? 十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,省委省政府團結帶領全省廣大黨員干部群眾,全面貫徹落實中央決策部署,堅持以習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要指示批示精神為指引,攻堅克難,砥礪奮進,經濟社會各方面都發生巨大變化、取得重大成就。
大眾日報推出系列述評,盤點山東人民不忘初心、拼搏進取的難忘歷程,展現波瀾壯闊、成為齊魯大地集體記憶的時代場景,向黨的十九大獻禮,迎接十九大勝利召開！
在中國全面建成小康社會的決勝階段,在山東由大到強戰略性轉變的關鍵時期,在萬山紅遍、碩果累累的金秋時節,我們迎接十九大的到來！此時此刻,15萬平方公里土地上愈加回蕩著一個聲音,9900萬齊魯兒女愈加聚焦聚力于一個目標:走在前列！
這是習近平總書記對山東的囑托。這是黨和國家對一個沿海大省的要求。統一全省人民意志、擘劃山東未來的省第十一次黨代會,對總書記的囑托作出響亮回答:把走在前列作為長期堅持的目標定位和根本要求,貫穿黨的建設和經濟社會發展全過程、各方面。
撫今追昔,還有什么比“走在前列”更能激發全省人民的干勁?十八大以來,山東經濟總量連跨五萬億、六萬億臺階,年均增長8.6%,產業結構實現由“二三一”到“三二一”的歷史性轉變……各方面取得的成就無不是因為貫徹了走在前列的要求。瞻望未來,山東要提前實現2020年經濟總量和城鄉居民人均收入比2010年翻一番,要持續推進由大到強戰略性轉變,要向著基本實現現代化奮力前行……這一個個愿景的綻放怎能離開“走在前列”的支撐?
囑托期望民心民意
確立走在前列的目標定位 回顧我們黨走過的道路,回首山東一路如歌行程,有一條最值得總結:在不同階段制訂不同的奮斗目標,以此凝聚人心,團結帶領人民共同奮斗,是我們黨從一個勝利走向又一個勝利的重要法寶,是山東取得一項又一項重大成就的重要經驗。
“走在前列”,在當前齊魯大地上,在今后山東長期發展中,承擔起這一光榮使命。這是一個意蘊豐富、分量沉實的目標,凝聚著上上下下的囑托期望、責任擔當。
讓我們把目光投回2013年11月。其時已是初冬,但齊魯大地熱氣騰騰。習近平總書記在這時蒞臨山東考察。總書記來到青島、臨沂、濟寧、菏澤、濟南,談安全、說發展、議改革、講文化、話民生,表達著國家領導人對一方人民的關心和厚愛。總書記對山東所有的關切匯成一句囑托:在全面建成小康社會進程中走在前列。此后,在對山東改革發展作出的多次指示批示中,總書記希望這個沿海大省實現鳳凰涅槃、騰籠換鳥,發揮“領頭雁”“火車頭”作用。
這是怎樣一份沉甸甸的囑托?在習近平總書記治國理政的大棋盤上,實現中華民族偉大復興的中國夢,是十八大以來在新的歷史起點上確立的宏偉奮斗目標。“兩個一百年”奮斗目標,是實現中國夢的重要步驟。在這個過程中走在前列,是總書記對山東這個沿海大省的定位。山東的目標就這樣融入國家大目標中,山東的發展就這樣匯入國家大發展中。一個沿海大省的分量和使命由此凸顯,齊魯兒女怎不奮力開拓、砥礪前行?
