?　　作為一個(gè)“大國(guó)”、一個(gè)“發(fā)展中大國(guó)”、一個(gè)“世界上最大的發(fā)展中國(guó)家”和“新興市場(chǎng)國(guó)家”，實(shí)踐和時(shí)間都在不斷證明，改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。正如黨的十九大報(bào)告指出的：“只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義”“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后”“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)”“發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)”。

　　改革開(kāi)放成就有目共睹

　　經(jīng)過(guò)幾代領(lǐng)導(dǎo)人的努力和引領(lǐng)，我國(guó)改革開(kāi)放的成就不僅給國(guó)民帶來(lái)福祉，也令他國(guó)稱羨。

　　一是貿(mào)易投資規(guī)模不斷提升。以2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織這一里程碑事件為例，2002年至2008年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷擴(kuò)張，無(wú)疑是這一時(shí)期世界貿(mào)易年均增長(zhǎng)16.4%的最大貢獻(xiàn)者；與此同時(shí)，中國(guó)利用外資迅速增長(zhǎng)、對(duì)外投足步伐開(kāi)始加快，中國(guó)以高素質(zhì)的勞動(dòng)力、完整的產(chǎn)業(yè)鏈和配套加工能力深度參與國(guó)際分工，為世界經(jīng)濟(jì)的繁榮作出了積極貢獻(xiàn)。過(guò)去5年，面對(duì)復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)的低迷態(tài)勢(shì)，中國(guó)貿(mào)易大國(guó)地位仍然得以鞏固，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)目標(biāo)打下基礎(chǔ)；中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在世界主要國(guó)家中穩(wěn)居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)百分之三十。

　　二是外向型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷完善。隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提高，越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上開(kāi)始與世界一流企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，其產(chǎn)品和服務(wù)亦向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，這不僅提高了我國(guó)企業(yè)的國(guó)際地位，還倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)在提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步為中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了條件。

　　三是國(guó)內(nèi)體制機(jī)制改革朝著國(guó)際化高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。我國(guó)不斷改革外資管理體制，大幅度放寬外資準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行高水平的貿(mào)易投資便利化保護(hù)外資合法權(quán)益。通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立符合中國(guó)國(guó)情的區(qū)域先行先試模式，并深挖試驗(yàn)區(qū)潛力，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大試驗(yàn)力度，如建立自由貿(mào)易港區(qū)的設(shè)想。

　　四是對(duì)外投資引人關(guān)注。最為重要的事實(shí)是，我國(guó)已經(jīng)從過(guò)去的資本凈輸入國(guó)變成了資本凈輸出國(guó)，對(duì)外投資規(guī)模位居全球前列。

　　創(chuàng)新開(kāi)放理念和開(kāi)放模式

　　作為發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)選擇了符合國(guó)情和中國(guó)特色的改革開(kāi)放道路。

　　一是確立改革開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策。開(kāi)放形式從易到難，開(kāi)放領(lǐng)域由簡(jiǎn)到繁，市場(chǎng)準(zhǔn)入從高到低。從最初通過(guò)降低關(guān)稅、減少非關(guān)稅壁壘等形式開(kāi)放貨物貿(mào)易市場(chǎng)，到降低服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻實(shí)施服務(wù)貿(mào)易自由化，從積極利用外資到不斷擴(kuò)大對(duì)外投資，從國(guó)際規(guī)則的學(xué)習(xí)、熟悉、模仿和追隨者到國(guó)際規(guī)則的制定者和引領(lǐng)者，中國(guó)一步一個(gè)腳印，既不抗拒國(guó)際慣例，也不盲目遵從西方傳統(tǒng)規(guī)則，走出了中國(guó)特色社會(huì)主義的改革開(kāi)放道路。

　　二是確立開(kāi)放發(fā)展新理念新模式。從早期的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)等區(qū)域先行改革試點(diǎn)到上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和實(shí)施共建“一帶一路”倡議，都是中國(guó)創(chuàng)新型開(kāi)放模式的典型和成功范例。以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為垂范的我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)遵循了“大膽闖、大膽試、自主改”的改革開(kāi)放的一貫理念，其核心包含了投資領(lǐng)域、貿(mào)易領(lǐng)域、其他商事領(lǐng)域和海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，也包含著政府的自身改革，還包含著對(duì)標(biāo)世界最高標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，探索建設(shè)自由貿(mào)易港更是新的嘗試。黨的十九大報(bào)告提出的自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)有望成為我國(guó)改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)法治化、國(guó)際化、便利化的又一里程碑事件。通過(guò)探索建設(shè)中國(guó)特色的自由貿(mào)易港，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地，對(duì)于促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。“一帶一路”則是新時(shí)期我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的頂層設(shè)計(jì)，是我國(guó)為世界和平發(fā)展提出的中國(guó)方案。我國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”有別于西方國(guó)家在殖民時(shí)期主導(dǎo)的侵略和掠奪式的全球化路徑，弘揚(yáng)“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，打造不同文明和諧共融的人類命運(yùn)共同體，凝聚東西方智慧建設(shè)發(fā)展合作平臺(tái)，成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)全球化新的道路選擇。

