?　　近日，《半月談》刊文，《準一線城市方陣正在形成，“上位”靠什么》，文中披露杭州、蘇州、武漢、成都、重慶、天津正在瞄準“準一線城市”發力。對比產生聯想——我省的濟南、青島作為各自區域城市群的中心城市，是否也具備了準一線的條件?將來拿什么上位?

　　“準一線城市”標準是什么?GDP過萬億是重要特征

　　一二三線城市的劃分在最近10多年來一直在不斷變化，“準一線城市”“新一線城市”“二線強”“二線弱”等概念層出不窮。一些區位優勢明顯、創新能力強、人才資金流動活躍、綠色宜居的二線大城市嶄露頭角，直追中國城市第一方陣。

　　所謂“準一線城市”，并不是一個科學或者說有明確內涵限定的概念。它是一個通俗的說法，更多地見諸媒體與社會評論之中，泛指近年來風頭正勁的杭州、天津、南京、武漢、蘇州、成都等城市。它們的特征是GDP過萬億甚至接近2萬億元，人口將近千萬甚至超過千萬，并且城市的行政級別較高。

　　在中國城市發展競爭力的研究領域，中國社會科學院城市與競爭力研究中心連續10多年發布《中國城市競爭力報告》，評價體系也從單一的經濟競爭力擴展為宜居競爭力和可持續競爭力。中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛介紹，二線城市出現分野。

　　社會上經常出現“一二三四線城市”的提法，這個“線”有沒有比較明確的共識?倪鵬飛說，過去主要是通過行政級別、城市人口和GDP規模劃分的。大概在世紀之交時，一些房地產等企業選擇城市投資時，提出了市場化的分級問題。“一二三四線”分級問題并沒有最早的文獻來源和令人信服的標準。目前，大家大致認同二線城市是計劃單列市和副省級城市，以及個別經濟發達的東部城市；三線城市是除計劃單列市和副省級城市外的省會城市，若干經濟發達的東部城市。

　　

　　濟青在什么水平線上?青島已接近、濟南奮起直追

　　今年6月份，中國社科院發布了《中國城市競爭力報告2017》，2016年綜合經濟競爭力指數排名前10位的城市分別是深圳、香港、上海、臺北、廣州、天津、北京、澳門、蘇州和武漢。除去港澳臺，內地城市除了北上廣深外，天津、蘇州、武漢也位列前10。倪鵬飛說，天津、蘇州、武漢三個城市位列前10，充分說明在綜合經濟實力方面，已經具備了一線城市的水平。但另一方面，也應看到，與北上廣深相比，津蘇漢都有或多或少的現實差距，因此還稱不上是完全的一線城市。

　　倪鵬飛說，除津蘇漢外，還有一些城市可歸為準一線城市。東部地區，長三角作為中國最發達也最有活力的經濟區，其核心城市如杭州、南京、寧波等已經具備準一線城市的條件。京津冀地區則主要是天津有躋身準一線的資格。

　　對比“準一線城市”的特征，我省哪些城市還能發力躋身準一線?濟南、青島在什么水平線上?

　　我們查閱資料發現：今年青島已躋身“萬億俱樂部”，對山東省來說也是一個重大喜訊。今年年初，青島官方宣布，2016年GDP10011.29億元，成為中國第12個GDP總量跨越萬億元的城市。中國北方之前進入“萬億俱樂部”的只有北京和天津這兩個直轄市，青島此次追隨京津晉身“萬億俱樂部”，是北方城市中的第三個。倪鵬飛也提到，青島、大連等城市也具備了準一線城市的條件。

　　濟南在2016年實現地區生產總值6536.12億元，距離GDP過萬億的標準線還差了不少。

　　資料顯示，已經進入萬億的城市分別是：北京、上海、天津、重慶等四個直轄市；成都、武漢、廣州、南京、杭州等五個省會城市，另外兩個是中國改革開放的標志性城市深圳，和長三角的蘇州。

　　建國家中心城市濟青兩地都要發力

　　根據山東發布的最新城市群戰略規劃，明確提出支持濟南、青島建設國家中心城市，設立濟南都市圈、青島都市圈，分別由濟南與青島帶領發展。

　　在半島城市群規劃中，特別強調了“濟南雄起”的規劃部署：除了設立全新“濟南都市圈”，為省會配足幫手外，特別提出要增強濟南輻射帶動力，強化高端要素集聚能力，培育“濟南設計”“濟南智造”“濟南服務”品牌，構建產業發展新體系，提高核心競爭力。

