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新華社北京9月25日電 《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》25日正式公布。這是中央首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價值。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說,建設(shè)中國特色社會主義需要企業(yè)家和企業(yè)家精神。黨中央、國務(wù)院從新時期國家戰(zhàn)略出發(fā),對激發(fā)與保護(hù)企業(yè)家精神提出總體要求和具體舉措,意義十分重大。
針對企業(yè)家關(guān)注的突出問題,意見提出加快建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制,對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助,加大黨校、行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)對企業(yè)家的培訓(xùn)力度等一系列實質(zhì)性措施。
意見用36個字對弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神提出要求,即弘揚(yáng)企業(yè)家愛國敬業(yè)遵紀(jì)守法艱苦奮斗的精神、創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越的精神、履行責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會的精神。
意見強(qiáng)調(diào),要著力營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍；提出加強(qiáng)對企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實服務(wù),加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家培育以及加強(qiáng)黨對企業(yè)家隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),當(dāng)前營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用,有著特殊重要的意義。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐,是實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措,也是堅持問題導(dǎo)向、回應(yīng)企業(yè)家期盼的必要舉措。
解讀 回應(yīng)企業(yè)家關(guān)切 這個中央高規(guī)格文件,為何聚焦企業(yè)家群體?在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵期,弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神深意何在?
企業(yè)家,是經(jīng)濟(jì)活動的重要主體,是市場經(jīng)濟(jì)中的“關(guān)鍵少數(shù)”和特殊人才。雖然企業(yè)家的定義有多個維度,但“開拓者”“創(chuàng)新者”是企業(yè)家群體的共同標(biāo)簽。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史也表明,優(yōu)秀的企業(yè)家和企業(yè)家精神是改革創(chuàng)新、推動經(jīng)濟(jì)增長的重要元素。
改革開放以來,一大批優(yōu)秀企業(yè)家在市場競爭中迅速成長,一大批具有核心競爭力的企業(yè)不斷涌現(xiàn),為積累社會財富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增強(qiáng)綜合國力作出了重要貢獻(xiàn)。
“意見凸顯了黨中央對企業(yè)家群體的肯定,是企業(yè)信心最有效的修復(fù),對激發(fā)更多人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性具有持久意義。”萬向集團(tuán)董事局主席魯冠球說。
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài),創(chuàng)新驅(qū)動成為國家戰(zhàn)略,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為改革的重中之重,聚焦企業(yè)家精神更具時代意義。
弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神有著鮮明的問題導(dǎo)向。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,當(dāng)前我國在產(chǎn)權(quán)平等全面依法保護(hù)、市場統(tǒng)一公平競爭等方面,距離法治、透明、公平的要求還有差距,加之企業(yè)面對的市場需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)條件、資源環(huán)境發(fā)生很大變化,部分企業(yè)家實業(yè)精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿減弱。
意見正是回應(yīng)企業(yè)家關(guān)切、引導(dǎo)企業(yè)家預(yù)期、規(guī)范企業(yè)家行為、激勵企業(yè)家創(chuàng)新的關(guān)鍵之舉。
海爾集團(tuán)董事局主席張瑞敏說,從精神引導(dǎo)到實際幫扶,從眼前困難到企業(yè)未來的傳承,意見都做了全面部署和指導(dǎo),為企業(yè)家專注品質(zhì)、持續(xù)創(chuàng)新提供了全方位的支持和保護(hù)。產(chǎn)權(quán)保護(hù)、容錯機(jī)制更讓企業(yè)家們吃了一顆定心丸,解除了后顧之憂。
“意見標(biāo)志著對優(yōu)秀企業(yè)家精神的保護(hù)和弘揚(yáng)進(jìn)入一個嶄新階段。”中國企業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長朱宏任說,文件精神的貫徹落實,必將對培育和壯大我國企業(yè)家隊伍,更好調(diào)動廣大企業(yè)家積極性、主動性、創(chuàng)造性產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
據(jù)新華社
這個高規(guī)格文件傳遞六大看點 作為我國首個聚焦企業(yè)家精神的文件,意見傳遞出六大看點。
讓公有財產(chǎn)和非公有財產(chǎn)一律受到保護(hù) 近年出現(xiàn)一些因產(chǎn)權(quán)糾紛、專利侵權(quán)、政府不當(dāng)干預(yù)等造成企業(yè)家合法權(quán)益受損的事件。為消除企業(yè)家顧慮,讓企業(yè)家安心創(chuàng)造財富,意見提出一系列法治保障措施:
在財產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,及時甄別糾正社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。加快建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。
在創(chuàng)新權(quán)益保護(hù)方面,探索在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下以知識產(chǎn)權(quán)的市場價值為參照確定損害賠償額度。
