?　　

　　近日，市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。據(jù)悉，《意見》明確了今后一段時(shí)期促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施。到2020年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率將達(dá)到80%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3∶1；建設(shè)一批以糧油 、蔬菜、果茶、禽畜、海洋生物等主要農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的加工出口聚集區(qū)，培育一批擁有較強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000億元，其中加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破2500億元；建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建設(shè)國(guó)內(nèi)食品加工強(qiáng)市。

　　A 全市國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已有9家

　　近年來，市委市政府始終高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局優(yōu)化，先后出臺(tái)了一系列的政策措施，引領(lǐng)建設(shè)出口加工型的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群 ，取得了良好的成效，為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 。截至日前，全市共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3168家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)9家、省級(jí)龍頭企業(yè)37家、市級(jí)龍頭企業(yè)235家；年加工農(nóng)產(chǎn)品能力超過1300萬噸、產(chǎn)值1300億元，農(nóng)產(chǎn)品出口50億美元，連年位居全國(guó)城市首位。其中，龍頭企業(yè)收入超過100億元以上3家，超過10億元17家，超過1億元110家。

　　據(jù)悉，當(dāng)前 ，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，面臨著重大機(jī)遇，一是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求快速升級(jí)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大拉力。隨著收入水平的提高以及工作生活節(jié)奏的加快，“家家點(diǎn)火、戶戶炊煙”的機(jī)會(huì)成本越來越高，人們的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)行為發(fā)生了很大變化，對(duì)方便快捷、營(yíng)養(yǎng)安全的加工食品需求劇增。二是工業(yè)化的快速推進(jìn)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力條件。現(xiàn)代裝備技術(shù)快速發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域得到廣泛運(yùn)用，大大提高了加工的智能化、自動(dòng)化、精細(xì)化水平。特別是食品領(lǐng)域“機(jī)器換人”快速發(fā)展，以往只能手工制作的包子、餃子、花卷、湯圓等食品，在保持傳統(tǒng)風(fēng)味的前提下，實(shí)現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)、規(guī)模化制作。三是農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。過去我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以一家一戶為主，標(biāo)準(zhǔn)化程度低。近年來，家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)加快成長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平不斷提升，為加工業(yè)發(fā)展提供了原材料保障。

　　為此，市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，這是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《意見》明確了今后一段時(shí)期促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施。到2020年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率將達(dá)到80%,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)8%以上,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3∶1；建設(shè)一批以糧油、蔬菜、果茶、禽畜、海洋生物等主要農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的加工出口聚集區(qū),培育一批擁有較強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000億元,其中加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破2500億元；建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū),建設(shè)國(guó)內(nèi)食品加工強(qiáng)市。

　　B 2020年建4個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地

　　記者了解到，具體來說，《意見》要求重點(diǎn)抓好六大方面的工作。首先，全市將推進(jìn)加工業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中布局，建設(shè)規(guī)模化食品加工引領(lǐng)區(qū)。在基層基礎(chǔ)建設(shè)上，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提升基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地和原料基地。二是打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) 。重點(diǎn)打造平度萊西糧油加工區(qū) 、即墨平度萊西畜產(chǎn)品加工區(qū) 、膠州食品加工區(qū) 、黃島海產(chǎn)品加工區(qū)等。與此同時(shí)，還要推進(jìn)“三園同建”。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園“三園同建”。重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，到2020年建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地4個(gè)。

　　同時(shí)，全市還要培育壯大產(chǎn)業(yè)主體，引導(dǎo)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)是通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，助推龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)能力、輻射范圍、產(chǎn)業(yè)集中度“三個(gè)提升”。一是帶動(dòng)能力提升更強(qiáng)。重點(diǎn)是培育一批年銷售額100億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造糧食、花生、蔬菜、果品、畜禽、乳品、飼料、海產(chǎn)品8條百億級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)本地企業(yè)聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。二是輻射范圍提升更廣。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)建一批全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范合作社。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以多種形式興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)集中度提升更高。支持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中有效資產(chǎn)、重組低效資產(chǎn)、盤活呆滯資產(chǎn)，建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)產(chǎn)品基地。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管力度，對(duì)符合國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)品科技含量高、發(fā)展前景好的上市后備農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施跟蹤服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)盡快掛牌上市。

　　要強(qiáng)化科技人才支撐，提升龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力。一是鼓勵(lì)企業(yè)自助創(chuàng)新。加強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提升自主科技研發(fā)能力。二是鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研一體創(chuàng)新。充分利用農(nóng)業(yè)科技校所集中、科技人才聚集等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持100家龍頭企業(yè)與100名專家學(xué)者建立產(chǎn)學(xué)研對(duì)接關(guān)系，合作構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)。三是鼓勵(lì)引進(jìn)創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)科技人才在科教單位和企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)。

　　C 支持企業(yè)發(fā)展“餐桌經(jīng)濟(jì)”

　　為提升加工發(fā)展水平，推進(jìn)多種業(yè)態(tài)發(fā)展，全市將重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，首先在技術(shù)應(yīng)用上，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地初加工到精深加工的全覆蓋。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，支持農(nóng)戶和農(nóng)民合作社改善設(shè)施裝備條件。扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研發(fā)和成果對(duì)接，加大生物、環(huán)保等技術(shù)集成應(yīng)用力度，加快新型非熱加工、新型殺菌和在線檢測(cè)等技術(shù)綜合應(yīng)用，打造一批精深加工領(lǐng)軍企業(yè)。全市還將從加工種類上實(shí)現(xiàn)從食品加工到廢棄物處理的全覆蓋。加快主食加工業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開展模式創(chuàng)新，支持企業(yè)發(fā)展“餐桌經(jīng)濟(jì)”，研發(fā)營(yíng)養(yǎng)早餐、馬鈴薯主食產(chǎn)品等新型加工食品和保健型、醫(yī)用型食品。積極發(fā)展循環(huán)型加工業(yè)，支持龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)剩余物原料綜合利用、廢棄物資源化利用、節(jié)能、節(jié)水等項(xiàng)目建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)的全覆蓋、全貫穿。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向前延伸建設(shè)原料基地，向后延伸建設(shè)物流營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展合同和訂單農(nóng)業(yè)，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展加工業(yè)，參與發(fā)展電子商務(wù)、休閑旅游、科普教育和養(yǎng)生養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”形式，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

　　在強(qiáng)化品牌帶動(dòng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面，一是做特色、樹品牌。做大做強(qiáng)地方特色品牌，提升現(xiàn)有名優(yōu)品牌效益。二是強(qiáng)質(zhì)量、證品牌。支持企業(yè)完善內(nèi)部質(zhì)量控制，推行加工原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展質(zhì)量管理、食品安全管理、追溯體系等認(rèn)證，支持企業(yè)與農(nóng)戶開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證以及危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。三是抓推廣、強(qiáng)品牌。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)名特優(yōu)新產(chǎn)品展示、展銷，促進(jìn)加工農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接及采購項(xiàng)目洽談、簽約。

　　要實(shí)施“國(guó)際+”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展國(guó)際化。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并行，引進(jìn)國(guó)際大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)和農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目，大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略的投資機(jī)遇。

　　城市信報(bào)記者 張鵬

　　 [編輯: 劉曉明]