?　　大眾網(wǎng)11月15日訊  11月14日，中央文明委發(fā)布《關(guān)于表彰第五屆全國文明城市(區(qū))、文明村鎮(zhèn)、文明單位的決定》。在全國文明城市(區(qū))名單中，濟南位列省會城市榜首，榮膺“全國文明城市”稱號，正式跨入全國文明城市行列。經(jīng)歷了創(chuàng)建文明城市的沖刺年，濟南市民的整體素質(zhì)提高了，城市更整潔干凈了。更重要的是，濟南城市管理也從原先的粗放型走向精細化，經(jīng)歷了創(chuàng)城考驗的城市管理者更加敢于擔當。濟南正在從被吐槽的大縣城變成美麗泉城。

　　工作一天沒停止，延伸到城市末梢

　　濟南市民李振在商埠地區(qū)生活了將近20年，如今正在外地上大學(xué)，一年能回濟南四五次，他對今年濟南的創(chuàng)城變化感觸頗深。“我家住在經(jīng)一緯四路，屬于老城區(qū)，這里的發(fā)展一直比新城區(qū)慢好幾拍。”令他印象深刻的是，過去一到下雨天，家門口的道路上就會有不少雨水混雜著地面的垃圾，衛(wèi)生狀況很差。

　　創(chuàng)城期間，李振家附近的背街小巷全部整修一新，“時不時能看到環(huán)衛(wèi)工在周邊清掃，道路干凈多了。”讓他更高興的是，最近，他家所在的院落發(fā)生了翻天覆地的變化：樓體重新粉刷，加裝了保溫層，安裝了多個監(jiān)控攝像頭，配置嶄新的分類垃圾箱，原本出入小區(qū)的破碎水泥路也已全部鏟開，下一步將重新鋪設(shè)。“從前逢年過節(jié)親戚來串門，人家都說連農(nóng)村都沒有這樣的路了，當時我們聽了感覺很不是滋味。現(xiàn)在好了，創(chuàng)城讓我們得到了真正的實惠。”

　　這處院落隸屬于經(jīng)一路沿街改造提升項目，是濟南市大觀園街道在創(chuàng)城迎檢后第一時間啟動的。街道工作人員王巖介紹，“創(chuàng)城攻堅之后，主干道整治力度已經(jīng)很大，不過工作一直沒有停止，現(xiàn)在正在向背街小巷、老舊小區(qū)延伸。”據(jù)介紹，這處項目包括路面修復(fù)、外墻提質(zhì)、樓體清洗等14項提升目標，將于11月底完成改造。

　　與此同時，創(chuàng)城中的一些好做法仍在基層持續(xù)著。大觀園是濟南的傳統(tǒng)商圈，附近流動商販比較多，一直是城市管理的老大難。“創(chuàng)城期間，我們投入了大量人力進行治理，取得了明顯的效果。為了防止反彈，我們建立了長效機制，做到巡查時段不變、巡查人員不減、巡查目標擴大、巡查頻次增加，始終保持每天巡邏勸阻清理的態(tài)勢。”濟南市大觀園街道城管科科長閆勇說。

　　全城拆違拆臨 市容市貌大變樣

　　濼源大街沿線有不少酒店和寫字樓，很多上班族都在此經(jīng)過。濼源大街和歷山路交口西北角的建筑已經(jīng)重新進行了外墻粉刷，變矮了，也變敞亮了。而今年3月拆除廣告牌前，這里還有高高的樓盤廣告遮住了向北的視線。這處廣告牌列入了濟南市拆違拆臨名單，在今年3月進行了拆除，兩臺大型吊車用了好幾天才完成拆除。中間一塊500平米大的廣告牌，有17層廣告布，每層都用鐵絲固定在廣告牌上。類似的大型廣告牌之前在濟南并不少見，繁華地段的高層寫字樓和沿街居民樓的頂層，機場、車站等窗口區(qū)域，幾乎都能找到這樣的廣告牌。

　　

　　濟南全市三期公布的16962處違法戶外廣告中，截至7月21日，已經(jīng)拆除其中的15757塊，總面積75.24萬平方米。“再加上前期拆除的6200余塊公益廣告，粗略估計今年濟南已經(jīng)拆除2.2萬塊廣告牌。”濟南市城管局局長呂燦華說，濟南戶外廣告的整治，從數(shù)量上、范圍上、形式上、內(nèi)容上都取得了階段性的成果。

