?　　今后，山東公務員將多一份約束。我省近日出臺文件，將為公務員建立誠信檔案，誠信情況作為干部考核、任用、獎懲的重要依據。這個誠信檔案如何記錄？失信，會帶來什么后果？知事君來解讀。

　　我省為公務員建誠信檔案

　　8月11日，因交通違法被市文明辦通報，濟南市城管局7名工作人員及其所屬處室均被取消本年度評優資格。

　　今后，這將在我省成為常態。

　　山東省委組織部、省人社廳、省公務員局近日聯合印發《關于推進全省公務員職業道德建設工程的實施意見》（以下簡稱“意見”），作為職業道德建設的重要組成部分，將在全省范圍內研究制定公務員誠信檔案管理辦法。

　　建立公務員誠信檔案，既是我省加強政務誠信建設和公務員職業道德建設的重要內容，也是完善社會信用體系制度的重要環節。據悉，這也是山東首次在全省范圍內全面建立公務員誠信檔案。

　　記者梳理發現，建公務員誠信檔案，山東不是首創。

　　2014年，廣州曾率先發文稱將建立公務員誠信檔案，逐步將公務員個人有關事項報告、獎懲記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等相關信息納入信用檔案，將誠信狀況作為公務員招錄考察、考核、提拔任用、評先的重要依據；2015年，北京發文要求探索建立公務員誠信檔案，作為干部考核重要依據。

　　今年，河南、湖北、福建、遼寧等地也先后出臺文件，探索政務誠信方面措施。

　　其實，針對公務員的誠信問題，國家層面也出臺了多個文件部署。黨的十八大報告提出“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”，《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》明確提出“加快推進政務誠信建設”。去年12月，國務院也發布《關于加強政務誠信建設的指導意見》，就要求各級人民政府和公務員在履職過程中，因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。　

　　

　　誠信檔案記錄啥？

　　對公務員們來說，考核、任用、獎懲都要看公務員是否誠信。這誠信檔案都記錄哪些方面？

　　根據《意見》，我省公務員誠信檔案，將把公務員個人檔案填寫登記情況、個人事項報告查核情況、廉政記錄情況、遵守規定和承諾踐諾情況等，列入誠信記錄范圍。

　　“公務員誠信檔案應該與公務員個人的人事檔案相結合，把公務員誠信檔案建設與公務員年度考核工作同部署、同實施、同登記、同運用、同檢查、同備案。”相關人士表示，一般來說，公務員誠信檔案記錄范圍和內容也將分階段增擴。

　　建設初期，將重點記錄年度考核結果、獎懲情況、職業道德建設情況、個人社會信用情況；中后期將視情況增加記錄內容，把公務員檔案填寫登記情況、個人事項報告查核情況、廉政記錄情況、遵守規定和承諾踐諾情況等列入記錄范圍，逐步建成全面完整的公務員誠信檔案體系。

　　為此，我省將落實全員培訓制度。實施公務員職業道德教育培訓計劃，將職業道德教育納入干部教育規劃和年度計劃，作為公務員初任、任職、在職培訓的必修內容，納入黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院等舉辦的培訓班次和網絡培訓內容，每人每年接受職業道德培訓或者參與職業道德主題實踐活動的時間總計不少于8學時。

　　

　　動真格，失信或丟工作

　　人而無信不知其可。公職人員守信，事關政務千絲萬縷。

　　記者注意到，此次制定的政務失信懲戒機制甚是嚴格。我省要求，健全公務員守信激勵和失信懲戒機制，將誠信記錄情況作為干部考核、使用、獎懲的重要依據。對存在違反職業道德、有嚴重失信行為等情況的公務員,不得在年終考核中評為稱職及以上等次,并按照有關規定給予批評教育、組織處理或者黨紀、政紀處分。

　　青島、聊城對公務員“失信”的懲戒也列出了具體措施。青島，嚴把公務員入口“誠信關”。凡是在考錄、調任等工作的各個環節中，發現有違反政治紀律和政治規矩、違法亂紀、不遵守社會公德行為的，或者弄虛作假等不誠信記錄的，不得進入公務員隊伍。聊城，失信人員考公務員或事業單位工作人員將受限制；在職公務員或事業單位工作人員被確定為失信被執行人的，失信情況將作為其評先、評優、晉職晉級的參考。

　　公務員群體，負責管理政府工作，其誠信度的高低代表著政府對群眾的負責程度。他們的言行舉止對公眾有著重要的示范作用，從干群關系角度講，有上行下效的影響。由此可見，建立公務員誠信檔案，對建立誠信社會具有積極的意義。　

　　

　　配好“放大鏡”， 監督無死角

　　即便懲戒得當，公眾仍有擔心。

　　觀察十八大以來查處的貪腐案件和問題官員,諸如干部個人事項填報造假、官員學歷年齡造假、檔案造假等等,這些失信行為組織沒有及時有效發現，有的還存在帶病提拔，這本身就在暴露出公務員系統誠信制度的缺失缺位。

　　公務員誠信檔案要怎么填寫、怎么用，也是一個必須思考的問題。如果誠信檔案變成了“暗箱操作”的“內部監督”，群眾無從得知，建立誠信檔案有何必要？因此，建立公務員誠信檔案，也應當踐行群眾路線，做到陽光透明，從誠信檔案的填寫到誠信檔案的使用，都應該讓群眾參與進來。

　　這一點，我省也做了相關規定。根據《意見》要求，強化社會監督。開展機關作風和行風評議監督工作。探索建立公務員職業道德社會監督員制度，聘請人大代表、政協委員、服務對象對單位作風建設、效能建設、服務質量進行評議。

　　除了社會各界的評議，我省還將建立投訴舉報處理和問責制度。深入推進黨務、政務公開，暢通群眾反映意見建議的渠道，密切關注網情輿情，主動回應群眾關切。

　　“通過持續努力，2018年年底前，在全省基本確立導向鮮明、約束有力、簡便管用的公務員職業道德行為規范； 2020年年底前，基本建立從嚴管理、監督有力、獎懲分明的公務員職業道德建設體制機制；2022年年底前，在全省建立起與公務員能力建設相融合、與公務員制度建設相配套的公務員職業道德建設長效機制……”這也是此次山東擬定的公務員職業道德建設總體目標。

　　 [編輯: 張珍珍]