　　推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，形成全面開(kāi)放新格局

　　目前，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，盡管全球化面臨新的挑戰(zhàn)和困難，但世界經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放格局和開(kāi)放趨勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)。我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的重要時(shí)期，創(chuàng)造和保持對(duì)外開(kāi)放的良好穩(wěn)定環(huán)境十分必要。黨的十九大報(bào)告明確提出“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)、準(zhǔn)確判斷國(guó)際形勢(shì)新變化、深刻把握國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求作出的重大戰(zhàn)略部署。

　　一是我國(guó)國(guó)際影響力正在發(fā)生深刻變化。隨著我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，國(guó)際社會(huì)希望中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用、在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)中承擔(dān)更多責(zé)任。扮演好新的國(guó)際角色，承擔(dān)與自身發(fā)展階段相適應(yīng)的責(zé)任，已經(jīng)不容回避。目前，我國(guó)是世界100多個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。2014年—2016年，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口額達(dá)3.1萬(wàn)億美元，占同期外貿(mào)總額的1/4以上；對(duì)沿線國(guó)家直接投資近500億美元，占同期對(duì)外直接投資總額的1/10左右。

　　二是秉持共商共建共享的全球治理觀。按照十九大報(bào)告提出的要求，親誠(chéng)惠容、與鄰為善、倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，堅(jiān)持向發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放和向發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放并重，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，全面發(fā)展同各國(guó)的平等互利合作，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化、進(jìn)口來(lái)源多元化、投資合作伙伴多元化。

　　三是堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作。中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。積極參與現(xiàn)有多邊、區(qū)域、雙邊國(guó)際機(jī)制下的規(guī)則制定和國(guó)際治理，使其具有更符合經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的代表性，充分體現(xiàn)各成員的經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序更加公平、公正、高效、合理。發(fā)揮WTO主渠道作用，推動(dòng)G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)變，唱響中國(guó)聲音、發(fā)揮中國(guó)作用；用好金磚國(guó)家合作、上合組織、亞歐會(huì)議、東亞峰會(huì)、亞信等國(guó)際機(jī)制，引領(lǐng)APEC促進(jìn)亞太經(jīng)貿(mào)深度融合，推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。在國(guó)際貿(mào)易、投資、金融、稅收等新一輪規(guī)則制定中積極引領(lǐng)，發(fā)揮主導(dǎo)、推動(dòng)和建設(shè)性作用。

　　改革開(kāi)放戰(zhàn)略目標(biāo)明確，前途光明

　　黨的十九大報(bào)告為我國(guó)改革開(kāi)放邁入新時(shí)代作出明確指引。

　　一是以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極促進(jìn)國(guó)際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。積極倡導(dǎo)建設(shè)以和平、繁榮、開(kāi)放、創(chuàng)新、文明為目標(biāo)的多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展道路，最終打造利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

　　二是拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。從貿(mào)易大國(guó)到投資大國(guó)、從商品輸出到資本輸出，是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。我國(guó)擁有強(qiáng)大的產(chǎn)能、適用的技術(shù)和較為充裕的外匯儲(chǔ)備，擴(kuò)大對(duì)外投資合作的條件比較成熟。要按照?qǐng)?bào)告堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重的部署，在提高“引進(jìn)來(lái)”質(zhì)量和水平的同時(shí)，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”。這既有利于保障能源資源供應(yīng)、帶動(dòng)商品和服務(wù)輸出、獲取創(chuàng)新資源和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，也有利于促進(jìn)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時(shí)，支持多邊貿(mào)易體制。落實(shí)世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，推動(dòng)世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議取得積極成果，推進(jìn)多哈回合剩余議題談判，積極參與服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、政府采購(gòu)協(xié)定等談判。穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定早日達(dá)成，推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。預(yù)計(jì)未來(lái)5年，中國(guó)將進(jìn)口8萬(wàn)億美元的商品、吸收6000億美元的外來(lái)投資，對(duì)外投資總額將達(dá)到7500億美元，出境旅游將達(dá)到7億人次，為世界各國(guó)提供更廣闊市場(chǎng)、更充足資本、更豐富產(chǎn)品、更寶貴合作契機(jī)。

　　三是積極營(yíng)造寬松有序的投資環(huán)境，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，讓中國(guó)市場(chǎng)更加透明、更加規(guī)范。進(jìn)一步拓展對(duì)外開(kāi)放的新領(lǐng)域。進(jìn)一步加大如服務(wù)貿(mào)易、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的開(kāi)放力度。堅(jiān)持制造領(lǐng)域開(kāi)放與服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放更好結(jié)合，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次結(jié)構(gòu)調(diào)整。在深化制造業(yè)開(kāi)放的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

　　（作者為商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員）

　　 [編輯: 焦琳]