? 半島網8月2日消息 近日，第四屆世界城市和區域電子政府協議組織（WeGO）全體大會在俄羅斯舉行，會議進行了“開放城市”、“創新智慧城市”、“可持續發展城市”等六類獎項的評選。青島參選的“智慧人社”民生服務平臺最終被評為“第3屆WeGo創新智慧城市金獎”。
從WeGO官方網站獲悉，全世界僅有18個城市獲得相關獎項，其中6個城市獲得金獎。我國2個城市獲獎且包攬了2項金獎，青島市獲得“創新智慧城市金獎”、臺北市獲得“城市合作金獎”。該獎項是青島電子政務系統第一個國際級獎項，也是全國人社系統信息化領域首個世界級獎項。
大獎含金量足
WeGO（世界城市和區域電子政府協議組織 The World e-Governments Organization of Cities and Local Governments）是世界各地的城市和地方政府國際組織，致力于以信息、通訊、技術和電子政務為基礎的可持續城市發展。WeGO于2010年9月在首屆大會上正式啟動，秘書處設在WeGO主席城市韓國首爾，在俄羅斯烏里揚諾夫斯克地區和中國成都設有地區辦事處。現有來自全球各大洲的會員城市109個，包括美國舊金山、匹茲堡；法國巴黎、荷蘭鹿特丹、德國法蘭克福等。
WeGO大會是WeGO的頂級決策機構，每三年召開一次會議，決定組織的關鍵議程。WeGO大會匯集了市長，首席信息官和公職人員，以及來自世界各地的思想領袖和商業伙伴，作為討論和分享電子政務和智慧城市問題的重要國際平臺。
WeGO智能可持續城市獎（當屆大會頒發上屆大會的獎項）發展歷程：第一屆WeGO大獎在第二屆WeGO大會頒獎典禮上正式啟動并受到國際社會的重視。該獎項在第三屆WeGO大會頒獎典禮上獲得了更廣泛的認可。
“智慧人社”外在多元化：服務手段豐富多樣
“WeGo創新智慧城市”獎項花落青島并非偶然，近年來，市人社局在“智慧青島”建設領導小組的指導下，按照“內在統一，外在多元”的信息工作思路，積極探索運用互聯網、云計算、大數據等新一代信息技術手段，打造了外在“網上服務、移動服務、自助終端、電話服務”等服務手段多元，內在縱向直通企業個人，橫向聯通多個部門的“同人、同城、同庫”的數據一體化的“智慧人社”服務平臺。就業創業信息隨時掌握，社保辦理游于指尖，就醫購藥移動報銷，退休認證刷臉就好，鎮村辦事抬腿就到……“智慧人社服務”已經融入普通市民的日常生活，深刻改變著城市管理服務模式。今年上半年，市電政信息辦委托第三方評估機構，分別對全市46個部門、單位和10個區市的“互聯網+政務服務”工作情況進行了評估，市人社局共有147項公共服務事項參加評估，綜合得分列全市第1名。同時，6月29日，在國家工業和信息化部、中國電子信息產業發展研究院組織的2017年中國云服務發展論壇暨中國云服務聯盟成立大會上，我局“智慧人社”公共服務平臺項目也榮獲“2017年度云計算優秀典型案例”獎項，是山東省政府行業唯一獲得該獎項的單位。本次獲獎項目“智慧人社”民生服務平臺是在市經信委、市外事辦的大力支持下，作為青島“智慧青島”諸多成員單位中唯一一個參加第四屆世界城市和區域電子政府協議組織（WeGO）獎項評選的參賽項目。
網上辦事：現場排隊“瘦身”，實體服務變“虛擬”
隨著社會需求和效率觀念的發展變化，排隊或“趕大集”式的現場辦公模式已經不能滿足單位和個人的辦事需要，為此，市人社局及時調整思路，將信息化工作重心由“實體服務大廳”向“虛擬服務大廳”轉移，著力進行了網上便民服務體系建設，創新發展了窗口服務、網上服務、自助服務等多位一體的公共服務新模式，大力拓展網上服務項目，全面梳理人社服務事項，200多項業務實現網上直辦，實現“部門全覆蓋、事項全覆蓋、流程全覆蓋”，為單位和個人提供24小時不間斷服務。目前，全市已開通單位網上用戶15萬多家、個人網上用戶700多萬個，（數據請再核實一下）日均登陸2萬人次。
