?　　12月20日,謝允崗成為濟南市干部破格提拔“第一人”的消息刷爆了朋友圈。謝允崗說,第一次知道這個事兒,感覺很復(fù)雜。“這種感覺,不是個人被提拔的興奮,而是覺得周圍大量的基層、中層干部們,終于開辟了新的上升渠道,很滿足。”

　　

11月24日，謝允崗作為歷城區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員做事跡報告。（資料片） 歷城供圖

　　連續(xù)十多年

　　年度考核被評為“優(yōu)秀”

　　12月5日至12日,歷城區(qū)華山街道辦事處張貼了一份任職公示:謝允崗,2016年2月任歷城區(qū)華山街道辦事處社會事務(wù)科科長,擬任華山街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心主任(任職年限破格)。正科提副處本應(yīng)至少三年的時間,在謝允崗這里只用了一年半,這也意味著,濟南市第一位破格提拔“試點”干部產(chǎn)生。

　　有可能會被破格提拔的消息,謝允崗知道得很晚。“11月15日,區(qū)委組織部來華山考察推薦干部,我才第一次知道自己在考察候選人之列,因為我任職年限不夠,涉及破格提拔,還需要推薦兩輪,比普通提拔多一輪。”

　　那是謝允崗第一次聽說,他第一反應(yīng)是“很驚訝”。而從他第一次聽說,到12月12日公示期結(jié)束,確認(rèn)破格提拔,只用了不到一個月時間。

　　但事實上,推薦工作早就展開。“公示期結(jié)束后,13日歷城區(qū)委組織部溫洪軍部長把我叫去談話,我才知道他們從上半年就已開始關(guān)注我,并做推薦準(zhǔn)備。這些我一直不知道。”

　　破格提拔需要幾條“硬杠杠”:一是近三年年度考核要“稱職”,其中兩年要“優(yōu)秀”；二是必須獲得市級以上榮譽。這些條件謝允崗均符合,他已經(jīng)連續(xù)十多年在年度考核中被評為“優(yōu)秀”,去年又剛獲得“濟南市先進(jìn)工作者”。

　　“以心交心、真情感化”

　　是他的工作方式　

　　濟南基層干部中,符合破格提拔條件的可能不只謝允崗一人,為何破格提拔第一人會是他?謝允崗又是一個怎樣的人?又做了哪些工作?

　　用謝允崗的話來說,自己是華山街道一名普通工作人員,先后參與了高家、石門、宋劉、高墻王和姬家村的拆遷工作。2013年7月,華山片區(qū)拆遷工作從高家村啟動,轄區(qū)內(nèi)23個村涉及土地征遷,其中19個村整村拆遷,11670戶、425萬平方米的拆遷體量,使得華山片區(qū)成為江北最大的單體拆遷項目。

　　肯用心、能擔(dān)當(dāng)、敢吃苦,懂政策、善動腦、會服務(wù),心中有民、一心為民,是謝允崗總結(jié)出來的工作原則。“村民家的門一晚上敲不開,第二天晚上就再去敲,一天做不通工作,第二天再去做,閉門羹吃多了,臉皮就厚了。”這種工作方法,被大家形象地稱為“32趟工作法”。

　　只上門遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,更重要的是“以心交心、真情感化”。村里有位叫李洪斌的老人,從二十年前下崗失業(yè)在家,因為對拆遷政策不相信,一直不愿拆遷。而就在此時,他的老伴兒心臟病發(fā)作,眼看一家人為老太太的病忙里忙外,謝允崗跟同事商量說:“咱把拆遷先放放,等老太太病情好轉(zhuǎn)再說。”

　　在老太太醫(yī)院治療和回家休養(yǎng)期間,謝允崗和同事隔三差五就去看望老人。老太太身體恢復(fù)后,李洪斌不僅自己同意拆遷,還主動幫忙做通了他弟弟李洪杰和妹妹李洪妹的工作。

　　“很多人不了解我,

　　但對這個事兒很肯定”

　　公示期結(jié)束,得知自己確實成為濟南市干部破格提拔“第一人”,謝允崗說感覺很復(fù)雜。“不是單純被提拔的興奮。我想起了自己街鎮(zhèn),包括其他街鎮(zhèn)的弟兄們,歷城在征地拆遷、拆違拆臨、土地收儲等方面走在前列,弟兄們每天默默無聞,做了大量工作,這對他們是一個好消息。”

　　破格提拔的消息確定后,刷爆了朋友圈。“我仔細(xì)看了評論,很多人可能不了解我,但對這個事兒是非常肯定的。文濤書記上半年就說過,讓實干者實惠,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),大家從我身上看到了自己的明天。”

