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　　本報(bào)評(píng)論員　王學(xué)義

　　11月30日,教育部副部長(zhǎng)田學(xué)軍在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,目前教育部正進(jìn)行學(xué)前教育立法調(diào)研,為學(xué)前教育依法辦園、規(guī)范管理提供法治保障。

　　虐童事件嚴(yán)重刺痛了公眾的神經(jīng),相關(guān)一系列專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查、問(wèn)責(zé)等已然開(kāi)啟。如今,亟待進(jìn)行的還有徹底反思虐童案頻發(fā)的根源性問(wèn)題,而推進(jìn)學(xué)前教育立法無(wú)疑是公眾所熱議的一項(xiàng)內(nèi)容。此次教育部公開(kāi)表態(tài),正是對(duì)民生關(guān)切的積極回應(yīng)。

　　為學(xué)前教育立法是保護(hù)孩子、嚴(yán)懲虐童行為的必要措施。目前,我國(guó)在學(xué)前教育方面的法律制度很不完善,關(guān)于虐童等行為的處罰只零星分布在刑法、未成年人保護(hù)法等法律條文中,缺乏成體系的規(guī)章制度。對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)立法,不僅有利于進(jìn)行大規(guī)模普法宣傳,也可以形成足夠的震懾力。

　　長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的學(xué)前教育一直存在“短板”問(wèn)題。雖然近年來(lái)學(xué)前教育的毛入園率不斷提高,但公立幼兒園匱乏,私立幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)質(zhì)量參差不齊,也是不爭(zhēng)的事實(shí)。隨著“全面二孩”時(shí)代來(lái)臨,問(wèn)題將更為嚴(yán)峻。因?yàn)槿狈﹂L(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,我國(guó)幼兒教師缺口巨大。而且,當(dāng)前幼師隊(duì)伍中,非學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)以及學(xué)歷偏低等現(xiàn)象普遍存在,加之幼師待遇整體較低,編制偏少,使得幼教師資建設(shè)水平嚴(yán)重滯后。資本介入學(xué)前教育后,為逐利而迅速擴(kuò)張,重招生而輕管理,野蠻生長(zhǎng)之下,進(jìn)一步放大了問(wèn)題。當(dāng)務(wù)之急,是應(yīng)當(dāng)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)立法,明確學(xué)前教育的性質(zhì)、宗旨、目的,明確政府的投入責(zé)任、辦園體制,多建公立幼兒園,加大力度培養(yǎng)幼師隊(duì)伍,包括免費(fèi)師范生。在不斷提高幼師待遇的前提下,在高考、招考等人才選拔機(jī)制中,調(diào)高幼師的從業(yè)門(mén)檻,從人員入口處把好關(guān)。同時(shí),理順職能部門(mén)對(duì)幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體系,加強(qiáng)監(jiān)管力量,加大對(duì)資本方的問(wèn)責(zé)力度。

　　事實(shí)上,從民間到官方,對(duì)學(xué)前教育立法的呼聲早已有之,2010年出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》就已提出,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革的需要,制定有關(guān)學(xué)前教育等法律。浙江杭州、寧波等地還積極嘗試,通過(guò)地方立法,極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。應(yīng)該說(shuō),隨著我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展以及眾多問(wèn)題的不斷凸顯,立法時(shí)機(jī)已經(jīng)日趨成熟。

　　學(xué)前教育是我國(guó)教育發(fā)展中的一塊“硬骨頭”,也是國(guó)民最為關(guān)注的痛點(diǎn)問(wèn)題之一,更關(guān)系到祖國(guó)的未來(lái)。公眾期待早日進(jìn)行學(xué)前教育立法,以法治為“幼有所育”托底。

　　相關(guān)新聞詳見(jiàn)本報(bào)今日A29版

　　“輕微醉駕參加社會(huì)服務(wù)”體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)

　　□魏文彪

　　浙江溫州男子醉駕并與他人發(fā)生碰撞,在符合不起訴條件下,他自愿完成30小時(shí)社會(huì)服務(wù),最終拿到了檢方的“不起訴決定書(shū)”。記者了解到,讓符合不起訴條件的犯罪嫌疑人參加公益服務(wù),對(duì)其幫教,從而實(shí)現(xiàn)以購(gòu)買(mǎi)公益服務(wù)的方式落實(shí)醉駕不起訴,這在國(guó)內(nèi)尚屬首例。(11月30日《新京報(bào)》)

　　今年5月,最高人民法院制定出臺(tái)的《關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)(二)》(試行)中規(guī)定,“對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的被告人,情節(jié)顯著輕微危害不大的,不予定罪處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,可以免予刑事處罰”。

　　應(yīng)該說(shuō),溫州這一案例體現(xiàn)出了法律政策的人性化,也是對(duì)“寬嚴(yán)相濟(jì)”法律原則的貫徹。在現(xiàn)實(shí)中,對(duì)那些情節(jié)與后果都很?chē)?yán)重的犯罪行為,依法予以嚴(yán)厲打擊,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要舉措。但也要看到,并非刑罰越嚴(yán)厲,越有利于社會(huì)穩(wěn)定。正如《最高人民法院關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見(jiàn)》中所指出的那樣,根據(jù)犯罪的具體情況,實(shí)行區(qū)別對(duì)待,做到該寬則寬,當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán),寬嚴(yán)相濟(jì),罰當(dāng)其罪,打擊和孤立極少數(shù),教育、感化和挽救大多數(shù),才會(huì)真正有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定,維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　 [編輯: 王連藝]