?　　截至6月底，全市累計(jì)督查檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位6.2萬余家次，排查整改各類隱患18.2萬余項(xiàng)，掛牌督辦安全隱患200處；全市安監(jiān)系統(tǒng)立案562起，實(shí)施行政罰款 3491.81萬元……7月31日，市安監(jiān)局發(fā)布2017年上半年全市安全生產(chǎn)工作總結(jié)。今年以來，全市大力開展安全生產(chǎn)治理和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。1至6月份，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 62起，死亡68人，同比下降47.5%和26.9% 。發(fā)生較大事故4起，死亡15人。未發(fā)生重特大事故 。

　　將安全生產(chǎn)納入綜合考核

　　市委市政府確定2017年為“安全生產(chǎn)改革發(fā)展年”，將安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展納入市委司法體制和社會治理體制改革年度要點(diǎn)，圍繞健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制、大力推進(jìn)依法治理、建立安全預(yù)防控制體系、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等五個方面，起草了本市實(shí)施意見，在明確市區(qū)兩級安監(jiān)部門為執(zhí)法機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)設(shè)置或明確安監(jiān)機(jī)構(gòu)、建立安全生產(chǎn)巡查制度、國有企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)、明確行業(yè)部門執(zhí)法權(quán)限和建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度等方面先行先試。

　　將安全生產(chǎn)納入市委科學(xué)發(fā)展綜合考核，科學(xué)制定2017年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則，與12個區(qū)市（管委）、36個部門以及96個重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，每月向各區(qū)市黨委、政府主要及分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)安全生產(chǎn)情況，年底進(jìn)行述職評議，嚴(yán)格考核獎懲，落實(shí)“一票否決”制度。

　　上半年安監(jiān)系統(tǒng)共罰款3491.81萬

　　據(jù)了解，推進(jìn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。將雙重預(yù)防機(jī)制作為治本之策，印發(fā)了工作方案，采取專題培訓(xùn)、選樹標(biāo)桿等方式，推薦省級標(biāo)桿企業(yè)23家，確定市級標(biāo)桿企業(yè)218家、縣級標(biāo)桿企業(yè)1182家；推動企業(yè)排查風(fēng)險點(diǎn)16735個，梳理公共領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險592處，逐一落實(shí)了管控措施和監(jiān)管責(zé)任，保證安全風(fēng)險有效管控。堅(jiān)持典型示范，分區(qū)市組織召開現(xiàn)場培訓(xùn)觀摩會，帶動企業(yè)開展對標(biāo)看齊，推動所有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) 、地下礦山企業(yè)，以及冶金、建材、機(jī)械、輕工 、紡織、交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒒鹆Πl(fā)電等規(guī)模以上企業(yè)盡快完成建設(shè)任務(wù)；中小微企業(yè)取得切實(shí)進(jìn)展。

　　狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。以“大快嚴(yán)”集中行動為抓手，緊盯歲末年初和換屆期間等重點(diǎn)時段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，圍繞交通、消防、建筑、危化品、旅游、燃?xì)狻⒎敲旱V山、煙花爆竹、特種設(shè)備、校車等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織開展了歲末年初安全生產(chǎn)大檢查、兩輪包區(qū)市“蹲點(diǎn)”執(zhí)法檢查和交叉執(zhí)法、“回頭看”督導(dǎo)檢查，以及百日攻堅(jiān)、危險化學(xué)品安全綜合治理等整治活動，對發(fā)現(xiàn)的各類隱患，做到應(yīng)直接處罰的必罰、逾期整改不到位的必罰。

　　截至6月底，全市累計(jì)督查檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位6.2萬余家次，排查整改各類隱患18.2萬余項(xiàng)，掛牌督辦安全隱患200處；全市安監(jiān)系統(tǒng)立案562起 ，實(shí)施行政罰款3491.81萬元。加大安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)宣傳力度，通過啟動身邊隱患隨手拍、開展“查隱患、保安全、促發(fā)展”等群眾性活動，鼓勵社區(qū)居民關(guān)注身邊安全、舉報(bào)身邊隱患，受理有效舉報(bào)589件，兌現(xiàn)獎金6700元。

　　根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，成立了全市危險化學(xué)品綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，明確了9個方面、37項(xiàng)整治內(nèi)容和78項(xiàng)具體工作任務(wù)，目前已檢查危化品企業(yè)769家，排查整改各類隱患2431項(xiàng)，立案查處24起 ，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓4家，罰款39.5萬元。

　　強(qiáng)化事故查處和責(zé)任追究。嚴(yán)格按照“四不放過”原則調(diào)查處理事故，凡結(jié)案事故的調(diào)查報(bào)告，均在市安全監(jiān)管局門戶網(wǎng)站和區(qū)市政府指定網(wǎng)站全文公開。1～6月份，依法調(diào)查較大事故4起、工礦商貿(mào)事故22起 ，傳喚、拘留、逮捕40人，扣繳經(jīng)濟(jì)問責(zé)資金5400萬元。

　　指導(dǎo)5151家企業(yè)完成預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練

　　另外，全市以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，按照明晰職責(zé)、固化制度、填補(bǔ)空白和彰顯操作性的要求，啟動了《青島市安全生產(chǎn)條例》修訂工作。制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)”抽查工作實(shí)施細(xì)則》，對“雙隨機(jī)”抽查原則、適用范圍、抽查比例和頻次、抽查程序、抽查要求和抽查結(jié)果等內(nèi)容作了明確規(guī)定。出臺了《法律顧問工作制度》，對安全生產(chǎn)專家管理辦法進(jìn)行完善，為安全生產(chǎn)提供法制保障和智力支持。逐步推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機(jī)制，健全案件移送、信息共享機(jī)制，聯(lián)合開展打非治違專項(xiàng)執(zhí)法等活動。

　　深入開展“歲末年初話安全”宣傳活動，將中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的重要精神、活動、安排及時進(jìn)行宣傳報(bào)道。建立了青島安監(jiān)微平臺、手機(jī)群和“安網(wǎng)”宣傳教育平臺，組織開展了“安全生產(chǎn)月”主題活動26項(xiàng)，培訓(xùn)考核“企業(yè)三項(xiàng)崗位”人員和安全監(jiān)管人員2.7萬余人。加大公開曝光力度，公開曝光違法違規(guī)企業(yè)56家次，自覺接受社會和媒體監(jiān)督。實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)預(yù)案演練排查銷號，指導(dǎo)5151家企業(yè)完成預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練。加快推動國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援青島基地建設(shè)和化工園區(qū)巨災(zāi)情景構(gòu)建，提升防范和應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險能力。

　　記者了解到，下步將加快推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。進(jìn)一步修改完善本市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施意見，厘清綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)管理的關(guān)系和職責(zé)，對初步梳理出的49項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，加快推進(jìn)。加快《青島市安全生產(chǎn)條例》修訂工作，在《條例》的內(nèi)容和效力上盡量細(xì)化、力求管用、爭取突破。全力推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；扎實(shí)開展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)治理行動；認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。

　　城市信報(bào)記者 李曉芳

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