　　“溫部長找我談話,說你是濟南破格提拔第一人。我心里很明白,我作為標(biāo)志性人物,未來的工作一定要做好,起帶頭作用而不是抹黑。這樣才能給其他基層干部奠定好基礎(chǔ),提供更好的上升渠道。不能因為自己干不好,把破格提拔的這條路封死了。壓力很大,動力更大。”謝允崗說。

　　新上任后,謝允崗分管城建、城管、環(huán)保、人社等更多工作。他說,對于華山片區(qū)的未來,他有一個想法。“拆遷后,華山片區(qū)沒了農(nóng)村,要變成城市。我們的目標(biāo),是把華山打造成智慧型社區(qū),樹立起華山范本和華山品牌,為新舊動能轉(zhuǎn)換區(qū)做好橋頭堡基礎(chǔ)。把拆遷出去的11670戶群眾高高興興請回來,讓百姓和來游玩的游客,看到華山實實在在的好。”

　　濟南基層一線干部正向激勵細(xì)則：基層干部遇到困難可“約談”領(lǐng)導(dǎo)

　　

　　什么樣的基層干部可優(yōu)先提拔?

　　★工作成績特別突出，受到黨中央、國務(wù)院，省委、省政府表彰的干部；

　　★經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，市委、市政府表彰的干部；

　　★榮立個人三等功以上的干部；

　　★長期在基層一線、艱苦條件下工作，并作出優(yōu)異成績的干部

　　如何給基層干部減壓?

　　★上一級部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)每年普遍談心談話不少于2次

　　★凡屬縣區(qū)人民政府及其職能部門、鎮(zhèn)政府、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給村(社區(qū))

　　★組織優(yōu)秀基層干部參加一線職工療休養(yǎng)

　　針對基層一線干部，如何進(jìn)行正向激勵?《濟南市基層一線干部正向激勵實施細(xì)則(試行)》(以下簡稱“試行細(xì)則”)近日印發(fā)。伴隨著這一試行細(xì)則的出爐，上述問題也有了答案。該試行細(xì)則中明確提出，將提高基層一線薪酬水平，確保縣區(qū)、鎮(zhèn)街干部薪酬增幅高于全市平均增幅，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)街干部高于市直、縣區(qū)直機關(guān)同職級人員收入水平。

　　焦點1 4類基層一線干部可優(yōu)先提拔

　　常年在基層一線工作，只要工作干得出彩，就不用擔(dān)心沒有獲得提拔的機會。上述試行細(xì)則中提出，對工作成績特別突出，受到黨中央、國務(wù)院，省委、省政府表彰的干部；經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，市委、市政府表彰的干部；榮立個人三等功以上的干部；長期在基層一線、艱苦條件下工作，并作出優(yōu)異成績的干部，可優(yōu)先提拔使用。而且，對表現(xiàn)特別優(yōu)秀、工作特殊需要的，尤其是在調(diào)研巡視、掛職鍛煉、“第一書記”中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部，可按有關(guān)規(guī)定破格提拔使用。

　　優(yōu)秀基層公務(wù)員參加遴選也將更有優(yōu)勢。上述試行細(xì)則中提出，對年度考核優(yōu)秀、群眾公認(rèn)的基層公務(wù)員，將在公務(wù)員遴選中適當(dāng)加分。而且，對遴選中進(jìn)入差額考察范圍，經(jīng)考察工作實績突出、職位匹配度高、表現(xiàn)優(yōu)秀的，可不按分?jǐn)?shù)排名優(yōu)先作為擬任用人員。

　　不僅如此，將針對優(yōu)秀基層一線干部制定優(yōu)先考慮、破格提拔具體辦法。上述試行細(xì)則中提出，對政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、符合相關(guān)任職資格條件的鎮(zhèn)事業(yè)干部、村(社區(qū))黨組織書記、大學(xué)生村官，可經(jīng)換屆選舉進(jìn)入鎮(zhèn)機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。縣區(qū)補充鎮(zhèn)街事業(yè)單位人員(不含衛(wèi)生、教育崗位)，每年應(yīng)拿出一定數(shù)量名額，采取考試、考察的方式，從優(yōu)秀村(社區(qū))干部中擇優(yōu)招聘。在招錄縣區(qū)直部門和街道公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員時，拿出一定比例的職位崗位，面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記定向招考。積極推進(jìn)將連續(xù)任職滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記招聘為事業(yè)單位工作人員，招聘數(shù)量全市每年原則上不少于5人。另外，濟南提出，街道后備干部和新錄用人員，須在社區(qū)工作鍛煉二年以上。

　　焦點2 先行先試現(xiàn)無意過失可免責(zé)