　　反觀青島，城市定位是山東省的經濟“龍頭”城市，藍色半島經濟區的核心城市，國家沿海重要中心城市、濱海度假旅游城市、國際性港口城市以及國家歷史文化名城。以青島、濰坊和煙臺的萊陽市、海陽市構成，未來將面向全球，成為具有較強國際競爭力的都市圈，東北亞地區國家合作樞紐之一，中國海洋產業創新基地，全省發展的核心引擎。

　　規劃中特別提到了助力濟南、青島邁向特大城市，支持兩市建設國家中心城市，并為各自帶領的都市圈劃定了人口總量范圍。提升城市吸引力，實現人口、人才聚集才是發展的王道。

　　青島具備了一定條件，濟南尚需趕超發展，統觀來看山東并沒有沖擊準一線城市的絕對實力，缺乏“冒尖”的城市，是一個現實問題。在2016年中國城市GDP前10名、中國城市綜合競爭力前十名和中國城市人口凈流入前十名“三個TOP10”上，山東卻無一上榜。山東省委副書記、濟南市委書記王文濤曾在今年年初表示，“這說明，山東經濟實力雄厚，但群山無峰，缺少一個帶動力強的核心城市。”

　　從區位上看，濟南北面是京津冀城市群，南面則面臨著南京、合肥這些城市的強勁壓力，西面的鄭州不久前被確定為國家中心城市，是個很大的刺激，以鄭州為核心的中原城市群還包納了山東兩個市。“山東沒有形成‘峰’，中間就會形成塌陷。”王文濤說。

　　王文濤分析說，資源向大城市集中是區域發展的階段性特征，要先集聚再產生輻射帶動作用。未來各省間的競爭，就是城市群的競爭，或者說是核心城市的競爭。“核心城市是集聚起來的，我們不集聚，就會被別的城市集聚；機遇是搶抓出來的，我們不去搶，別的城市就會去搶。”因此，他建議舉全省之力推進“省會戰略”，對山東的發展，對解決山東“群山無峰”的現狀來講至關重要。

　　想做準一線城市 做好這8個方面

　　人們常說“遇一人白首、擇一城終老”，一座城市的好與不好，每個人都可能有其主觀判斷。在通往現代化強國的新征程上，現代化的城市文明可謂是題中應有之義。一座準一線大城市，應該是和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現代化城市。

　　如何走出一條中國特色的城市發展道路?

　　倪鵬飛說，擇良城終老，“良城”可以體現在8個方面：一是以人為本的宜居城市。以人為本是城市發展價值的出發點和落腳地。一些“空城”“鬼城”就是扭曲了這一根本價值的反面典型。在理想的宜居城市里，市民身體健康、精神愉悅、生活幸福、文明和諧；自然環境、基礎設施、政府服務、私人服務的均衡化能確保大多數居民便捷、舒適的享用。

　　二是創業至上的宜商城市。表現為企業的良好發展、廣闊的市場需求以及優越的創業營商環境。

　　三是創新驅動的知識城市。只有創新才是城市可持續發展的不竭動力。主要表現在知識經濟發達，知識產業成為城市的主導產業。

　　四是公平包容的和諧城市。以公平的社會制度和包容的社會精神為保障，順暢有序運轉的城市，各種社會矛盾沖突都能通過合理的機制加以解決，所有人的利益都得到了尊重和體現。

　　五是環境友好的生態城市。人們的生產和生活過程被作為自然循環過程之一，低碳經濟發展模式形成，生態環境建設成為城市建設的有機組成部分，人工環境與自然環境有機融為一體。

　　六是多元一本的文化城市。文化是城市魅力的標志。在自由開放的社會文化吸引下，世界各地的人們來此工作、生活，為城市文化注入新的元素，城市文化畫卷絢爛多彩。

　　七是城鄉一體的全域城市。中心城區與小城鎮、鄉村作為一個有機整體，在各方面共同發展，城鄉居民在田園般優美的環境中享受著現代城市的優質公共服務和便利基礎設施，城鄉完美融合。

　　八是開放便捷的信息城市。信息技術的廣泛應用讓城市更加“智慧”，也能匯集公眾智慧，推動城市管理和服務的不斷創新。

　　 [編輯: 李敏娜]