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　　新華社北京9月25日電　《中共中央國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》25日正式公布。這是中央首次以專門文件明確企業家精神的地位和價值。

　　經濟學家厲以寧說,建設中國特色社會主義需要企業家和企業家精神。黨中央、國務院從新時期國家戰略出發,對激發與保護企業家精神提出總體要求和具體舉措,意義十分重大。

　　針對企業家關注的突出問題,意見提出加快建立依法平等保護各種所有制經濟產權的長效機制,對企業家合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助,加大黨校、行政學院等機構對企業家的培訓力度等一系列實質性措施。

　　意見用36個字對弘揚優秀企業家精神提出要求,即弘揚企業家愛國敬業遵紀守法艱苦奮斗的精神、創新發展專注品質追求卓越的精神、履行責任敢于擔當服務社會的精神。

　　意見強調,要著力營造依法保護企業家合法權益的法治環境、促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境、尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍；提出加強對企業家優質高效務實服務,加強優秀企業家培育以及加強黨對企業家隊伍建設的領導。

　　經濟發展進入新常態,當前營造企業家健康成長環境、弘揚優秀企業家精神、更好發揮企業家作用,有著特殊重要的意義。國家發展改革委有關負責人說,這是促進經濟平穩健康發展的內在要求,是推進供給側結構性改革的重要支撐,是實施創新發展戰略的重要舉措,也是堅持問題導向、回應企業家期盼的必要舉措。

　　解讀　回應企業家關切

　　這個中央高規格文件,為何聚焦企業家群體?在中國經濟社會發展關鍵期,弘揚優秀企業家精神深意何在?

　　企業家,是經濟活動的重要主體,是市場經濟中的“關鍵少數”和特殊人才。雖然企業家的定義有多個維度,但“開拓者”“創新者”是企業家群體的共同標簽。經濟發展史也表明,優秀的企業家和企業家精神是改革創新、推動經濟增長的重要元素。

　　改革開放以來,一大批優秀企業家在市場競爭中迅速成長,一大批具有核心競爭力的企業不斷涌現,為積累社會財富、創造就業崗位、促進經濟社會發展、增強綜合國力作出了重要貢獻。

　　“意見凸顯了黨中央對企業家群體的肯定,是企業信心最有效的修復,對激發更多人的創業創新積極性具有持久意義。”萬向集團董事局主席魯冠球說。

　　當前,世界經濟深度調整,中國經濟發展步入新常態,創新驅動成為國家戰略,供給側結構性改革成為改革的重中之重,聚焦企業家精神更具時代意義。

　　弘揚優秀企業家精神有著鮮明的問題導向。國家發展改革委有關負責人說,當前我國在產權平等全面依法保護、市場統一公平競爭等方面,距離法治、透明、公平的要求還有差距,加之企業面對的市場需求結構、生產條件、資源環境發生很大變化,部分企業家實業精神和創新創業意愿減弱。

　　意見正是回應企業家關切、引導企業家預期、規范企業家行為、激勵企業家創新的關鍵之舉。

　　海爾集團董事局主席張瑞敏說,從精神引導到實際幫扶,從眼前困難到企業未來的傳承,意見都做了全面部署和指導,為企業家專注品質、持續創新提供了全方位的支持和保護。產權保護、容錯機制更讓企業家們吃了一顆定心丸,解除了后顧之憂。

　　“意見標志著對優秀企業家精神的保護和弘揚進入一個嶄新階段。”中國企業聯合會常務副會長朱宏任說,文件精神的貫徹落實,必將對培育和壯大我國企業家隊伍,更好調動廣大企業家積極性、主動性、創造性產生重大而深遠的影響。　

　　據新華社

　　這個高規格文件傳遞六大看點

　　作為我國首個聚焦企業家精神的文件,意見傳遞出六大看點。

　　讓公有財產和非公有財產一律受到保護

　　近年出現一些因產權糾紛、專利侵權、政府不當干預等造成企業家合法權益受損的事件。為消除企業家顧慮,讓企業家安心創造財富,意見提出一系列法治保障措施:

　　在財產權保護方面,及時甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛申訴案件。加快建立依法平等保護各種所有制經濟產權的長效機制。研究建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償救濟機制。

　　在創新權益保護方面,探索在現有法律法規框架下以知識產權的市場價值為參照確定損害賠償額度。

　　在企業家自主經營權保護方面,建立完善涉企收費、監督檢查等清單制度,研究設立全國統一的企業維權服務平臺。

　　有恒產者有恒心。“唯有使廣大人民、眾多企業經營者有財產安全感,才能保證社會穩定和經濟持續增長。”經濟學家厲以寧說,核心是樹立法律最高權威,讓公有財產和非公有財產一律受到保護。

