?　　半島全媒體記者 劉笑笑 實習生 丁文嫻

　　為進一步加強青島市殘疾人輔助性就業機構建設管理，促進輔助性就業持續穩定發展，近日，青島市殘聯、市財政局聯合印發了《關于進一步做好殘疾人輔助性就業工作的通知》（以下簡稱通知），對輔助性就業機構認定條件更加明確，機構管理更加規范，扶持力度進一步加大。其中，明確了安置對象為具有本市戶籍、在就業年齡段內（男16～59歲，女16～49歲）、具有就業愿望和一定勞動能力、持有青島市殘聯核發的《中華人民共和國殘疾人證》的三類殘疾人，同時明確了殘疾職工享受最低工資以上勞動報酬，且首次提出了給予機構運行補貼。

　　明確機構安置三類殘疾人

　　據了解，輔助性就業，是指組織就業年齡段內有就業愿望但難以進入競爭性勞動力市場的智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產勞動的一種集中就業形式，在勞動時間、勞動強度和勞動報酬等方面相對普通勞動者較為靈活。輔助性就業機構具有庇護性、非營利性、社會福利性等特點。

　　通知明確認定了輔助性就業機構需具備的條件，其中要求市級輔助性就業機構獨立用房面積200平方米以上，安置20名（含）以上智力、穩定期精神和重度肢體三類殘疾人就業（人均使用面積不低于10平方米）。區（市）級輔助性就業機構獨立用房面積和安置上述三類殘疾人就業人數由各區（市）自行確定，但不得低于市級標準的50%且人均使用面積不低于10平方米。安置對象為具有本市戶籍、在就業年齡段內（男16～59歲，女16～49歲）、具有就業愿望和一定勞動能力、持有青島市殘聯核發的《中華人民共和國殘疾人證》的上述三類殘疾人，其中，重度殘疾人須未辦理提前領取居民養老待遇。重度肢體殘疾人指殘疾人證標識為1～2級的肢體殘疾人。

　　此外，機構具備合法產權或三年以上有效租賃合同（協議），并按照規定進行登記注冊，名稱為：××區（市）××殘疾人輔助性就業中心；業務范圍為殘疾人輔助性就業等。機構配備的專門服務人員與上述三類殘疾人比例不低于1︰6。安置精神殘疾人的，需安排有專（兼）職醫護人員參與管理。

　　工資不得低于當地最低標準

　　通知要求，輔助性就業機構必須具有適合殘疾人就業、相對穩定的勞動生產項目，能夠持續開展生產勞動，且獲得適應殘疾人實際勞動能力的經濟效益。殘疾人日常在崗率不低于90%，殘疾人及其親屬對機構提供的輔助性就業服務滿意度達到95%以上。在勞動時間、勞動強度方面，實行彈性工作制度，殘疾人日工作時間不少于4小時、不高于8小時。充分保障殘疾人康復治療需求，根據殘疾人特點，合理安排作息時間，勞動強度適中，工娛療、農療相結合，同時加強勞動技能、生活技能的培訓。不得要求殘疾人單獨頂崗，不得安排殘疾人從事危險、有毒有害以及特殊工種工作，不得強制殘疾人完成生產任務，對必須具備專業資格的工種崗位嚴格按規定執行。與安置的殘疾人簽訂一年以上勞動合同，并及時足額在青島市繳納城鎮職工社會保險費。

　　在勞動報酬等方面，通知要求建立完善績效考核制度，實施指紋或人臉識別考勤，嚴格請銷假制度。在工作時間提供正常勞動的殘疾人應發工資不得低于當地最低工資標準，對于殘疾人請假等情況，按照當地最低工資標準扣除日平均工資，但月工資不能低于最低工資標準的80%，并在申報財政補貼時作出說明且提供相關書面材料。殘疾人工資必須按月通過銀行等金融機構發放，并將對帳單等納入會計憑證。機構在享受扶持政策期間，不得單方面解除與殘疾人的勞動合同，殘疾人自愿解除或其他原因確需解除的，機構需事先報當地殘聯備案。

