? 一面是煙霧繚繞、污跡斑斑，一面是消夏納涼、街頭美味……每到夜幕降臨，島城街頭夜市吃燒烤、喝啤酒就成了眾多市民夏夜消暑的首選，露天燒烤在讓部分市民享受美味的同時(shí)，也給周邊帶來煙霧、噪聲、占路等擾民問題。露天燒烤的治理，支持、反對(duì)的聲音都有，多少年來一直在爭(zhēng)論、一直在治理，但因?yàn)楦鞣N原因，始終沒能得到根本治理。昨晚，市北區(qū)綜合行政執(zhí)法局拉網(wǎng)巡查轄區(qū)擾民露天燒烤，執(zhí)法人員表示，多年來露天燒烤難治理的原因首先是市民需求大，此外露天燒烤的高利潤(rùn)，也使燒烤業(yè)戶寧愿被處罰也要頂風(fēng)經(jīng)營(yíng)。
執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng) >>>
烤爐藏進(jìn)綠地躲避檢查 昨晚9時(shí)，記者隨同市北區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員，從鞍山二路出發(fā)，拉網(wǎng)巡查轄區(qū)的擾民露天燒烤攤點(diǎn)。執(zhí)法人員在勁松三路一小區(qū)門口發(fā)現(xiàn)，一個(gè)占用人行道的露天燒烤攤正在經(jīng)營(yíng)，餐桌前的食客眼前擺放著剛烤好的烤肉，但燒烤攤中卻沒發(fā)現(xiàn)烤爐。 “你這些食品是怎么加工的？ ”面對(duì)執(zhí)法人員的詢問，燒烤攤主支支吾吾無言以對(duì)。隨后，執(zhí)法人員在燒烤攤背后的綠地中發(fā)現(xiàn)了燒烤爐和一個(gè)用于存放燒烤物品的臨時(shí)帳篷。原來，攤主之前接到同行電話，得知執(zhí)法部門正趕往這個(gè)區(qū)域查處露天燒烤，他就將燒烤爐藏到綠地中，試圖躲避檢查。執(zhí)法人員當(dāng)即將燒烤爐、帳篷等經(jīng)營(yíng)工具暫扣，通知攤主第二天到執(zhí)法局接受處罰。
違法攤點(diǎn)移交街道處理 市北區(qū)綜合行政執(zhí)法局督查科科長(zhǎng)劉守杰表示，他們這次由25名執(zhí)法人員和5輛執(zhí)法車組成的巡查組，沿鞍山二路、重慶南路、嘉興路、四流南路、長(zhǎng)沙路、勁松三路等30余條主次干道巡查，重點(diǎn)查處擾民露天燒烤。對(duì)發(fā)現(xiàn)的16處占路燒烤和12處不規(guī)范環(huán)保無煙爐調(diào)查取證，之后將移交街道執(zhí)法中隊(duì)辦理。 “露天燒烤幾乎成了青島老百姓消夏的飲食文化，因此給管理帶來一定難度。 ”劉守杰告訴記者，要根治擾民露天燒烤，只能嚴(yán)格執(zhí)法，不給違法經(jīng)營(yíng)者提供任何空間余地。
記者調(diào)查 >>>
全市共設(shè)42處疏導(dǎo)區(qū) 記者了解到，我市為建立整治燒烤攤點(diǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，考慮到部分市民對(duì)燒烤食品的需求，在做到“不占道、不污染、不擾民”的前提下，在不同地點(diǎn)合理設(shè)置集中區(qū)域開設(shè)燒烤市場(chǎng)，引導(dǎo)和規(guī)范證照齊全的商戶經(jīng)營(yíng)，既能解決露天燒烤帶來的一系列問題，也能夠滿足部分市民的消費(fèi)需求。 2016年7月，我市城管執(zhí)法部門在嚴(yán)管重罰的同時(shí)，各個(gè)區(qū)市配合轄區(qū)街道辦事處和大型商家，在不影響交通及周邊居民正常生活的條件下，設(shè)置一些燒烤規(guī)范區(qū)，引導(dǎo)不具備室內(nèi)燒烤經(jīng)營(yíng)的業(yè)主及群眾在規(guī)范區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)及就餐活動(dòng)。全市共設(shè)置燒烤規(guī)范疏導(dǎo)區(qū)42處，其中，市北區(qū)13處、李滄區(qū)3處、城陽區(qū)10處、西海岸新區(qū)6處、即墨市5處、膠州市1處、平度市1處、萊西市3處。