在企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)保護(hù)方面,建立完善涉企收費(fèi)、監(jiān)督檢查等清單制度,研究設(shè)立全國統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺。
有恒產(chǎn)者有恒心。“唯有使廣大人民、眾多企業(yè)經(jīng)營者有財產(chǎn)安全感,才能保證社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說,核心是樹立法律最高權(quán)威,讓公有財產(chǎn)和非公有財產(chǎn)一律受到保護(hù)。
對大膽探索、銳意改革出現(xiàn)的失誤予以容錯 意見提出一系列措施,營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍:
構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。引導(dǎo)更多民營企業(yè)家成為“親”“清”新型政商關(guān)系的模范,更多國有企業(yè)家成為奉公守法守紀(jì)、清正廉潔自律的模范。
營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍,對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。對國有企業(yè)家以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力等為目標(biāo)、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤,只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨斷專行等情形者,要予以容錯,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。
“良好社會氛圍是企業(yè)家精神生生不息、代代傳承的重要條件。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉泉紅說,這有利于形成崇尚干事、鼓勵開拓、保護(hù)創(chuàng)新的制度環(huán)境,弘揚(yáng)企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的規(guī)定做法 發(fā)揮企業(yè)家精神,需要權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境。國家行政學(xué)院開展的促進(jìn)民間投資政策措施落實情況第三方評估顯示,民間投資“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”依然存在,個別地方政府誠信意識欠缺。
意見提出,強(qiáng)化企業(yè)家公平競爭權(quán)益保障,依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法。促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。
萬向集團(tuán)董事局主席魯冠球說,意見對不同所有制企業(yè)負(fù)責(zé)人一視同仁,對激發(fā)更多人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性有持久意義。
建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案 守信激勵不足,失信成本偏低；商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅等現(xiàn)象屢禁不止……失信行為破壞了市場秩序,傷害了企業(yè)家實干創(chuàng)新的積極性。
意見提出,健全企業(yè)家誠信經(jīng)營激勵約束機(jī)制。建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案,實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。推行監(jiān)管清單制度,清除多重多頭執(zhí)法。
“誠信守約的契約精神是企業(yè)家精神的重要表現(xiàn)形式。加強(qiáng)對企業(yè)家誠信經(jīng)營的激勵約束,是企業(yè)著眼未來,成為‘百年老店’的安身立命之本。”劉泉紅說。
政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動向企業(yè)家問計求策 黨的十八大以來,“放管服”改革持續(xù)推進(jìn),取得積極進(jìn)展。但市場準(zhǔn)入中各種許可限制仍然較多,制度性交易成本依然較高；監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力等問題比較突出。
意見提出,加強(qiáng)對企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實服務(wù):支持符合條件的地區(qū)和領(lǐng)域開展企業(yè)投資項目承諾制改革探索；建立政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動向企業(yè)家問計求策的程序性規(guī)范；完善涉企政策和信息公開機(jī)制；建立健全幫扶企業(yè)家的工作聯(lián)動機(jī)制。
“政府部門要樹立為企業(yè)家服務(wù)的意識,減少繁瑣的審批程序,在改革中敢作為、多作為。”中國建材集團(tuán)董事長宋志平說。
海爾集團(tuán)董事局主席張瑞敏說,意見從精神引導(dǎo)到實際幫扶,從眼前困難到未來傳承,作出全面部署,不但弘揚(yáng)企業(yè)家精神,壯大企業(yè)家隊伍,還為企業(yè)家專注品質(zhì)、持續(xù)創(chuàng)新提供全方位支持和保護(hù)。
加大黨校、行政學(xué)院等對企業(yè)家的培訓(xùn)力度 優(yōu)秀企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要人才和“關(guān)鍵少數(shù)”。優(yōu)秀企業(yè)家精神代代傳承,對中國經(jīng)濟(jì)意義重大。
意見提出,將培養(yǎng)企業(yè)家隊伍與實施國家重大戰(zhàn)略同步謀劃、同步推進(jìn)；對有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家,以適當(dāng)方式予以表彰和宣傳。加大黨校、行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)對企業(yè)家的培訓(xùn)力度。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對企業(yè)家隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用。
“企業(yè)家是國家的戰(zhàn)略資源,要自覺成為黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的排頭兵。”宋志平說,中國企業(yè)家隊伍緊跟著黨和國家的政策成長起來。國有企業(yè)家和民營企業(yè)家攜手共進(jìn)、不斷進(jìn)步,靠的正是不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
“引導(dǎo)企業(yè)家樹立崇高理想信念,把優(yōu)秀企業(yè)家開拓創(chuàng)新的精神一代代傳下去。”厲以寧說,相信在企業(yè)家特別是年輕一代企業(yè)家中,優(yōu)秀企業(yè)家精神將不斷迸發(fā),企業(yè)家國家使命感和民族自豪感將不斷提升,推動中國經(jīng)濟(jì)取得新成就、形成新優(yōu)勢,助力中國夢早日實現(xiàn)。 據(jù)新華社
[編輯: 劉曉明]