　　“老小區(qū)里的小廣告也少多了。像那種修下水道的，開鎖的，以前都能把樓道貼滿，現(xiàn)在都干凈了。”住在華信路一開放小區(qū)的市民張先生說，今年開始創(chuàng)城后，樓道里的網(wǎng)線都卷得格外整齊。“小區(qū)里靠墻的綠化帶里，常年沒清理的垃圾都清理了，小區(qū)里有了垃圾桶，不用再提到路邊的垃圾車去扔了。那輛停在路邊味道特別大的垃圾車也不再停在路邊了。”

　　山師東路、經(jīng)十一路等路旁拆違拆臨之后，有了街頭小公園，市民們出門就有休閑場所，街景也美多了。原先市中心主次干道上亂纏的線纜，今年已經(jīng)有3854公里入地，10077公里線纜得到了梳理，整齊捆扎，同時剪除了5558公里線纜，拔除線桿1844個，更新光纜交接箱255個。馬路橛子、沉降井蓋也得到了整治，648處住宅小區(qū)收拾一新。“好幾次早晨起來，感覺濟南的路面特別干凈，一點也不必南方的一些旅游城市差。”市民王女士說，創(chuàng)城之后，濟南的市容市貌有了大變化。

　　街道網(wǎng)格化管理 排查問題更精準

　　歷城區(qū)華能社區(qū)居委會要負責社區(qū)里72個樓的環(huán)境衛(wèi)生提升。“總共6個人，平均分配，每個人負責十多個樓。”華能社區(qū)黨委書記、居委會主任曹佳說，這些樓約一半有物業(yè)，但

　　物業(yè)的管理有不少還達不到創(chuàng)城對小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的具體要求，創(chuàng)城的過程中，居委會的每位工作人員每天都要到自己負責的樓去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

　　“看看有哪些還沒有達到標準要求的。需要清理一些小區(qū)公共空間的垃圾死角，清運丟棄的沙發(fā)椅子建材等。” 曹佳說，經(jīng)過創(chuàng)城，有物業(yè)的小區(qū)能提高自己的物業(yè)管理水平，沒有物業(yè)的開放式小區(qū)，公共空間的衛(wèi)生條件也得到了改善。

　　“創(chuàng)城的要求特別細，這要求我們居委會的工作人員對社區(qū)的管理也要很細。”曹佳舉了個例子，老小區(qū)里有一些老住戶喜歡留存紙殼箱、塑料瓶，從管理的角度來說這是垃圾，但是從住戶來說，這對他們還有價值。“我們一般都會先張貼通知，充分告知之后，再進行小區(qū)的垃圾清理，同時，工作人員也會到現(xiàn)場協(xié)調(diào)。和創(chuàng)城之前相比，現(xiàn)在我們的工作人員因為去得勤，和小區(qū)的一部分人都熟起來了，每個樓具體是什么情況，都很了解。”

　　創(chuàng)城期間，不少街道辦的城管科都開始進行網(wǎng)格化管理，將街道劃分為若干網(wǎng)格。城管科的工作人員落到具體的網(wǎng)格中，負責網(wǎng)格內(nèi)的城管工作。“創(chuàng)城期間我們分了2個網(wǎng)格，現(xiàn)在有4個了。每個網(wǎng)格里1位組長，帶一部分協(xié)管人員，總共10人。保證早7點至晚10點管好網(wǎng)格內(nèi)的占道經(jīng)營、流動攤販、露天燒烤等，同時巡查發(fā)現(xiàn)廣告牌匾不合格等也要向科里匯報。”歷城區(qū)東風(fēng)街道辦城管科副科長王繼勇說，原先中午吃飯的功夫，占道經(jīng)營和流動攤販就出來了，現(xiàn)在每個網(wǎng)格都有人輪流盯守，有新情況都能及時發(fā)現(xiàn)。

　　今年，濟南市城管局還對城管進行綜合考評，將生活垃圾收運、道路保潔提升、露天燒烤治理、占道經(jīng)營治理、桿線治理、停車秩序管理等影響城市容貌的重點難點納入考評，涉及7個市直部門19個專項考評、300多個考評指標，提高了考評的針對性，考評標準更加精細、具體。每季度實施經(jīng)濟獎懲，根據(jù)排名獎前罰后。

　　讓實干者實惠 創(chuàng)城也是一次干部考核

　　濟南創(chuàng)建文明城的過程中，“5+2”“白加黑”成了很多政府部門工作人員、基層管理人員熟悉的詞兒。今年濟南市城管局在創(chuàng)城、整治露天燒烤、拆違拆臨等工作中，實行打分排名。

　　“一個投訴就要扣分，大家都得瞪著眼，晚上也要好好查露天燒烤。”一位城管工作人員說，創(chuàng)城的壓力下，工作人員的效率提高了，領(lǐng)導(dǎo)也重視了，會想怎么樣能把工作做得更好。“我們轄區(qū)內(nèi)就在燒烤店前安裝了攝像頭，這樣能保證24小時監(jiān)控，再加上每晚兩三次的巡查，就能提高工作效率。”