臨朐縣嵩山生態旅游區橋頭村村民閻俊英,小時候去縣城南關村走姥姥家,被人問起是哪里人,姥姥總是搶著回答“這是俺南山里的客。”那時的嵩山是貧窮的代名詞,要面子的姥姥羞于承認有門窮親戚。現在去姥姥家,閻俊英總是自豪地回答:“俺是嵩山人。”在嵩山大開發中,她辦了一個醬菜加工廠,年收入近十萬元。“過去窮得抬不起頭,現在能抬起頭,將來要把頭抬得更高！”她有更高的期望。
讓我們看一組數字:2016年,山東城鎮居民人均可支配收入34012元,比2012年增長33%。農村居民人均可支配收入13954元,比2012年增長48%；農村居民收入增速連續六年跑贏城鎮居民,城鄉收入比縮小到2.44:1。
這是一個了不起的成就。但是面對社會主義初級階段這個最大實際,面對群眾更加多樣化、多層次、多方面的需求,我們絲毫不能松勁！孩子能上更好的學,自己能掙更多的錢,抬頭能看到更藍的天,端起杯子能喝上更干凈的水……經濟社會發展步步登高,人民要求生活節節更甜。何以滿足?惟有走在前列。山東的決策者深深懂得,走在前列的根本價值取向是人民幸福,最終目的是滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。
武城縣金登制動器材廠生產的剎車片,早已達到歐盟和北美標準,產品也遠銷美國、加拿大等國家。但讓企業總經理苗春峰頭痛的是,出口產品大多是貼牌,利潤被人家瓜分一大半。武城縣委書記張磊關心的則是,武城縣早已取得“中國汽車零部件產業城”這塊金字招牌,但這里的企業還需要整合做強,做強品牌,做強競爭力。
這告訴我們,走在前列是我省經濟社會發展到現階段的必然要求。不是嗎?2016年,全省國家企業技術中心達到179家,省級技術中心達到1524家；在全國首批制造業單項冠軍評比中,山東上榜企業最多。在創新發展道路上,山東正疾走迅跑。但是面對經濟發展新常態,我們的發展方式還不適應,自主創新能力還不夠強,品牌還不夠亮。何以解決?惟有走在前列。在走在前列的過程中,企業的創新能力、品牌建設能力、競爭力都將走向更強。
正是看到這一系列要求,省第十一次黨代會鄭重提出:發展思路按照走在前列來謀劃,發展布局圍繞走在前列來展開,發展舉措聚焦走在前列來制定,發展成效依據走在前列來衡量。省宏觀經濟研究院區域經濟研究所所長高福一,道出9900萬齊魯兒女的心聲:“去年山東經濟總量占到全國的9%,多項發展指標位居全國前列,又是東部沿海大省,面對國家領導人的囑托、發展現實的需要,我們必須走在前列,為大局作出應有貢獻。”
質效高、環境優、群眾富、社會和諧
搭起走在前列的“四梁八柱” 謀劃全局,要有支撐全局的“四梁八柱”。實現走在前列的目標,要有抵達目標的方法道路。
省第十一次黨代會對此作出全面回答:實現創新發展、持續發展、領先發展；加快建設發展質量效益高、生態環境優、人民群眾富、社會文明和諧的經濟文化強省。
——從經濟到生態,從民生到社會,強省建設的內涵進一步豐富,發展的要求進一步提高。“強”了也就走在“前”了。按照新內涵持續推進強省建設的過程,就是山東走在前列的過程；實現強省建設新要求之日,將是山東走在前列地位更加穩固之日。
2016年,在東營市開展的化工產業轉型升級行動中,73家企業被依法關停取締、19家退出、33家停產整頓,37家經過改造后轉型升級。東營具有全省第一的地煉原油加工能力,但單體規模偏小、競爭力弱。比全省化工專項行動早一年的東營,希望通過動能轉換提高這一產業的質量效益。
一部人類經濟發展史,就是一部新舊動能轉換史。新舊動能轉換,是當前山東為提高質量效益祭出的關鍵一招。動能轉換,先要除“舊”、改“舊”。去年,全省煤炭完成去產能計劃的120.6%,商品房去化周期降至合理區間；全省工業技改投資1.5萬億元,總量居全國第一。除舊、改舊的同時還要布新。今年9月,國內首個國家技術創新中心——國家高速列車青島技術創新中心成立；面向未來,全省先期已儲備600個重大工程項目,直接投資五年將累計3.8萬億元,將帶動投資10萬億元。除舊布新,山東步步扎實、招招用力,動能轉換必將被注入強大動力。只要我們抓住今后五年我省經濟轉型升級的重要窗口期,堅持世界眼光、國際標準、山東優勢,以“四新”促“四化”,山東經濟的質量效益必將有更大提高。
