?　　原標題：濟南三年內(nèi)消滅全部“棚改孤島” 2020年主城區(qū)30多萬人將告別棚戶區(qū)

　　大眾網(wǎng)12月4日訊 沒有暖氣、沒有天然氣，幾十戶居民共用一個廁所，很多是幾十年房齡的危房……濟南仍有2100戶居民身陷被稱為“棚改孤島”的零散棚戶區(qū)。這些“孤島”由于體量較小、分布較散，逐漸成了棚改舊改中的難點。3日，市住房保障局(城市更新局)局長徐春華在問政監(jiān)督節(jié)目中表示，將利用三年時間完成31個零散棚戶區(qū)的拆遷改造。

　　分布散、拆遷難，“棚改孤島”改造遇尷尬

　　“要不是拿柱子頂著，我這個房子早塌了。”家住歷下區(qū)東箭道街的孫女士說。東箭道街位于泉城路北側(cè)，是皇亭體育館和華能大廈之間的一條小巷。在這個繁華地段，卻蝸居著50多戶居民，家家都住在潮濕陰冷的危房里。據(jù)了解，這片占地3.5畝地的城市洼地中居住的大多是老人和低收入人群，居民從上世紀80年代就盼著拆遷，最早曾規(guī)劃給皇亭體育館做停車場，由于種種原因未能實施。后來，華能大廈曾想建立體車庫，但居民意見不統(tǒng)一，就擱置了。一晃30多年過去了，周邊的明湖片區(qū)居民都住上了樓房，可是東箭道街拆遷卻一直沒動靜。

　　與東箭道街類似的零散棚戶區(qū)，還有市中區(qū)的信義莊西街15號到49號的平房等地。

　　近兩年來，隨著濟南棚改舊改的推進，大片的棚戶區(qū)得到改造，然而在林立的高樓之下，卻蝸居著一些零散的老舊危房，隨著時間的推移，這些棚戶區(qū)漸漸成了“城市孤島”。據(jù)徐春華介紹，2017年上半年，濟南啟動零散棚戶區(qū)摸底調(diào)查，據(jù)目前掌握情況來看，總共有31個地塊涉及居民大約2100戶。

　　在城市棚戶區(qū)改造中，零星分布的棚戶區(qū)改造最為困難。“城市孤島”由于體量較小，分布較散，單獨改造開發(fā)難以平衡，需要大量資金投入，這就導(dǎo)致社會資金往往不愿投放。徐春華坦言，零散棚戶區(qū)改造的困難還在于這些地塊都處于繁華的城市中心，很多居民有拆遷的意愿但又不愿異地搬遷，做通居民的工作并不容易。種種原因造成了如今“棚改孤島”改造開發(fā)的尷尬。

　　零散棚戶區(qū)改造今年已經(jīng)開始啟動了意愿調(diào)查

　　四周都改造了，而零星的棚戶區(qū)還留著，由于房子破舊，缺少基本的公共服務(wù)設(shè)施，里面的市民生活十分艱苦，如何解決他們的問題呢？

　　對此，濟南市住房保障局（城市更新局）黨委書記、局長徐春華回應(yīng)說：“我們今年上半年啟動了全市的摸底，摸查出來的還有31塊大概涉及到2100多戶零散棚戶區(qū)”。徐春華表示，由于歷史原因，這些地塊單獨改造開發(fā)難以平衡，需要大量的資金投入，為此市委市政府非常重視，也多次研究，目前確定了由區(qū)政府作為責(zé)任主體，今年已經(jīng)開始啟動了意愿調(diào)查。

　　據(jù)徐春華介紹，這些零星棚戶區(qū)都處于繁華的城市中心，很多居民有拆遷的意愿，但是又不愿意異地搬遷，“做通大家的工作也確實不是很容易。”徐春華表示，濟南現(xiàn)在已經(jīng)編制出零散棚戶區(qū)改造計劃，“利用三年的時間全部改造完濟南市的零散棚戶區(qū)。”