　　首次提出給予機構運行補貼

　　值得注意的是，通知首次提出了給予機構運行補貼。達到驗收標準，管理規范、正常運行的輔助性就業機構，可享受輔助性就業崗位補貼、殘疾職工穩崗補貼和機構運行補貼等扶持政策。其中，機構殘疾職工實際領取的工資達到當地最低工資標準以上的，財政部門按照當地最低工資標準，給予機構就業崗位補貼。殘疾職工實際領取的工資未達到當地最低工資標準的（但不能低于最低工資標準的80%），按照實際發放數額給予補貼。對按規定與殘疾職工簽訂勞動合同、支付工資、繳納社會保險費的機構，在勞動合同存續期內，按照青島市吸納殘疾人就業穩崗補貼有關規定，給予機構穩崗補貼。按照上述輔助性就業崗位補貼實發額70%的標準，給予機構運行補貼。補貼資金用于機構場地補助、輔助服務人員補助、無障礙環境改造、工娛療、農療、輔助器具購置，以及殘疾職工的午餐交通補貼、技能幫扶、落實各項待遇補助等。

　　據了解，輔助性就業崗位補貼、殘疾職工穩崗補貼和機構運行補貼資金由各區（市）從殘疾人就業保障金中列支。對經認定的市級輔助性就業機構，市財政采取以獎代補的形式，按照各區（市）提報的上述三項補貼資金之和的50%，撥付各區（市），由各區（市）撥付相關機構。安置20名以下智力、精神和重度肢體三類殘疾人就業的輔助性就業機構的補貼資金由各區（市）自行負擔。輔助性就業不享受安置就業特別困難殘疾人補貼、超比例安置獎勵，福利企業（單位）不享受輔助性就業補貼政策。

　　通知也明確細化了監督管理措施，各區（市）殘聯要充分利用信息化技術手段，對所屬機構的日常管理納入遠程監管；街道（鎮）要將機構監督管理納入業務范圍，切實強化對機構的日常監督管理，定期檢查機構運行情況。

　　鏈接 輔助性就業機構申報流程

　　（一）自愿且具備建設條件的單位填報《青島市殘疾人輔助性就業機構審批表》，附機構的可行性報告、租賃合同（協議）及平面圖、《擬安排殘疾人就業花名冊》等相關材料，向所在街道（鎮）提出建設申請。

　　（二）街道（鎮）初審，對符合條件的，在《青島市殘疾人輔助性就業機構審批表》上蓋章后，將相關材料報區（市）殘聯審核。對不符合條件或不同意建設的，退回材料。

　　（三）區（市）殘聯會同區（市）財政局根據街道（鎮）意見，通過審核材料、實地查看等形式，全面核實申報單位基礎設施、可行性報告、殘疾人實際需求等情況，對確需建設且符合條件的，區（市）殘聯作出同意機構建設試運行三個月的批復。

　　（四）機構按照規定進行登記注冊，并按批復要求實施不少于三個月的試運行。試運行期結束后，經街道（鎮）申請，區（市）殘聯會同區（市）財政局實地核查驗收。對符合條件的，區（市）殘聯以正式文件的形式作出同意機構建設的批復，并報市殘聯備案。對不符合條件的，區（市）殘聯提出整改意見，延長三個月試運行。在延長試運行期結束后，符合條件的進行驗收、批復并上報備案，不符合條件的不予批復。

　　（五）市級輔助性就業機構從已建成并正常運行的區（市）級輔助性就業機構中遴選，對擬認定為市級輔助性就業機構的，由區（市）殘聯、財政部門向市殘聯提出申請，經市殘聯、市財政局驗收合格后給予認定。對認定的市級輔助性就業機構每年進行一次復核。

　　 [編輯: 焦琳]