?　　2017年，李滄國稅局認(rèn)真履行督察內(nèi)審的職能作用，做實上級督察，做新本級督察，做嚴(yán)問責(zé)追究，積極探索基層國稅局開展執(zhí)法督察的新路子，全面提升了執(zhí)法督察的工作質(zhì)效。全年累計開展執(zhí)法督察31項目，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題15類，涉及納稅人5200余戶次，補交稅款及滯納金84萬余元，實施責(zé)任追究27人次。目前已全部整改到位。

　　靶向整改，做實上級執(zhí)法督察

　　對于執(zhí)法大督察以及總局市局部署的執(zhí)法督察項目和疑點信息核查工作任務(wù)，多方面準(zhǔn)備、多渠道入手、多措施推進(jìn)，務(wù)求工作實效。兩項督察共發(fā)現(xiàn)各類問題11個，涉及納稅人4900余戶次。注重督察成果的深度應(yīng)用，切實提高干部業(yè)務(wù)能力和規(guī)范執(zhí)法水平。一是聚合力，提高思想認(rèn)識。做好宣傳培訓(xùn)，消除部分干部“捂著蓋著怕揭短”的心理，引導(dǎo)干部充分認(rèn)識督察是對干部的愛護(hù)和保護(hù)，從而愿意接受、主動接受執(zhí)法督察，自覺規(guī)范執(zhí)法行為，為督察工作的開展培育出良好氛圍。二是促管理，防控執(zhí)法風(fēng)險。逐戶審查、重點抽查、細(xì)節(jié)排查，嚴(yán)把整改質(zhì)量關(guān)，確保整改到位，并適時延伸核查的深度和廣度，“三個注重”確保執(zhí)法督察“察在日?！薄?注重素質(zhì)提高，針對督察發(fā)現(xiàn)的問題多因工作人員“責(zé)任心不強、業(yè)務(wù)不夠扎實”的現(xiàn)象，加強崗位練兵、總結(jié)執(zhí)法督察案例開展有針對性的培訓(xùn)，提高干部的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，強化依法行政、按程序辦事意識，自覺規(guī)范約束自己的執(zhí)法行為；注重延伸檢查，各部門對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，認(rèn)真研究，分析原因，查找工作中是否有未發(fā)現(xiàn)的類似問題、薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法隱患和漏洞，做到以點帶面，防微杜漸，從日常規(guī)范抓起，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。注重風(fēng)險排查，相關(guān)業(yè)務(wù)部門圍繞風(fēng)險點易發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行風(fēng)險點梳理，開展風(fēng)險研究和防控，及時提出征管建議和預(yù)警監(jiān)控措施，降低執(zhí)法風(fēng)險。

　　突破常規(guī)，創(chuàng)新本級執(zhí)法督察

　　在開展二級日常執(zhí)法督察工作中，采取“橫向聯(lián)合+縱向分離”的形式，與城陽國稅局聯(lián)合開展日常執(zhí)法督察，既相互交叉，又相對分離，有效避免了“重視程度不夠，護(hù)短敷衍、監(jiān)督效力低”等弊端，真正實現(xiàn)“1+1>2”的效果。一是統(tǒng)一督察項目，組建聯(lián)合督察團(tuán)隊。聯(lián)合組建領(lǐng)導(dǎo)小組和6人聯(lián)合督察工作團(tuán)隊。圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為、提高行政效能、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境”這一目標(biāo)，深入挖掘剖析當(dāng)前征管實際中存在的執(zhí)法疑點，確定了“電池涂料企業(yè)未按照規(guī)定核定消費稅稅種”和“未按規(guī)定行使處罰裁量權(quán)”“一般處罰時限超期”“違規(guī)進(jìn)行發(fā)票驗舊”四個聯(lián)合督察項目。二是統(tǒng)一疑點數(shù)據(jù)篩選，交叉落實整改。統(tǒng)一取數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行交叉互查，分別篩選對方單位的疑點數(shù)據(jù)，通過《督察審計詢問單》的形式傳遞給對方進(jìn)一步核實，確保過程獨立公平。相互跟蹤整改動態(tài)，督促建立整改臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題遮掩、回避、不及時上報的，嚴(yán)肅問責(zé)，確保整改到位。四個聯(lián)合督察項目經(jīng)核實存在問題并落實整改的疑點數(shù)據(jù)共221條。三是統(tǒng)一評判標(biāo)準(zhǔn)，交互檢驗成效。聯(lián)合督察團(tuán)隊先后召開了3次碰頭會，統(tǒng)一規(guī)范聯(lián)合督察的程序、內(nèi)容、問題評判標(biāo)準(zhǔn)和日程安排，選擇有代表性和典型性的問題進(jìn)行有針對性地講評，充分交流經(jīng)驗，對執(zhí)法督查發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)一評判驗收，提出整改建議。

　　厲行追責(zé)，做嚴(yán)執(zhí)法督察的問責(zé)追究

　　針對在執(zhí)法督察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，在加大整改落實的同時，對責(zé)任過錯厲行問責(zé)追究。一是推行過錯認(rèn)定說理式。按照過錯性質(zhì)、情節(jié)輕重及后果大小進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，用充分的說理來論證處理執(zhí)法過錯行為的理由、依據(jù)和處理意見，不斷提高執(zhí)法督查問責(zé)追究的說服力和公信力，打消過錯責(zé)任人的抵觸情緒，取得過錯責(zé)任人的心理認(rèn)同；二是規(guī)范問責(zé)追究工作流程。建立發(fā)現(xiàn)問題--通知確認(rèn)--追究告知--申辯復(fù)查--責(zé)任追究的模式，使稅收執(zhí)法督察工作不走過場，真正做到有錯必究，全面規(guī)范執(zhí)法行為。三是與績效管理有效結(jié)合。把執(zhí)法督察問題整改質(zhì)量和執(zhí)法過錯追究情況作為執(zhí)法部門和個人績效考評的重要內(nèi)容，做到問題有人擔(dān)，擔(dān)后有跟蹤，結(jié)果有考評，績效嚴(yán)兌現(xiàn)。共對5個部門27人次進(jìn)行了“批評教育”“責(zé)令作出書面檢查”“通報批評”的執(zhí)法責(zé)任追究，進(jìn)一步增強規(guī)范執(zhí)法的意識，達(dá)到追究一人、教育一片的效果。

　　 [編輯: 董芳]