?　　從黨的十八大強調“全面建成小康社會”，到黨的十八屆三中全會部署“全面深化改革”，再到黨的十八屆四中全會要求“全面依法治國”、黨的群眾路線教育實踐活動總結大會宣示“全面從嚴治黨”，“四個全面”戰略布局清晰展現，形成和確立了協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的重大戰略布局。

　　根據確保到2020年實現全面建成小康社會的目標，2014年，我市精準識別了建檔立卡農村貧困人口、省定貧困村、市定經濟薄弱村、經濟薄弱鎮作為脫貧攻堅對象。通過實施動態精準管理、撬動扶貧資金最大效益、實施產業帶動脫貧、加大兜底保障力度等有力舉措，逐步使脫貧攻堅對象成功脫貧摘帽。

　　確立市定扶貧標準實現“貧有力助”

　　據了解，青島市沒有國家標準以下的農村貧困人口。按照“補短板、利民生、促發展”的要求，我市確立了人均4600元和“兩好四保障” （吃好、穿好，義務教育、基本醫療、住房安全和養老有保障）的市定扶貧標準，2014年，精準識別了建檔立卡農村貧困人口28535戶、63887人，200個省定貧困村，310個市定經濟薄弱村和10個經濟薄弱鎮為脫貧攻堅對象。市委、市政府高度重視扶貧協作工作，調整完善了扶貧協作管理體制，統籌做好我市農村扶貧、城鎮扶貧、對口支援和扶貧協作工作，將原經合辦的對口支援和西部開發職能與原扶貧辦的對內扶貧職能進行整合，組建市扶貧協作工作辦公室，實現了扶貧開發一體化管理，健全了組織管理、工作運行、政策制度、督查評估“四個體系”。市第十二次黨代會和市“兩會”都對扶貧開發工作作出專門決策部署，確立了“貧有力助”奮斗目標，提出精準扶貧精準脫貧明確要求。

　　創新“資產收益型”精準扶貧新模式

　　為充分發揮扶貧資金的規模效益，我市研究決定，將3年扶貧資金5.52億元一次性撥付區市統籌使用，并整合各類涉農資金1.9億元用于扶貧，通過資金集中投入，統籌使用，提高資金使用實效。去年全市各級投入專項扶貧資金3.24億元，其中市級專項扶貧資金安排1.84億元，區市安排財政專項資金1.4億元。今年共落實專項扶貧資金3.2億元，其中省扶貧專項獎金1391萬元，市級1.84億元，區市級1.27億元，整合涉農資金1.9億元，統籌用于脫貧攻堅。我市把產業扶貧、項目扶貧作為持續增收、穩定脫貧的有效措施，按照“一鎮一規、一村多策、一戶一案”扶貧規劃，探索多元化、套餐式的扶貧路徑。市財政對200個省定貧困村每村每年安排資金40萬元，對310個經濟薄弱村每村每年安排資金30萬元。對每個有勞動能力和發展需要的貧困戶每年安排5000元用于生產發展。去年，共安排省定貧困村和經濟薄弱村產業項目451個，目前已全部完工，年收益達1700萬元。今年共實施215個項目。

　　加大兜底保障力度共享發展成果

　　針對我市貧困人口因病、老、殘、弱致貧占比大的實際，積極推進農村扶貧與低保有效銜接，對完全或部分喪失勞動能力的1.6萬名貧困人口，全部納入農村低保兜底。加大醫療養老保障力度，對農村貧困人口參加居民養老保險個人繳費部分及個人繳納的居民醫療保險費由財政給予全額補貼；對貧困人口的大病保險起付線減半，醫療費用支付比例提高5%，對貧困人口大額醫療救助不設起付線，在全市構建了“基本醫療保險+大病醫療保險+補充醫療保險”多層次的醫保養老保障體系。加大教育保障脫貧力度。免除貧困戶學生普通高中學雜費,免除在公辦幼兒園就讀的學前殘疾幼兒、孤兒保教費。對貧困戶學生從學前教育到高等教育,實行資助全覆蓋。

　　將所有貧（弱）村提升、脫貧摘帽納入美麗鄉村建設，結合“百企幫百村、千企扶千戶”活動，全市第一書記、人大代表、政協委員、愛心企業共爭取資金6000余萬元用于貧（弱）村建設。目前，510個貧困（薄弱）村已基本實現“五通十有”。到2016年底，全市51個貧困村和79個薄弱村實現摘帽，剩余的149個省定貧困村和231個市定薄弱村到今年底全部摘帽。

　　實施精準結對扶貧縮小差距

　　我市建立完善了市級領導幫鎮聯村、第一書記駐村聯戶、強區幫弱鎮、國企幫鎮等定向幫扶機制。實現了我市所有省定貧困村、經濟薄弱村和黨組織軟弱渙散村第一書記全覆蓋；實行強區與經濟薄弱鎮結對幫扶。另外，組織市直企業結對幫扶，23家市屬國有企業幫扶10個經濟薄弱鎮，每家資助不少于500萬元。市直企業根據自身實力，發揮在資金、技術、市場、管理等方面的優勢，針對經濟薄弱鎮發展需求，通過捐資扶貧、資源開發、項目引進、產業培育、市場開拓、鎮企共建等多種形式，開展產業扶貧、就業扶貧和公益扶貧。市直大企業落實企業包鎮責任，到受援鎮進行對接。青啤集團、西海岸發展集團、青島港集團、市政空間開發集團與受援鎮達成對口幫扶合作協議。青島華通集團在平度崔家集投資3億元，建設新能源企業，帶動地方發展經濟，富裕農民。青島晚報/掌上青島/青網 記者 梁超

　　扶貧案例1

　　免費裝光伏發電增收入

　　由于小時候落下殘疾，青島西海岸新區廟后村村民王春卿與自己的哥哥完全喪失勞動能力，現在基本不出門，兒子還在上學，屋里屋外全靠自己的妻子操持，沉重的經濟負擔壓著這個家庭。近日，鎮政府協調專業人員對他的房屋評估后在屋頂上免費安裝了太陽能光伏板，以后用電不但不用花錢，每個月還可以賣電掙錢，穩步增加家庭收入。目前，相關發電設備已全部安裝完畢，正在與國家電網公司對接電力接入申請。針對王春卿家缺少勞動力的情況，廟后村村兩委捐資1500元，他本人出資2000元，購買一臺零售油炸食品小吃車，讓其家屬農閑時在就近的園區零售食品，一年可增加收入9600元。通過鎮村兩級幫扶，王春卿家生活將得到改善。

　　扶貧案例2

　　支持養豬成了富裕戶

　　尹同友曾經是平度市東閣街道尹家村貧困戶，前幾年在街道及村“兩委”幫助支持下，開始養豬，最初只養兩、三頭，一年后感覺養豬有錢可賺，便擴大養殖規模。 2014年，在村委支持下，建起養豬大棚，建成了真正的養豬場，育肥豬存欄量猛增到100頭以上。 2015年，憑借著生豬市場供不應求的大好形勢，尹同友的養豬場出欄肥豬累計140多頭，每頭純利潤1000元左右。目前，尹同友養豬場肥豬、母豬的存欄量仍有150頭。經過幾年時間，尹同友從貧困戶變成了遠近有名的富裕戶。如今的尹同友，已經不是別人眼中的那個游手好閑的人，現在不僅自己能夠加工玉米、豆粕等豬飼料，自己給豬打各種防疫針，而且還每天上網，通過網絡了解生豬市場行情，成為不少肉食品加工企業的供貨商，成了名副其實的養豬專家。

　　 [編輯: 劉曉明]