　　引人關(guān)注的是，上述試行細(xì)則中還明確提出，將按照“三個區(qū)分開來”的原則，落實容錯免責(zé)、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報行為查核處理“四位一體”制度體系。干部在貫徹落實黨委和政府決策部署、推動重大項目重點工作時出現(xiàn)失誤或錯誤，只要出發(fā)點是為了深化體制機制改革、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生，符合以下條件的，可予以容錯免責(zé)：法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)沒有明令禁止的；大膽探索創(chuàng)新，先行先試出現(xiàn)無意過失的；存在不可抗力、難以預(yù)見等因素的；主動挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；經(jīng)過民主程序決策或?qū)﹀e誤決策提出明確反對意見但未被采納的；沒有為自己、他人或部門(單位)謀取不正當(dāng)利益的。

　　在啟動問責(zé)程序的同時，問責(zé)機構(gòu)一并開展容錯免責(zé)調(diào)查核實，對符合容錯免責(zé)的予以免責(zé)，對不符合容錯情形的予以說明。經(jīng)認(rèn)定符合容錯免責(zé)情形的，在干部提拔任用、職級晉升、職稱評聘方面不受影響；個人平時考核、年度考核、任期考核及評先樹優(yōu)、表彰獎勵不受影響、不作負(fù)面評價；黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響。

　　確需給予黨內(nèi)問責(zé)、行政問責(zé)或紀(jì)律處分的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定，酌情予以從輕、減輕處理。有一定影響期的，影響期滿后，提拔任用不受影響；受到問責(zé)的，當(dāng)年度影響期滿后，考核評優(yōu)不受影響。

　　焦點3 優(yōu)秀基層干部療休不計入年假

　　遇到困難想跟領(lǐng)導(dǎo)溝通、傾訴，表達(dá)個人訴求?這個渠道以后會更順暢。按照上述試行細(xì)則，濟南將實行“雙向”約談制度。對基層干部，上一級部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)每年普遍談心談話不少于2次。同時，探索實行干部約談領(lǐng)導(dǎo)制度，基層干部在遇到困難時可約談領(lǐng)導(dǎo)，表達(dá)個人訴求。

　　另外，市、縣區(qū)組織部門會設(shè)立干部訴求信箱和熱線，認(rèn)真傾聽、及時掌握干部訴求。濟南也將在各級工會特別是基層工會，建立干部職工心理診療疏導(dǎo)室，對干部職工進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

　　在為基層減壓方面，濟南將全面實行村(社區(qū))工作事務(wù)清單管理制度，凡屬縣區(qū)人民政府及其職能部門、鎮(zhèn)政府、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給村(社區(qū))，不得以行政命令的方式向村(社區(qū))派任務(wù)、下指標(biāo)；對各級確需委托村(社區(qū))協(xié)助辦理的事項，要“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”或通過政府購買服務(wù)的方式辦理，為村(社區(qū))減壓松綁。

　　據(jù)悉，濟南還將組織優(yōu)秀基層干部參加一線職工療休養(yǎng)，重點向從事急難險重任務(wù)的一線干部傾斜，療休養(yǎng)時間一般為5—7天，按工作日計算，不計入年休假假期。并且，按照干部管理權(quán)限，每年組織村(社區(qū))干部等一線同志進(jìn)行健康查體。

　　焦點4 探索設(shè)立公務(wù)員“日常考核獎”

　　在經(jīng)濟獎勵方面，上述試行細(xì)則中提出，對在全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中獲得一等獎、二等獎的，給予表彰，并發(fā)放獎金；對獲評“先進(jìn)單位”“進(jìn)位顯著獎”的，給予表彰，并發(fā)放獎金，干部年度考核優(yōu)秀等次比例可提至20%。對在市委、市政府組織的全市重點工作任務(wù)專項考核中獲獎的，給予表彰,并發(fā)放獎金。加強公務(wù)員日常考核，探索設(shè)立公務(wù)員“日常考核獎”，按季度進(jìn)行獎勵。

　　薪酬收入，是大家普遍關(guān)心的一個問題。在這一方面，上述試行細(xì)則中明確提出，將分級分類分崗落實基層一線干部待遇保障，提高基層一線薪酬水平，確保縣區(qū)、鎮(zhèn)街干部薪酬增幅高于全市平均增幅，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)街干部高于市直、縣區(qū)直機關(guān)同職級人員收入水平。

　　在村(社區(qū))干部待遇方面，上述試行細(xì)則中提出，經(jīng)考核合格，村黨組織書記每人每年的基本報酬和業(yè)績考核獎勵報酬之和，按照不低于所在縣區(qū)上年度農(nóng)村居民人均可支配收入兩倍的標(biāo)準(zhǔn)核定。村委會主任基本報酬不低于村黨組織書記基本報酬的70%，其他村“兩委”班子主要成員基本報酬不低于村黨組織書記基本報酬的50%。

　　（綜合齊魯壹點、舜網(wǎng)消息）

　　 [編輯: 張珍珍]