?　　半島全媒體記者　婁花

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》,日前市政府印發(fā)《青島市積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。根據(jù)《實施方案》,青島將推進企業(yè)兼并重組、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、盤活企業(yè)存量資產(chǎn)、優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)、有序開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、依法依規(guī)實施企業(yè)破產(chǎn)、大力發(fā)展股權(quán)融資,積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率,助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效夯實基礎(chǔ)。

　　探索開展員工持股試點

　　青島推進企業(yè)兼并重組,推動混合所有制改革,在符合規(guī)定的條件下,鼓勵國有企業(yè)通過出讓股份、增資擴股、合資合作等方式引入民營資本。在符合條件的國有控股混合所有制企業(yè)中,探索開展員工持股試點。支持企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合、參股等形式,開展市場化兼并重組及投資合作。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)對同行業(yè)弱勢企業(yè)進行資產(chǎn)重組,實現(xiàn)低成本擴張。支持本地企業(yè)主動掛優(yōu)靠強,強強聯(lián)合,與央企開展合資合作。加大對企業(yè)兼并重組的金融支持。通過并購貸款等措施,支持符合條件的企業(yè)開展并購重組。

　　完善現(xiàn)代企業(yè)制度,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,開展規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司治理結(jié)構(gòu),對企業(yè)負債行為建立權(quán)責(zé)明確、制衡有效的決策執(zhí)行監(jiān)督機制,加強企業(yè)自身財務(wù)杠桿約束,合理安排債務(wù)融資規(guī)模,有效控制企業(yè)杠桿率,形成合理資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)。明確企業(yè)降杠桿的主體責(zé)任。

　　加大企業(yè)債務(wù)清欠力度

　　本市盤活企業(yè)存量資產(chǎn),重點清理國有企業(yè)存量資產(chǎn),鼓勵企業(yè)整合內(nèi)部資源,將與主業(yè)相關(guān)的資產(chǎn)整合清理后并入主業(yè)板塊,提高存量資產(chǎn)利用水平,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化清理閑置資產(chǎn),對廠房、設(shè)備等閑置資產(chǎn)以及各類重資產(chǎn),采取出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、回租、招商合作等形式予以盤活,支持企業(yè)通過股權(quán)和產(chǎn)權(quán)交易市場等平臺,開展存量資產(chǎn)交易；有序開展企業(yè)資產(chǎn)證券化,按照“真實出售、破產(chǎn)隔離”原則,積極開展以企業(yè)應(yīng)收賬款、租賃債權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利和基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)物業(yè)等不動產(chǎn)財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)益為基礎(chǔ)資產(chǎn)的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。

　　優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu),推動企業(yè)開展債務(wù)清理和債務(wù)整合,加大清欠力度,加快資金周轉(zhuǎn),降低企業(yè)資產(chǎn)負債率。推動開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資。對發(fā)展前景良好、生產(chǎn)經(jīng)營較為正常,有技術(shù)、有訂單,但由于階段性原因成為資金拖欠源頭的企業(yè),在政策允許范圍內(nèi),統(tǒng)籌運用發(fā)行債券、銀行信貸等手段,給予必要支持。

　　開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)

　　本市還將有序開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。明確適用企業(yè)和債權(quán)范圍。由銀行、實施機構(gòu)和企業(yè)依據(jù)國家政策導(dǎo)向自主協(xié)商確定轉(zhuǎn)股對象、轉(zhuǎn)股債權(quán)以及轉(zhuǎn)股價格和條件。鼓勵面向發(fā)展前景良好但遇到暫時困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展市場化債轉(zhuǎn)股,禁止將扭虧無望和已失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”、有惡意逃廢債行為的企業(yè)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜且不明晰的企業(yè)、有可能助長過剩產(chǎn)能擴張和增加庫存的企業(yè)等作為市場化債轉(zhuǎn)股對象。

　　鼓勵多類型實施機構(gòu)開展債轉(zhuǎn)股。銀行將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)應(yīng)通過向?qū)嵤C構(gòu)轉(zhuǎn)讓債權(quán)、由實施機構(gòu)將債權(quán)轉(zhuǎn)為對象企業(yè)股權(quán)的方式實現(xiàn)。鼓勵金融資產(chǎn)管理公司、保險資產(chǎn)管理機構(gòu)、國有資本投資運營公司等多種類型實施機構(gòu)參與開展市場化債轉(zhuǎn)股。支持發(fā)行債轉(zhuǎn)股專項債券。實施機構(gòu)市場化籌集債轉(zhuǎn)股所需資金,并多渠道、多方式實現(xiàn)股權(quán)市場化退出。支持符合條件的實施機構(gòu)發(fā)行用于市場化債轉(zhuǎn)股的金融債券、企業(yè)債券,用于銀行債轉(zhuǎn)股項目或?qū)η捌谝延糜趥D(zhuǎn)股項目的銀行貸款、債券、基金等資金實施置換。　

　　將建專門清算與破產(chǎn)審判庭

　　本市依法依規(guī)實施企業(yè)破產(chǎn),建立健全依法破產(chǎn)的體制機制。充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)在解決債務(wù)矛盾、公平保障各方權(quán)利、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用。支持市中級法院建立專門清算與破產(chǎn)審判庭。對于扭虧無望、已失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”,依司法程序進行破產(chǎn)清算,妥善安置人員。對符合破產(chǎn)條件但仍有發(fā)展前景的企業(yè),支持債權(quán)人和企業(yè)按照法院破產(chǎn)重整程序或自主協(xié)商對企業(yè)進行債務(wù)重組。

　　健全企業(yè)破產(chǎn)配套制度。政府與法院依法依規(guī)加強企業(yè)破產(chǎn)工作溝通協(xié)調(diào),解決破產(chǎn)程序啟動難問題,做好破產(chǎn)企業(yè)職工勞動關(guān)系處理和權(quán)益保障、企業(yè)互保聯(lián)保和民間融資風(fēng)險化解、維護社會穩(wěn)定等工作。完善清算后工商登記注銷等配套政策。

　　大力發(fā)展股權(quán)融資,提高企業(yè)股權(quán)融資比重,推動企業(yè)到境內(nèi)外上市、新三板和藍海股權(quán)交易中心掛牌融資,鼓勵上市公司實施定向增發(fā)融資；創(chuàng)新和豐富股權(quán)融資工具,大力發(fā)展私募股權(quán)投資基金,促進創(chuàng)業(yè)投資,發(fā)揮政府股權(quán)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金作用,實行市場化運作,引進國外直接投資和國外創(chuàng)業(yè)投資資金,鼓勵保險資金通過股權(quán)投資等方式,為重大項目建設(shè)提供長期穩(wěn)定的資金支持,探索運用股債結(jié)合、投貸聯(lián)動和夾層融資工具。

　　 [編輯: 張珍珍]