?　　

張培榮在研究案件。

　　文/圖　半島全媒體記者　李珍

　　10月14日,周末,青島西海岸新區東風路上的黃島法院執行局里是一如既往的忙碌景象。周六,對于執行局的法官們來說早已經是一個正常的工作日。凌晨出發找老賴,隨時監控網上查控系統,辦理案款轉賬劃扣,行李放在辦公室隨時準備出發去“找錢”……2016年,山東省被確定為2017年基本解決執行難的重點推進省份,按照計劃,今年年底前全省法院要實現基本解決執行難的目標。為推進基本解決執行難工作落實,市中院執行局各庭處及各(區)市法院執行局建立周六加班制度,進一步提高執行質量和效率,最大限度維護勝訴當事人的合法權益。

　　執行局里加班成常態

　　距離年底還剩下不到三個月的時間,黃島法院執行局局長宗桂平手頭上的工作比之前更多了,周六的上午,他像往常一樣來到辦公室,查看一周的工作情況,準備下周的工作計劃。

　　黃島法院執行局執行一庭法官鄭慶彬告訴記者,周六加班已經是常態,由于每個人手上的案子都有200多件,因此,不少法官周日也到單位加班。“平時工作日需要隨時看查控平臺,只要發現有可供執行的財產會馬上行動,再加上經常出差,團隊成員研究案件、整理案頭的工作很多是周末來完成。”

　　黃島法院執行二庭副庭長張培榮是執行局里的“秀才”,在忙碌的執行工作之余,他筆耕不輟,將對執行工作的感悟和思考付諸筆端。“最近寫的少了,實在是案子太多,忙不過來。”被執行人隱匿財產,甚至玩起了人間蒸發；財產劃扣很多在外地,一年當中大部分時間出差在外；到外地辦案經常會遇到各種阻力……“被執行人難找,財產難尋”,這是對執行難最簡潔的概述,但濃縮在十個字里的“難”,一線的執行人員體會最深。

　　隨時出差三餐不定早已習慣

　　一年辦案270多起,這在基層法院是不小的數字。張培榮每天的工作從早上8點鐘開始,如果有統一的執行行動,則要提前到凌晨4點。中秋節前,張培榮組織了一次集中執行行動,凌晨4點30分出發,驅車趕往已經提前掌握情況的被執行人家中。被執行人所處的位置有時在城區,更多的時候是在鄉鎮的村子里,趕到之后將被執行人拘傳回法院,此時往往已經上午10點多了,準備審批材料,給被執行人查體,辦理拘留手續,采集指紋,一套程序下來,往往要忙到下午6點。

　　有執行法官將得知線索以后的行動,形象地比喻為“速度與激情”,對此張培榮也十分認同。有一次是星期日的下午,他接到申請執行人的電話,說看到了被執行人。他十分鐘內集合團隊人員趕到現場將被執行人拘傳回法院,但當時是周末,對這名被執行人身份的核實還需要時間。為了避免出現意外,張培榮一晚上都沒有回家,直到第二天上午才辦完手續。

　　陳兆甫在執行局工作了十幾年,對隨時出差、三餐不定的生活早已經習慣。今年夏天,陳兆甫和申請執行人一起到浙江去查控財產,任務完成后的返程中,他們駕駛的車輛壞在了高速公路的一座大橋上。幸虧在最后的關頭將車開到了應急車道上,“否則后果不堪設想,”陳兆甫回憶起來還有些后怕,高速路上的汽車速度很快,忐忑中等待了6個小時才終于等來了救援。車修好回到家,已經是凌晨2點多。

　　除了這樣的意外事故,就算是路途中一切都順利,為了搶時間法官們也經常披星戴月。“去年冬天我們到安徽蕪湖去劃扣一筆執行案款,當時得到消息已經接近中午,我們馬上聯系車輛就出發了。”陳兆甫說他們駕車連續行駛了六七個小時才到達當地銀行,銀行也剛好要下班。“我們進去以后說明了情況,沒想到人家也非常好,被我們的工作熱情感動了,加班半個小時幫助我們把錢劃扣了。”陳兆甫他們并沒有松一口氣,一般出差往往都是要幾個案子一起辦,他們顧不上吃晚飯,又繼續駕車趕往蘇州,在蘇州辦理完以后又趕往浙江。五天三個地方,如果都能將案款劃扣,才能說是不虛此行。

　　老賴規避執行出盡花招

　　在沒有網絡查控系統之前,執行法官只能是一家銀行一家銀行地跑。如果被執行人沒有可供執行的錢款,法官們會找固定資產,比如房屋和汽車。房屋可以查封,但汽車是不斷在路上跑的,這種情況下,執行法官有時候也很無奈。有時申請執行人提供了線索,等趕過去車又被開走了。

　　如果被執行人有賬戶,而賬戶里恰好有錢,那么最快十幾分鐘就可以完成凍結,法官趕到所在銀行,進行現場劃扣,幾個小時內就可以完成。黃島法院為例,2017年至今累計發送存款、車輛、房產等財產信息查詢76000余次,收到房產、土地、工商、銀行等聯動單位的信息反饋72800余條,查控銀行存款7.37億元,實現案款1.26億元,在查控被執行人財產方面,收效顯著,有效破解查人找物的執行難題。

　　張培榮告訴記者,在他所辦理的案件中,還有不少案件無法通過查控系統查到。大部分的被執行人,之所以有了“老賴”這個并不光彩的稱呼,就是因為他們會想方設法地規避執行。

　　假離婚轉移財產,將錢款轉移到子女名下；假租賃將房屋抵押或者租賃,不在銀行存款,所有錢款都通過父母或者朋友的賬戶……張培榮告訴記者,老賴的辦法層出不窮,為了應對這些情況,最高法也不斷出臺新的司法解釋和規定,使得這些“損招”無法起到作用。

　　多種措施應對執行難

　　2013年《最高人民法院關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》出臺,將對老賴信用懲戒的措施納入到制度中。讓失信人“一處失信、處處受限”,迫使其主動履行義務。

　　據悉,2013年,最高法出臺相關司法解釋,進一步規范建立失信被執行人名單庫,截至2017年2月份,共納入失信被執行人673萬例。另外截至今年2月份,全國法院共限制615萬人次購買機票、222萬人購買動車、高鐵票。為進一步擴大聯合懲戒范圍,最高法與國家發改委等44家單位簽署了備忘錄,實現對失信被執行人多層面限制。僅中國工商銀行一家就拒絕失信被執行人申請貸款、辦理信用卡55萬余筆,涉及資金69.7億元。

　　一些特殊主體,如機關事業單位工作人員、基層人大代表、政協委員、黨代表等也被納入失信名單。其中,部分人員因失信受到開除、撤職、降級等處分,有關資格受到影響,被取消招錄、晉升或是被罷免。聯合懲戒措施產生很大震懾力,近百萬名失信被執行人迫于壓力,主動履行了法律義務。

　　10月12日上午,青島市中級人民法院與中國農業銀行青島市分行聯合舉行執行案件“一案一賬戶”案款管理系統啟動,“一案一賬戶”系統完善了賬戶的功能,有效解決了案款信息不全、滯留法院等問題,確保每筆執行款準確、及時地發放到申請人手中。

　　解決執行難,從基層法院到最高人民法院,通過最高法執行指揮平臺,實現全國法院執行案件一體化、可視化管理,所有數據5分鐘一更新,案件信息全面掌握,執行工作實現全國“一盤棋”。今年上半年,全國法院執行案件的結案量比去年同期增加了17.8%。黃島法院的結案率今年上半年近80%。

　　 [編輯: 張珍珍]