疏導(dǎo)區(qū)使用不盡人意 但這些燒烤規(guī)范疏導(dǎo)區(qū)的使用情況卻不盡如人意?！斑h(yuǎn)離居民區(qū)的沒人去，靠近居民區(qū)的，附近居民強(qiáng)烈反對(duì)?！笔斜眳^(qū)綜合行政執(zhí)法局督查科科長(zhǎng)劉守杰告訴記者，市北區(qū)設(shè)置的燒烤規(guī)范疏導(dǎo)區(qū)幾乎都沒能實(shí)現(xiàn)正常使用。劉守杰介紹說，燒烤規(guī)范疏導(dǎo)區(qū)的選址非常困難，市北區(qū)曾經(jīng)在浮山后一個(gè)空地市場(chǎng)設(shè)置了燒烤規(guī)范疏導(dǎo)區(qū)，但距離居民區(qū)較遠(yuǎn)，沒有攤販和顧客前往，就閑置下來。其他多處燒烤規(guī)范疏導(dǎo)區(qū)倒是靠近居民區(qū)，但附近居民對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，認(rèn)為燒烤規(guī)范疏導(dǎo)區(qū)的燒烤攤經(jīng)營(yíng)擾民，也沒能正常使用。
多方說法 >>>
露天燒烤需求大 “露天燒烤大家吃的就是一種氛圍，圖的就是這股熱鬧勁兒，如果是在室內(nèi)，就少了這種在露天放松的感覺。 ”記者采訪發(fā)現(xiàn)，眾多島城市民對(duì)露天燒烤情有獨(dú)鐘。市民郭先生認(rèn)為，吃也是一種文化，也可以說是城市的一種特色，完全取締不可能，只要有需求，就會(huì)生存和發(fā)展，因此造成露天燒烤屢禁不止的現(xiàn)象。 “燒烤在夏日島城極受歡迎，不但本地市民喜歡，旅游來青的游客也趨之若鶩，在很多‘吃貨’的眼中，夏天就是燒烤的季節(jié)，有露天燒烤才過得愜意。 ”家住南京路的郭先生甚至戲稱：“吃燒烤、喝啤酒是朋友消夏小聚的標(biāo)配。 ”
在家住瑞昌路的朱先生印象中，從上世紀(jì)90年代初露天燒烤從四方路片區(qū)生根發(fā)芽，到后來小村莊周邊扎堆出現(xiàn)，再到如今遍地開花，光是自己嘗過的大大小小的店也有上百家了。 “打幾斤散啤，要幾串烤肉，自己一個(gè)人就挺悠哉，要是再約上幾個(gè)朋友，聊個(gè)天說個(gè)事兒，就更不用提了。你說大熱天的，忙活完了一天，還有比這更痛快的事嗎？ ”朱先生說，“公理公道地說，這露天燒烤確實(shí)擾民，但真要完全取締了，還真有點(diǎn)不習(xí)慣。 ”同時(shí)，朱先生也表示，露天燒烤帶來的占道經(jīng)營(yíng)、油煙排放、噪音擾民、污染環(huán)境、食品安全等問題也不容回避。
寧肯受罰不撤攤 一名城管執(zhí)法人員向記者透露，除了市民需求大，露天燒烤的 “成本低、利潤(rùn)大”，也是燒烤經(jīng)營(yíng)者寧愿跟城管“打游擊”也不肯撤攤的重要原因。據(jù)介紹，依據(jù)《青島市大氣污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)露天燒烤經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令改正，可處五十元以上五百元以下罰款，并沒收其非法經(jīng)營(yíng)工具及商品。而依據(jù)《青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)臨街商店、機(jī)動(dòng)車輛清洗和維修點(diǎn)及其他臨街經(jīng)營(yíng)者超出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令改正或者責(zé)令采取補(bǔ)救措施，可并處一千元以上二萬元以下罰款。但露天燒烤多數(shù)是無證經(jīng)營(yíng)的路邊攤，即便查扣了燒烤爐等經(jīng)營(yíng)工具，給他們下達(dá)處罰通知，他們也不會(huì)主動(dòng)來接受處罰。
燒烤經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)高 曾經(jīng)干過燒烤攤的老于告訴記者，在燒烤的食品當(dāng)中，蔬菜的利潤(rùn)值最高，肉串利潤(rùn)值最低。以烤韭菜為例，市場(chǎng)價(jià)每斤2元左右，烤韭菜每盤8元，每盤大約用韭菜半斤?？鄢虏?、炭火、油料、調(diào)料等成本，利潤(rùn)值至少7倍以上?？窘疳樄降睦麧?rùn)值大約在4倍至5倍之間。即便利潤(rùn)較低的烤肉、烤肉筋，利潤(rùn)也在80%至120%之間。大部分燒烤經(jīng)營(yíng)攤都至少備有兩個(gè)燒烤爐，被執(zhí)法部門沒收一個(gè)后，還能拿住備用爐繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。一個(gè)燒烤爐成本在百元左右，與其經(jīng)營(yíng)收入相比根本不算損失。
記者 趙健鵬 通訊員 蔡建政 攝影報(bào)道
[編輯: 張珍珍]