現以個人業務中其中一個業務為例：農村來青務工人員，在青島參加社保后，離職時若需要領取農合工待遇，目前可以直接登錄人社局網站的網上辦事平臺直接辦結。以前需要單位攜帶相關材料來柜臺辦理解聘業務并核定待遇，同時，還要個人提供銀行帳號等信息才能領取待遇，僅這一項業務單位與個人至少要跑兩次腿，準備10余份材料?，F在通過網辦平臺，單位辦理可以辦理解聘手續，對應區市的人社業務經辦人員就可以看到這些信息并審核農合待遇信息。審核后通過后，個人可以通過登錄網上平臺錄入銀行帳號等信息，即可實現待遇的撥付。整個過程均不需要單位和個人到柜臺辦理提交任何材料，方便了單位和群眾來回跑腿，而且也防止了個別單位勞工人員冒領農合工待遇的情況。
移動服務：促進被動式服務轉向主動式服務
為提高服務對象參與度和信息化服務普及度，青島市人社局以社?？ǖ囊苿又Ц稙榍腥朦c，面向市民開發了青島智慧人社手機APP，實現社保繳費、掛號就醫、人臉識別、辦事預約、醫保簽約、移動支付、找工作、搜培訓等16大類108項功能。APP可以綁定自己和親屬的社保卡，打通社?？A約掛號、診間付費、處方推送和報告查看等醫院通道，實現年青人為老人、兒童提供看病監護、代付費用等。APP支持支付寶、微信、銀聯等多種移動支付方式，實現居民養老、居民醫療、自由職業者、職工社平補差四種類型的個性化繳費，不但可以給自己繳，還可以給親戚朋友代繳。小小的手機屏幕已成為人社部門與市民獲得公共服務的重要渠道，市民隨時隨地通過手機了解最新人社政策、招工資訊，一鍵查詢個人養老、醫保、工傷、生育、公積金等信息，一手辦理就診掛號、工作匹配、社保繳費等業務，真正實現“信息一鍵搜，服務一手辦”，讓群眾感受公共服務的“智慧和溫暖”。青島智慧人社APP已上架全國各大手機應用商店，截止7月份，下載量總計15萬次，訪問量總計150多萬次。
自助終端：彌補特殊群體服務不足
為解決農村居民、老年群體、務工人員等信息服務手段不足、信息參與度較低問題，市人社局研發了“民生e站”自助服務一體機，并取得兩項國家專利。目前已在全市業務經辦大廳、街道、社區部署300余臺，將社保卡辦理、社保查詢、退休金和失業金領取資格認證、社會保險權益單打印、居民社保繳費等110余項辦理頻度高、受益面廣的便民事項實現了自助辦理，平均每臺機器日使用量超過80人次，特別是就業崗位匹配、社?？ㄗ灾k事、參保證明打印等業務，有效減少排隊現象。
場景一：社?？ㄊ謾C掛號，就醫購藥全新體驗
“看病難、看病貴”是社會性難點，市人社局緊緊把握移動互聯網發展趨勢，利用“社保卡人手一卡、手機人手一部”獨特優勢，以社保卡“線上支付”為切入點，通過與阿里巴巴、騰訊等公司交流合作，支持支付寶、微信、銀聯、電子銀行等多種移動支付模式，滿足了各類群體的支付習慣，并可以根據收費單位的帳戶開設情況自動調整支付方式。在“智慧人社”市民版APP為基礎平臺，再造就醫流程，新增開發了“掌上醫院”新功能，帶來看病付費新體驗?；颊呖捎檬謾C享受預約、掛號、查詢檢驗報告、取藥等就醫全流程服務，看病時需要報銷的費用會直接從后臺系統扣除，有效緩解醫院掛號時間長、候診時間長、取藥時間長、診療時間短等問題。通過手機可為老人、兒童提供看病監護、代付費用等，大大降低了醫生、患者時間成本，提高醫療資源利用率。目前，已經在青大附院成功試點，打通了社?？A約掛號、診間付費、處方推送和報告查看的線上使用通道，方便患者查詢付費，降低看病時間成本，提高醫療資源利用率。
場景二：社保繳費出新招，足不出戶辦理社保繳費
針對社保繳費不便，資金安全性等問題，基于社?？ㄡt保賬戶和金融賬戶結算功能，市人社局和中國銀聯合作，創建“社?？ㄒ苿又Ц丁逼脚_，實現了“財稅庫銀、手機APP、自助一體機、社保卡代扣”四維一體繳費模式。針對參保個人又開通了手機APP和自助服務兩種自助繳費模式，實現居民養老、居民醫療、自由職業者、職工社平補差四種類型的個性化繳費，不但可以給自己繳，還可以給親戚朋友代繳，改變了以往繳費先到社保經辦機構確認繳費事項與額度，再拿著繳費單到指定銀行排隊繳費的現象，為群眾繳納社保提供省心、放心、高效、便捷的服務同時，又有效緩解了大廳、街道和社區等窗口服務壓力。