　　對大膽探索、銳意改革出現的失誤予以容錯

　　意見提出一系列措施,營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍:

　　構建“親”“清”新型政商關系。引導更多民營企業家成為“親”“清”新型政商關系的模范,更多國有企業家成為奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范。

　　營造鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍,對企業家合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。對國有企業家以增強國有經濟活力和競爭力等為目標、在企業發展中大膽探索、銳意改革所出現的失誤,只要不屬于有令不行、有禁不止、不當謀利、主觀故意、獨斷專行等情形者,要予以容錯,為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

　　“良好社會氛圍是企業家精神生生不息、代代傳承的重要條件。”中國宏觀經濟研究院研究員劉泉紅說,這有利于形成崇尚干事、鼓勵開拓、保護創新的制度環境,弘揚企業家的創新創業熱情。

　　清理廢除妨礙統一市場公平競爭的規定做法

　　發揮企業家精神,需要權利平等、機會平等、規則平等的市場環境。國家行政學院開展的促進民間投資政策措施落實情況第三方評估顯示,民間投資“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”依然存在,個別地方政府誠信意識欠缺。

　　意見提出,強化企業家公平競爭權益保障,依法清理廢除妨礙統一市場公平競爭的各種規定和做法。促進各種所有制經濟依法依規平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。

　　萬向集團董事局主席魯冠球說,意見對不同所有制企業負責人一視同仁,對激發更多人創業創新積極性有持久意義。

　　建立企業家個人信用記錄和誠信檔案

　　守信激勵不足,失信成本偏低；商業欺詐、制假售假、偷逃騙稅等現象屢禁不止……失信行為破壞了市場秩序,傷害了企業家實干創新的積極性。

　　意見提出,健全企業家誠信經營激勵約束機制。建立企業家個人信用記錄和誠信檔案,實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。推行監管清單制度,清除多重多頭執法。

　　“誠信守約的契約精神是企業家精神的重要表現形式。加強對企業家誠信經營的激勵約束,是企業著眼未來,成為‘百年老店’的安身立命之本。”劉泉紅說。

　　政府重大經濟決策主動向企業家問計求策

　　黨的十八大以來,“放管服”改革持續推進,取得積極進展。但市場準入中各種許可限制仍然較多,制度性交易成本依然較高；監管缺失、檢查任性、執法不力等問題比較突出。

　　意見提出,加強對企業家優質高效務實服務:支持符合條件的地區和領域開展企業投資項目承諾制改革探索；建立政府重大經濟決策主動向企業家問計求策的程序性規范；完善涉企政策和信息公開機制；建立健全幫扶企業家的工作聯動機制。

　　“政府部門要樹立為企業家服務的意識,減少繁瑣的審批程序,在改革中敢作為、多作為。”中國建材集團董事長宋志平說。

　　海爾集團董事局主席張瑞敏說,意見從精神引導到實際幫扶,從眼前困難到未來傳承,作出全面部署,不但弘揚企業家精神,壯大企業家隊伍,還為企業家專注品質、持續創新提供全方位支持和保護。

　　加大黨校、行政學院等對企業家的培訓力度

　　優秀企業家是經濟發展的重要人才和“關鍵少數”。優秀企業家精神代代傳承,對中國經濟意義重大。

　　意見提出,將培養企業家隊伍與實施國家重大戰略同步謀劃、同步推進；對有突出貢獻的優秀企業家,以適當方式予以表彰和宣傳。加大黨校、行政學院等機構對企業家的培訓力度。強調加強黨對企業家隊伍建設的領導,發揮黨員企業家先鋒模范作用。

　　“企業家是國家的戰略資源,要自覺成為黨在經濟領域的排頭兵。”宋志平說,中國企業家隊伍緊跟著黨和國家的政策成長起來。國有企業家和民營企業家攜手共進、不斷進步,靠的正是不斷加強黨的領導。

　　“引導企業家樹立崇高理想信念,把優秀企業家開拓創新的精神一代代傳下去。”厲以寧說,相信在企業家特別是年輕一代企業家中,優秀企業家精神將不斷迸發,企業家國家使命感和民族自豪感將不斷提升,推動中國經濟取得新成就、形成新優勢,助力中國夢早日實現。　據新華社

　　 [編輯: 劉曉明]