?　　文/王學(xué)義

　　11月30日,教育部副部長(zhǎng)田學(xué)軍在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,目前教育部正進(jìn)行學(xué)前教育立法調(diào)研,為學(xué)前教育依法辦園、規(guī)范管理提供法治保障。

　　虐童事件嚴(yán)重刺痛了公眾的神經(jīng),相關(guān)一系列專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查、問(wèn)責(zé)等已然開(kāi)啟。如今,亟待進(jìn)行的還有徹底反思虐童案頻發(fā)的根源性問(wèn)題,而推進(jìn)學(xué)前教育立法無(wú)疑是公眾所熱議的一項(xiàng)內(nèi)容。此次教育部公開(kāi)表態(tài),正是對(duì)民生關(guān)切的積極回應(yīng)。

　　為學(xué)前教育立法是保護(hù)孩子、嚴(yán)懲虐童行為的必要措施。目前,我國(guó)在學(xué)前教育方面的法律制度很不完善,關(guān)于虐童等行為的處罰只零星分布在刑法、未成年人保護(hù)法等法律條文中,缺乏成體系的規(guī)章制度。對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)立法,不僅有利于進(jìn)行大規(guī)模普法宣傳,也可以形成足夠的震懾力。

　　長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的學(xué)前教育一直存在“短板”問(wèn)題。雖然近年來(lái)學(xué)前教育的毛入園率不斷提高,但公立幼兒園匱乏,私立幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)質(zhì)量參差不齊,也是不爭(zhēng)的事實(shí)。隨著“全面二孩”時(shí)代來(lái)臨,問(wèn)題將更為嚴(yán)峻。因?yàn)槿狈﹂L(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,我國(guó)幼兒教師缺口巨大。而且,當(dāng)前幼師隊(duì)伍中,非學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)以及學(xué)歷偏低等現(xiàn)象普遍存在,加之幼師待遇整體較低,編制偏少,使得幼教師資建設(shè)水平嚴(yán)重滯后。資本介入學(xué)前教育后,為逐利而迅速擴(kuò)張,重招生而輕管理,野蠻生長(zhǎng)之下,進(jìn)一步放大了問(wèn)題。當(dāng)務(wù)之急,是應(yīng)當(dāng)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)立法,明確學(xué)前教育的性質(zhì)、宗旨、目的,明確政府的投入責(zé)任、辦園體制,多建公立幼兒園,加大力度培養(yǎng)幼師隊(duì)伍,包括免費(fèi)師范生。在不斷提高幼師待遇的前提下,在高考、招考等人才選拔機(jī)制中,調(diào)高幼師的從業(yè)門(mén)檻,從人員入口處把好關(guān)。同時(shí),理順職能部門(mén)對(duì)幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體系,加強(qiáng)監(jiān)管力量,加大對(duì)資本方的問(wèn)責(zé)力度。

　　事實(shí)上,從民間到官方,對(duì)學(xué)前教育立法的呼聲早已有之,2010年出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》就已提出,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革的需要,制定有關(guān)學(xué)前教育等法律。浙江杭州、寧波等地還積極嘗試,通過(guò)地方立法,極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。應(yīng)該說(shuō),隨著我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展以及眾多問(wèn)題的不斷凸顯,立法時(shí)機(jī)已經(jīng)日趨成熟。

　　學(xué)前教育是我國(guó)教育發(fā)展中的一塊“硬骨頭”,也是國(guó)民最為關(guān)注的痛點(diǎn)問(wèn)題之一,更關(guān)系到祖國(guó)的未來(lái)。公眾期待早日進(jìn)行學(xué)前教育立法,以法治為“幼有所育”托底。

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