?　　為貫徹落實《國務院關于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》，市政府日前印發(fā)《青島市積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率實施方案》。根據(jù)《實施方案》，青島將推進企業(yè)兼并重組、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、盤活企業(yè)存量資產、優(yōu)化企業(yè)債務結構、有序開展市場化銀行債權轉股權、依法依規(guī)實施企業(yè)破產、大力發(fā)展股權融資，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，助推供給側結構性改革，為經濟發(fā)展提質增效夯實基礎。

　　推進企業(yè)兼并重組。一是推動混合所有制改革。在符合規(guī)定的條件下，鼓勵國有企業(yè)通過出讓股份、增資擴股、合資合作等方式引入民營資本。在符合條件的國有控股混合所有制企業(yè)中，探索開展員工持股試點。二是推動企業(yè)兼并重組。支持企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合、參股等形式，開展市場化兼并重組及投資合作。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)對同行業(yè)弱勢企業(yè)進行資產重組，實現(xiàn)低成本擴張。支持本地企業(yè)主動掛優(yōu)靠強，強強聯(lián)合，與央企開展合資合作。三是加大對企業(yè)兼并重組的金融支持。通過并購貸款等措施，支持符合條件的企業(yè)開展并購重組。允許符合條件的企業(yè)通過發(fā)行優(yōu)先股、可轉換債券等方式籌集兼并重組資金。進一步創(chuàng)新融資方式，滿足企業(yè)兼并重組不同階段的融資需求。鼓勵各類投資者通過股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和產業(yè)投資基金等形式參與企業(yè)兼并重組。

　　完善現(xiàn)代企業(yè)制度。一是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。開展規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結構，對企業(yè)負債行為建立權責明確、制衡有效的決策執(zhí)行監(jiān)督機制，加強企業(yè)自身財務杠桿約束，合理安排債務融資規(guī)模，有效控制企業(yè)杠桿率，形成合理資產負債結構。二是明確企業(yè)降杠桿的主體責任。企業(yè)是降杠桿的第一責任主體。強化企業(yè)管理層資產負債管理責任，防止激進經營過度負債。落實企業(yè)股東責任，按照出資義務依法繳足出資，根據(jù)股權先于債權吸收損失原則承擔必要的降杠桿成本。將降杠桿納入國有資產管理部門對國有企業(yè)的業(yè)績考核體系。統(tǒng)籌運用經營業(yè)績考核、人事任免獎懲等機制，調動各級國有企業(yè)降杠桿的積極性。（半島全媒體記者）

　　盤活企業(yè)存量資產。重點清理國有企業(yè)存量資產，鼓勵企業(yè)整合內部資源，將與主業(yè)相關的資產整合清理后并入主業(yè)板塊，提高存量資產利用水平，引導企業(yè)規(guī)范化清理閑置資產，對廠房、設備等閑置資產以及各類重資產，采取出售、轉讓、租賃、回租、招商合作等形式予以盤活，支持企業(yè)通過股權和產權交易市場等平臺，開展存量資產交易；有序開展企業(yè)資產證券化，按照 “真實出售、破產隔離”原則，積極開展以企業(yè)應收賬款、租賃債權等財產權利和基礎設施、商業(yè)物業(yè)等不動產財產或財產權益為基礎資產的資產證券化業(yè)務。

　　優(yōu)化企業(yè)債務結構。一是推動企業(yè)開展債務清理和債務整合。加大清欠力度，加快資金周轉，降低企業(yè)資產負債率。推動開展中小企業(yè)應收賬款融資。對發(fā)展前景良好、生產經營較為正常，有技術、有訂單，但由于階段性原因成為資金拖欠源頭的企業(yè)，在政策允許范圍內，統(tǒng)籌運用發(fā)行債券、銀行信貸等手段，給予必要支持。二是降低企業(yè)財務負擔。推動企業(yè)在風險可控的前提下利用債券市場提高直接融資比重，優(yōu)化企業(yè)債務結構。支持符合條件的企業(yè)設立財務公司，提高企業(yè)資金使用效率。發(fā)展政府支持的擔保機構，提高企業(yè)信用等級，降低融資成本。

　　有序開展市場化銀行債權轉股權。一是明確適用企業(yè)和債權范圍。由銀行、實施機構和企業(yè)依據(jù)國家政策導向自主協(xié)商確定轉股對象、轉股債權以及轉股價格和條件。鼓勵面向發(fā)展前景良好但遇到暫時困難的優(yōu)質企業(yè)開展市場化債轉股，禁止將扭虧無望和已失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”、有惡意逃廢債行為的企業(yè)、債權債務關系復雜且不明晰的企業(yè)、有可能助長過剩產能擴張和增加庫存的企業(yè)等作為市場化債轉股對象。二是鼓勵多類型實施機構開展債轉股。銀行將債權轉為股權應通過向實施機構轉讓債權、由實施機構將債權轉為對象企業(yè)股權的方式實現(xiàn)。鼓勵金融資產管理公司、保險資產管理機構、國有資本投資運營公司等多種類型實施機構參與開展市場化債轉股。三是支持發(fā)行債轉股專項債券。實施機構市場化籌集債轉股所需資金，并多渠道、多方式實現(xiàn)股權市場化退出。支持符合條件的實施機構發(fā)行用于市場化債轉股的金融債券、企業(yè)債券，用于銀行債轉股項目或對前期已用于債轉股項目的銀行貸款、債券、基金等資金實施置換。

　　依法依規(guī)實施企業(yè)破產。一是建立健全依法破產的體制機制。充分發(fā)揮企業(yè)破產在解決債務矛盾、公平保障各方權利、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用。支持市中級法院建立專門清算與破產審判庭。對于扭虧無望、已失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”，依司法程序進行破產清算，妥善安置人員。對符合破產條件但仍有發(fā)展前景的企業(yè)，支持債權人和企業(yè)按照法院破產重整程序或自主協(xié)商對企業(yè)進行債務重組。鼓勵企業(yè)與債權人依據(jù)破產和解程序達成和解協(xié)議，實施和解。二是健全企業(yè)破產配套制度。政府與法院依法依規(guī)加強企業(yè)破產工作溝通協(xié)調，解決破產程序啟動難問題，做好破產企業(yè)職工勞動關系處理和權益保障、企業(yè)互保聯(lián)保和民間融資風險化解、維護社會穩(wěn)定等工作。完善清算后工商登記注銷等配套政策。

　　大力發(fā)展股權融資。提高企業(yè)股權融資比重，推動企業(yè)到境內外上市、新三板和藍海股權交易中心掛牌融資，鼓勵上市公司實施定向增發(fā)融資；創(chuàng)新和豐富股權融資工具，大力發(fā)展私募股權投資基金，促進創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)揮政府股權（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金作用，實行市場化運作，引進國外直接投資和國外創(chuàng)業(yè)投資資金，鼓勵保險資金通過股權投資等方式，為重大項目建設提供長期穩(wěn)定的資金支持，探索運用股債結合、投貸聯(lián)動和夾層融資工具。（半島全媒體記者）

　　 [編輯: 劉曉明]