?　　今后，山東公務(wù)員將多一份約束。我省近日出臺文件，將為公務(wù)員建立誠信檔案，誠信情況作為干部考核、任用、獎懲的重要依據(jù)。這個(gè)誠信檔案如何記錄？失信，會帶來什么后果？知事君來解讀。

　　我省為公務(wù)員建誠信檔案

　　8月11日，因交通違法被市文明辦通報(bào)，濟(jì)南市城管局7名工作人員及其所屬處室均被取消本年度評優(yōu)資格。

　　今后，這將在我省成為常態(tài)。

　　山東省委組織部、省人社廳、省公務(wù)員局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程的實(shí)施意見》（以下簡稱“意見”），作為職業(yè)道德建設(shè)的重要組成部分，將在全省范圍內(nèi)研究制定公務(wù)員誠信檔案管理辦法。

　　建立公務(wù)員誠信檔案，既是我省加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)和公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的重要內(nèi)容，也是完善社會信用體系制度的重要環(huán)節(jié)。據(jù)悉，這也是山東首次在全省范圍內(nèi)全面建立公務(wù)員誠信檔案。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，建公務(wù)員誠信檔案，山東不是首創(chuàng)。

　　2014年，廣州曾率先發(fā)文稱將建立公務(wù)員誠信檔案，逐步將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、獎懲記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等相關(guān)信息納入信用檔案，將誠信狀況作為公務(wù)員招錄考察、考核、提拔任用、評先的重要依據(jù)；2015年，北京發(fā)文要求探索建立公務(wù)員誠信檔案，作為干部考核重要依據(jù)。

　　今年，河南、湖北、福建、遼寧等地也先后出臺文件，探索政務(wù)誠信方面措施。

　　其實(shí)，針對公務(wù)員的誠信問題，國家層面也出臺了多個(gè)文件部署。黨的十八大報(bào)告提出“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”，《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》明確提出“加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)”。去年12月，國務(wù)院也發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，就要求各級人民政府和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。　

　　

　　誠信檔案記錄啥？

　　對公務(wù)員們來說，考核、任用、獎懲都要看公務(wù)員是否誠信。這誠信檔案都記錄哪些方面？

　　根據(jù)《意見》，我省公務(wù)員誠信檔案，將把公務(wù)員個(gè)人檔案填寫登記情況、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告查核情況、廉政記錄情況、遵守規(guī)定和承諾踐諾情況等，列入誠信記錄范圍。

　　“公務(wù)員誠信檔案應(yīng)該與公務(wù)員個(gè)人的人事檔案相結(jié)合，把公務(wù)員誠信檔案建設(shè)與公務(wù)員年度考核工作同部署、同實(shí)施、同登記、同運(yùn)用、同檢查、同備案。”相關(guān)人士表示，一般來說，公務(wù)員誠信檔案記錄范圍和內(nèi)容也將分階段增擴(kuò)。

　　建設(shè)初期，將重點(diǎn)記錄年度考核結(jié)果、獎懲情況、職業(yè)道德建設(shè)情況、個(gè)人社會信用情況；中后期將視情況增加記錄內(nèi)容，把公務(wù)員檔案填寫登記情況、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告查核情況、廉政記錄情況、遵守規(guī)定和承諾踐諾情況等列入記錄范圍，逐步建成全面完整的公務(wù)員誠信檔案體系。

　　為此，我省將落實(shí)全員培訓(xùn)制度。實(shí)施公務(wù)員職業(yè)道德教育培訓(xùn)計(jì)劃，將職業(yè)道德教育納入干部教育規(guī)劃和年度計(jì)劃，作為公務(wù)員初任、任職、在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院等舉辦的培訓(xùn)班次和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)內(nèi)容，每人每年接受職業(yè)道德培訓(xùn)或者參與職業(yè)道德主題實(shí)踐活動的時(shí)間總計(jì)不少于8學(xué)時(shí)。

　　

　　動真格，失信或丟工作

　　人而無信不知其可。公職人員守信，事關(guān)政務(wù)千絲萬縷。

　　記者注意到，此次制定的政務(wù)失信懲戒機(jī)制甚是嚴(yán)格。我省要求，健全公務(wù)員守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將誠信記錄情況作為干部考核、使用、獎懲的重要依據(jù)。對存在違反職業(yè)道德、有嚴(yán)重失信行為等情況的公務(wù)員,不得在年終考核中評為稱職及以上等次,并按照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或者黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　青島、聊城對公務(wù)員“失信”的懲戒也列出了具體措施。青島，嚴(yán)把公務(wù)員入口“誠信關(guān)”。凡是在考錄、調(diào)任等工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，發(fā)現(xiàn)有違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違法亂紀(jì)、不遵守社會公德行為的，或者弄虛作假等不誠信記錄的，不得進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。聊城，失信人員考公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員將受限制；在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執(zhí)行人的，失信情況將作為其評先、評優(yōu)、晉職晉級的參考。

　　公務(wù)員群體，負(fù)責(zé)管理政府工作，其誠信度的高低代表著政府對群眾的負(fù)責(zé)程度。他們的言行舉止對公眾有著重要的示范作用，從干群關(guān)系角度講，有上行下效的影響。由此可見，建立公務(wù)員誠信檔案，對建立誠信社會具有積極的意義。　

　　

　　配好“放大鏡”， 監(jiān)督無死角

　　即便懲戒得當(dāng)，公眾仍有擔(dān)心。

　　觀察十八大以來查處的貪腐案件和問題官員,諸如干部個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)造假、官員學(xué)歷年齡造假、檔案造假等等,這些失信行為組織沒有及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)，有的還存在帶病提拔，這本身就在暴露出公務(wù)員系統(tǒng)誠信制度的缺失缺位。

　　公務(wù)員誠信檔案要怎么填寫、怎么用，也是一個(gè)必須思考的問題。如果誠信檔案變成了“暗箱操作”的“內(nèi)部監(jiān)督”，群眾無從得知，建立誠信檔案有何必要？因此，建立公務(wù)員誠信檔案，也應(yīng)當(dāng)踐行群眾路線，做到陽光透明，從誠信檔案的填寫到誠信檔案的使用，都應(yīng)該讓群眾參與進(jìn)來。

　　這一點(diǎn)，我省也做了相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《意見》要求，強(qiáng)化社會監(jiān)督。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)評議監(jiān)督工作。探索建立公務(wù)員職業(yè)道德社會監(jiān)督員制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象對單位作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評議。

　　除了社會各界的評議，我省還將建立投訴舉報(bào)處理和問責(zé)制度。深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，暢通群眾反映意見建議的渠道，密切關(guān)注網(wǎng)情輿情，主動回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　“通過持續(xù)努力，2018年年底前，在全省基本確立導(dǎo)向鮮明、約束有力、簡便管用的公務(wù)員職業(yè)道德行為規(guī)范； 2020年年底前，基本建立從嚴(yán)管理、監(jiān)督有力、獎懲分明的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)體制機(jī)制；2022年年底前，在全省建立起與公務(wù)員能力建設(shè)相融合、與公務(wù)員制度建設(shè)相配套的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)長效機(jī)制……”這也是此次山東擬定的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)總體目標(biāo)。

　　 [編輯: 張珍珍]