　　具體到問政現(xiàn)場提到的兩個片區(qū)，歷下區(qū)住建局相關(guān)負責(zé)人表示，東箭道地塊總占地3.5畝地，總戶是55戶，總建筑面積1240平方米，目前已經(jīng)對這55戶的民意進行了調(diào)查，“絕大部分同意拆遷，現(xiàn)在有54戶同意拆遷，但是也有一戶是不同意拆遷，要求回遷。”該負責(zé)人表示，在這種情況下，經(jīng)過政府研究，向市城市更新局也打了報告，正在進行凍結(jié)手續(xù)。有希望年前凍結(jié)完畢開始實施。如果正常，2018年上半年就能完成拆遷。

　　市中區(qū)住建局相關(guān)負責(zé)人則介紹了信義莊西街的情況，據(jù)了解，今年市中區(qū)啟動了9片零散棚戶區(qū)改造工作，在11月下旬已經(jīng)進行了凍結(jié)，凍結(jié)公告已經(jīng)張貼，下一步將抓緊時間推進，現(xiàn)在正在選評估機構(gòu)，預(yù)計半年也能完成拆遷。

　　2020年主城區(qū)30多萬人將告別棚戶區(qū)

　　上個月15日，市中區(qū)陳莊零散棚戶區(qū)、岔路街平房區(qū)、八一銀座北側(cè)平房區(qū)、八一立交東南平房區(qū)、皖新街改造、經(jīng)五路三里莊東街東北角平房、公立街改造、桿南西街23號、鳳翔街零散棚戶區(qū)9個零散棚戶區(qū)項目進行了捆綁凍結(jié)，讓居民看到了解決“棚改孤島”問題的曙光。

　　記者了解到，對于零散棚戶區(qū)的改造，市住房保障局(城市更新局)確定了由區(qū)政府作為責(zé)任主體的方式，今年已經(jīng)開始啟動了意愿調(diào)查，計劃利用三年時間將濟南市的零散棚戶區(qū)全部改造完成。而對于“孤島”改造資金短缺的問題，2016年濟南就嘗試利用“以肥帶瘦”搭配改造及政府財政兜底等方式解決困難群眾居住改善問題。記者從問政監(jiān)督節(jié)目中獲悉，東箭道街拆遷也有了眉目，已對55戶進行民意調(diào)查，現(xiàn)有54戶同意拆遷，正在進行凍結(jié)手續(xù)，有望年前凍結(jié)完畢開始實施。

　　除了“棚改孤島”，濟南棚戶區(qū)整體改造也在穩(wěn)步推進。據(jù)徐春華介紹，一年來，濟南已累計拆除1800萬平方米棚戶區(qū)，6萬余戶居民告別了陰暗潮濕的生活環(huán)境。根據(jù)此前編制的棚改舊改三年規(guī)劃，計劃每年拆遷1100萬平方米，建設(shè)安置房6萬套，用3年的時間完成濟南市主城區(qū)棚改舊改任務(wù)。到2020年,將基本完成濟南主城區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造，數(shù)量為9.5萬戶，也就是說有30多萬人將告別棚戶區(qū)。

　　百年修女樓或平移到公共用地上

　　在山東教學(xué)儀器廠舊改項目中，有一座擁有百年歷史的方濟圣母傳教修女會院，已較為殘破。幸運的是，修女樓借助舊城改造項目，將加大修繕的力度。濟南城市投資集團表示，修女樓將作為濟南市城市景點來處理，或會平移到公共用地上進行加固、修繕，并對內(nèi)外立面，包括景區(qū)效果統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)處理。

　　大力實施城市更新，歷史文脈的保護引人關(guān)注，但令人遺憾的是，隨著城市的更新改造，有些老建筑并沒有像修女樓一樣幸運，而是逐漸消失了。對此，市規(guī)劃局、市城市更新局等部門“一把手”表態(tài)，在城市更新的過程中，應(yīng)該保留下來的，無論是工業(yè)遺產(chǎn)、歷史建筑、文化區(qū)域等，一定要留下來，一定要下最大力氣去保護。在做好“拆”的同時也做好“改、留”，特別是對于歷史風(fēng)貌區(qū)和文物保護單位的拆遷做到能保盡保，留住城市的歷史記憶。

　　到2020年將基本完成濟南主城區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造數(shù)量為9.5萬戶

　　（綜合濟南時報、齊魯壹點消息）

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　　 [編輯: 劉曉明]