　　創(chuàng)文明城中的各種扣分項對居委會的工作人員來說，也是在梳理基層管理方式，在眾多又復(fù)雜的基層管理中，找到頭緒。“我們的工作都是細化到人，有條理多了。” 曹佳說。

　　在強調(diào)干部的“實干”“擔當”意識的濟南，創(chuàng)城也是一次干部考核。“在自己的工作崗位上，守土有責。” 王繼勇說，同事們經(jīng)歷了創(chuàng)城后，都有了這樣的干勁兒。

　　省委副書記、濟南市委書記王文濤在今年7月召開的濟南全市創(chuàng)建全國文明城市工作推進會議上要求，188項創(chuàng)城測評指標涉及到全市工作的方方面面，需要各級各部門都“動起來”，全員發(fā)動、全員參與，任何部門單位和個人都不能置身事外，都要把創(chuàng)城作為份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責。

　　在這次大會上，王文濤就對與會人員表示，必須通過實實在在的實干來取得實績，要求強化追責問責，對圓滿完成任務(wù)的單位和個人，要大張旗鼓地表彰獎勵，真正做到為擔當者擔當，讓實干者實惠；對拖了創(chuàng)城后腿的單位和個人，要嚴肅追究問責，問題出在哪里，責任就追究到哪里，分丟在哪個環(huán)節(jié)，責任就追究到哪個環(huán)節(jié)，決不能因某個部門、某個地方、某個干部的失職，而影響創(chuàng)建工作大局。

　　創(chuàng)文明城對濟南的干部們而言，已經(jīng)是一種考試，而現(xiàn)在，這些已經(jīng)經(jīng)歷過創(chuàng)城歷練的干部，用自己的實干證明了濟南的城市管理水平的提升。

　　文明教育無止步，制度建設(shè)不可少

　　治理、反彈、再治理、再反彈，這是近年來一些地方在爭創(chuàng)各級文明城市過程中的怪圈。努力破解這一怪圈，走出有生命力的創(chuàng)城道路，是后創(chuàng)城時代濟南要面對的。

　　市民文明，城市才能文明。在濟南市名士豪庭第二社區(qū)居委會主任楊奎香看來，城市文明應(yīng)當滲透到每一名市民的日常生活，工作的每一個環(huán)節(jié)和每一個過程，讓文明體現(xiàn)在生活工作中的點點滴滴上。“可以通過加大社區(qū)教育力度，擴大志愿服務(wù)隊伍等形式，把文明變成居民的生活習(xí)慣，讓市民真正熱愛城市、奉獻城市。”

　　除了發(fā)揮教育潛移默化的積極作用之外，制度建設(shè)方面也不可缺少。山東大學(xué)哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院教授高鑒國表示，濟南作為省會城市流動人口較多，市民素質(zhì)參差不齊。從更深層次的原因分析來看，保持成果、避免反彈的最好方式就是盡快建立長效機制。“在長效機制出臺后，相關(guān)職能部門能夠規(guī)范管理，這樣才能達到最理想的效果。”

　　據(jù)了解，近年來，不少城市已經(jīng)為鞏固創(chuàng)城成果建立了長效機制。哈爾濱市制定《哈爾濱市全國文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)化實施意見》，圍繞主次干道、背街小巷、窗口行業(yè)等17個方面，建立了常態(tài)化創(chuàng)城督導(dǎo)檢查機制。石獅市的實施方案則提出，要施行“一把手”負責制，每季度開展一次文明城市指標體系模擬測評，并將測評結(jié)果及整改情況在全市或在新聞媒體上公布。省內(nèi)的威海市也專門制定、修訂了《城市管理信息采集監(jiān)督工作考核辦法》《城市精細化管理立案處置結(jié)案標準》《威海市城市精細化管理綜合考核辦法》等內(nèi)容，強化了對城市細節(jié)的考核。

　　對此，高鑒國建議，后創(chuàng)城時代應(yīng)把創(chuàng)建測評指標轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作目標，把測評方法轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化管理辦法，把創(chuàng)建工作抓在平時、抓好基礎(chǔ)，把問題短板解決在平時、化解在基層，推動文明城市創(chuàng)建工作真正落到實處。“濟南在創(chuàng)城過程中有很多好的做法，應(yīng)該認真總結(jié)，形成適合自身的常態(tài)化治理模式。”

　　（綜合齊魯晚報等報道）

　　 [編輯: 張珍珍]