壽光晨鳴集團40萬噸化學木漿造紙項目,三年沒能落地。原因是企業旁邊的西公孫村村民擔心污染,不愿搬遷騰地。從去年底開始,晨鳴所在的圣城街道,一方面以充足根據向村民解釋該項目無污染,另一方面向省里積極爭取,將西公孫村列為2018年省棚戶區改造計劃,村子將整體易地搬遷。問題一舉解決。
老百姓從沒有像今天這樣關心環境。
人類歸根結底是自然的一部分,保護自然環境就是保護人類自己。習近平總書記的“兩山理論”深刻反映了人民心聲:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。”
深刻把握習近平總書記的生態建設思想,順應人民期待,省委將“生態環境優”列為強省建設的第二個新內涵。在工作安排中,統籌生產、生活、生態成為自覺行動,實行最嚴格的環境制度保護成為執法常態,建設綠色、生態、美麗山東成為共同目標。我們的成就是有目共睹的:截至去年底,全省大氣環境質量連續4年同比改善,水環境質量連續14年同比提高；2016年,在國家對淮河流域治污現場核查中,山東贏得“九連冠”,在對海河的同類考核中摘得“七連冠”。發展無止境,環保亦無止境。下一步我們還要繼續加大環保力度,在經濟社會發展走在前列的同時,生態建設亦走在前列。
臨近國慶節,沂水縣院東頭鎮桃棵子村村民張在俊,經營農家樂格外忙碌。張在俊一家原來靠3畝山嶺薄地生活,年人均收入3200元,是村里的貧困戶。從2014年起,他開辦農家樂,年純收益10萬余元,并帶動六戶脫貧。
群眾觀點是馬克思主義政黨的基本觀點,群眾觀點的重要內容是維護人民群眾的利益。習近平總書記指出:“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。”人民群眾富,成為山東走在前列的重要指標。
讓人民過上好日子,首先要減少貧困人口。為了解決黃河灘區群眾的搬遷、致富問題,省委、省政府將現場會開到菏澤。2020年前,我省將全部完成黃河灘區60萬人遷建工作。五年來,全省累計減貧671.1萬人。人民群眾富,就要推進創業就業。對此我省推出多項堪稱全國之最的改革:省政府每年安排十億元創業帶動就業扶持資金,在國內首創創業大學創業培訓模式。讓人民過上好日子了,還要織好保障網。2014年我省在全國率先實現城鎮居民基本醫保和新農合并軌,率先整合城鄉居民養老保險制度,率先建立全省統一的職工大病保險制度……
現在,如果你在周六到鄒城,會趕上中國孟子研究院免費舉辦的“孟母大講堂”。講堂弘揚優秀傳統文化,號召孝敬老人,睦鄰友好,培育良好家風家教等。
社會文明和諧,既是人民幸福的重要指標,又是經濟社會發展的基礎和條件,更是我省走在前列的重要內涵。建設和諧文明社會,我省有得天獨厚的條件,這就是以儒學為代表的優秀傳統文化。我省提出,力爭經過15年左右,打造具有國際影響力的道德文化首善之區。以“孝、誠、愛、仁”為主題的“四德工程”建設,在山東已實施十年,并被中宣部推廣到全國。目前,全省“創建四德”工程示范縣65個、示范點100個。實招不斷,成果自然顯著。山東入選“中國好人榜”數量,連續三年蟬聯全國第一。
黨建、改革、開放
提供走在前列的保障和動力 回顧改革開放以來我們黨的每項重大工作,奮斗目標確定以后,無不是向黨建、向干部隊伍建設要保障力和落實力,無不是向改革、向開放要動力和活力。實現走在前列的目標定位,亦是如此。
拆遷果真是“天下第一難”工作。按照當地發展需要,濟南市長清區文昌街道北關村需要拆遷。今年6月6日,拆遷簽約進入第六天,也進入動員群眾最艱難時刻,群眾對簽約反應冷淡。這一天,文昌街道在拆遷指揮部成立臨時黨總支和9個臨時黨支部。在黨旗下重溫入黨誓詞、作出莊嚴承諾的35名黨員,再次入戶動員,一次不行就兩次,兩次不行就三次……在十天期限的最后一天,北關村544戶全部簽約,而且有533戶提前搬遷騰空。
