府、街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給村(社區)，不得以行政命令的方式向村(社區)派任務、下指標；對各級確需委托村(社區)協助辦理的事項，要“權隨責走、費隨事轉”或通過政府購買服務的方式辦理，為村(社區)減壓松綁。

　　據悉，濟南還將組織優秀基層干部參加一線職工療休養，重點向從事急難險重任務的一線干部傾斜，療休養時間一般為5—7天，按工作日計算，不計入年休假假期。并且，按照干部管理權限，每年組織村(社區)干部等一線同志進行健康查體。

　　焦點4 探索設立公務員“日常考核獎”

　　在經濟獎勵方面，上述試行細則中提出，對在全市經濟社會發展綜合考核中獲得一等獎、二等獎的，給予表彰，并發放獎金；對獲評“先進單位”“進位顯著獎”的，給予表彰，并發放獎金，干部年度考核優秀等次比例可提至20%。對在市委、市政府組織的全市重點工作任務專項考核中獲獎的，給予表彰,并發放獎金。加強公務員日常考核，探索設立公務員“日常考核獎”，按季度進行獎勵。

　　薪酬收入，是大家普遍關心的一個問題。在這一方面，上述試行細則中明確提出，將分級分類分崗落實基層一線干部待遇保障，提高基層一線薪酬水平，確保縣區、鎮街干部薪酬增幅高于全市平均增幅，逐步實現鎮街干部高于市直、縣區直機關同職級人員收入水平。

　　在村(社區)干部待遇方面，上述試行細則中提出，經考核合格，村黨組織書記每人每年的基本報酬和業績考核獎勵報酬之和，按照不低于所在縣區上年度農村居民人均可支配收入兩倍的標準核定。村委會主任基本報酬不低于村黨組織書記基本報酬的70%，其他村“兩委”班子主要成員基本報酬不低于村黨組織書記基本報酬的50%。

　　（綜合齊魯壹點、舜網消息）

　　 [編輯: 張珍珍]