場景三：人臉識別精準認證，退體認證刷臉辦妥
青島市人社局依托社?？?00萬張照片信息，借助大數據和生物識別技術，依托青島智慧人社手機APP，今年青島養老金領取資格認證工作首次采用“人臉識別”和人工認證相結合的方式，將以往固定地點、固定時間集中認證轉化為“隨時隨地隨身刷臉”認證，對于行動不便或不會使用智能手機的老人，還可以由子女、親屬幫助給老人認證，操作便捷、服務智能，惠及全市企業、居民退休人員170萬人。系統從4月5日上線后，通過“刷臉”認證的退休人員近14萬人，極大減輕基層服務壓力和社會運行成本，并有效防止養老金冒領現象，提高社?；鸢踩院驼J證服務便捷性。后續可推廣應用在醫療資格認證、失業金領取資格認證、人事考試認證、職業培訓認證、手機移動支付認證等所有身份認證業務，進一步提升便民、惠民效果。
場景四：購藥二維碼支付，提高市民購藥便利
為了提高群眾看病購藥便捷性，市人社局在“智慧人社”手機APP上開發建設了社?？ǘS碼支付功能。在醫院、藥店場景下，工作人員使用pos機掃描手機二維碼，即可完成診療和藥品費用支付，市民購藥的便捷度大幅提高。
“智慧人社”內在一體化：數據統一 安全高效
“智慧人社”服務平臺之所以能夠提供這么豐富多樣的服務手段，重要的原因之一就是“智慧人社”內部一體化的經辦系統和數據庫。近年來，市人社局通過對就業、社保、勞動關系、人事人才等業務的梳理整合，一方面，形成了全市統一的人社業務信息庫，單位數超過15萬個，人員超過1000萬人。單位、個人基礎信息從原來的多業務部門分別管理變成了一個入口統一管理，解決了業務信息數據“分散管理、多頭經辦”局面。用戶使用各種服務渠道辦理業務時，均共享同一基礎信息，同一業務流程，提高了信息系統安全性和信息的一致性，保證了業務的規范和統一，為多元化的信息服務渠道奠定了基礎。另一方面，建立了全市統一的人社信息平臺，統一規范業務操作權限和信息數據流向，打破了傳統的“塊狀化”區域業務界線和“條狀化”業務領域界線，加強了各業務條線、各地理區域間政策、業務、信息、數據的有效銜接。全市各級經辦窗口都實現了“一點登錄，全業務辦理”，為基于平臺的各種信息化服務渠道建設提供了基礎。
同時，為進一步提高“智慧人社”服務效率，打破各部門間的“信息孤島”現象，市人社部門依托市電政信息交換平臺，聯合公安、衛計委、工商、質監、民政、教育等20余個市直部門實現數據共享，在醫療結算、養老認證、社?？òl放等30余個公共服務領域形成跨部門的業務聯動和應用協同。其中，和民政、衛計、醫院等合作的“民政醫保一站式救助結算”平臺，依托“一卡通”醫保實時聯網結算平臺，實現了全市20萬城鄉困難群體在醫院一次性享受醫保和民政救助雙重待遇，把困難群體的“醫療救助事后報銷”融合到“醫保實時結算”中，實現了跨部門業務、服務、信息無縫銜接和集約共建，這種“政務協同”合作模式，極大精簡了報銷結算手續，讓百姓享受到政府一體化的高效便捷服務，大大減輕困難居民家庭負擔。
根據國家醫保報銷政策，低保戶、優撫對象等參保人員因病就醫時，在享受社會基本醫療和大病保險及大病救助報銷待遇的同時，還可以再在此基礎上享受民政部門的救助補貼。按以往，此類患者在住院或到社區衛生進行就診時，在正常享受完人社醫療保險待遇之后，需再拿著相關的住院病歷或門診用藥發票及社保報銷單等材料到民政部門進行二次報銷?；颊呋蚣覍贋榇送鄯刀啻?，且報銷部分的資金還要個人墊付。甚至因政策宣傳的問題，有些患者并不知道低保戶、優撫對象還有額外的補助。自從民政醫保一站式救助結算平臺上線后，這些問題都已不復存在，病號患者看病或是住院結算時，信息系統自動進行參保資格的判斷與民政身份識別，直接將社會醫療保險報銷與民政救助進行合并計算，患者只需支付個人自付部分，不僅省去跑腿勞苦，又減輕了老百姓的墊資壓力，惠民政策進一步擴大落實。
記者 孫貼靜
[編輯: 王君莉]
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