黨支部的戰斗堡壘作用在這里展現無遺。加強黨建,無往不勝。一個村的工作是這樣,建設中國特色社會主義,實現走在前列的目標,亦是如此。
習近平總書記指出,黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度最大的優勢。一個事物最本質的特征融入其他本質特征之中,對其他本質特征的實現起著根本保障作用。這告訴我們,必須通過加強黨的領導,推進體現中國特色社會主義本質特征的經濟、文化、社會、生態等各項工作；必須通過發揮黨的領導這個最大優勢,推動經濟、文化、社會、生態等工作取得最大發展。
對山東來說,黨的建設既是走在前列的題中應有之義,又是經濟社會發展走在前列的重要保障。正是深刻認識到這一點,省委一直把黨建作為最大政績來抓。
只有不斷洗洗澡、出出汗,才能保持頭腦清醒、肌體干凈。按照中央部署,我省在2013—2014年開展黨的群眾路線教育實踐活動,2015年開展“三嚴三實”專題教育,2016年啟動“兩學一做”學習教育。實踐證明,理想信念由此加強,政治上的綠水青山由此營造,忠誠干凈擔當的執政骨干隊伍由此打造。基礎不牢,地動山搖。十八大以來我省在基層嚴把黨員入口關,同時從配齊人員、保證經費等方面加強基層戰斗力。全面從嚴治黨更是時刻上緊的發條。截至今年一季度,全省共查處違反中央八項規定精神問題16181起,處理21268人。
近年來,淄博大力進行簡政放權改革,建設“行政審批事項最少、審批效率最高、審批收費最低”的“三最”城市。現在市級審批事項僅保留124項。寧陽縣國稅局則從技術上要效率,在全省率先全面試點無紙化辦稅新模式,每年為納稅人節約21.23萬小時和28.86萬張打印紙。
改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招；對山東來說,是決定實現由大到強戰略性轉變的關鍵一招,是決定走在前列的關鍵一招。
十八大以來,我們圍繞“改善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”這個總目標,圍繞經濟體制改革這個主軸,在山東推進全面深化改革。在“放管服”方面,山東三年完成行政權力事項削減任務的96.6%；在全國率先編制公布省、市、縣三級行政審批事項目錄清單、行政權力責任清單,比中央要求提前一年。基本搭建完成國企改革的制度框架,在全國率先設立省社保基金理事會,全省村鎮銀行數量居全國首位。改革的效果是顯著的,2013年底以來全省新登記各類市場主體增長72.1%。
這是一件乍聽讓人詫異、琢磨起來又合乎常理的事情。今年8月底,臨沂商城在巴基斯坦瓜達爾港自由貿易區的倉儲項目,竣工交付使用。這是中國第一個進駐瓜達爾港自由貿易區的項目。曾被稱為“四塞之崮,舟車不通,土貨不出,外貨不入”的臨沂,今天不但在當地建起貨通天下的商城,還將商城建到國外！這是拜開放之賜。
三十九年前,向洋面海的中國打開國門,融入經濟全球化潮流,人類社會創造的先進科技成果和有益管理經驗源源不斷涌入,推動中國走向發展的春天。同樣向洋面海的山東,匯入國家開放潮流,推動各項工作走在前列。2016年,山東進出口增幅在全國前十大省市中位居第一；外派勞務、對外承包工程和境外投資居全國第一、第二和第六位。今天,山東正深度參與“一帶一路”建設,以跨境電商、綜合服務等新業態新模式打開外貿新局面,實施新一輪高水平對外開放,必將為走在前列輸入更大動力。
桐花萬里丹山路,涅槃鳳凰聲更響。實現總書記囑托,滿足人民期待,路線圖已經繪好,拼搏奮進正當時。只要全省上下不忘初心,團結奮斗,積極推動鳳凰涅槃、動能轉換,山東一定能在中國現代化洪流中走在前列,實現由大到強戰略性轉變,為中國夢的實現作出更大貢獻。
[編輯: 張珍珍]
