?　　半島全媒體記者　于紅靚

　　近日,山東省人民政府辦公廳發布《關于進一步加強房地產市場調控工作的通知》,通知從土地供應、商品房銷售、二手房交易規范等多個角度,加強對房地產市場的調控。通知中明確,落實差別化住房信貸政策,強化二手房交易監管,并明確,建立健全購租并舉的住房制度,租房人辦理居住證后享有義務教育、醫療等基本公共服務。

　　土地

　　改進住宅用地出讓方式

　　加強住宅用地供應管理。嚴格落實住房城鄉建設部、國土資源部《關于加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》(建房〔2017〕80號)要求,結合本地經濟社會發展狀況、城市規劃及人口等因素,做好本地區房地產市場需求預測,合理確定房地產市場土地供應規模；科學編制住宅用地供應年度計劃、三年滾動計劃和中期規劃,及時公開土地供應信息和征地批準文件,規范發布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息,按季度公布房地產用地供應數據。建立住宅用地供應與商品住房庫存狀況掛鉤機制,根據商品住房庫存消化周期,適時調整住宅用地供應規模、結構和時序。

　　改進住宅用地出讓方式。全面實行房地產開發項目建設條件意見書制度,將建設周期、設施配套、先進技術應用、保障房配建等作為住宅用地出讓條件。靈活確定住宅用地競價方式,探索采取“限地價、競房價”“限房價、競地價”“限地價、競配建”“競自持面積”等方式,嚴防高價地擾亂市場預期。建立購地資金審查制度,確保房地產開發企業使用合規自有資金購地。

　　新房

　　堅決遏制房價過快上漲

　　把握商品住房供應節奏。各地要建立商品住房項目行政審批快速通道,提高辦事效率,督促在建項目加快建設進度,盡快形成有效供應。商品住房庫存消化周期較長的地方,應適當放寬開工時限,放緩供應節奏。

　　落實差別化的住房信貸政策。各地要根據當地房地產市場狀況,及時協調人民銀行及金融監管機構組織金融機構完善轄區內住房信貸政策,調整商業性個人住房貸款最低首付款比例要求,同步調整住房公積金貸款政策。嚴格購房資格審核,將房屋交易主管部門網簽備案的購房合同和出具的住房狀況證明作為購房貸款的審核依據,將房屋交易主管部門網簽備案的抵押合同作為購房貸款放款憑證之一。

　　嚴控熱點城市投資投機性購房。商品住房庫存消化周期偏低、房價上漲壓力較大的城市應依法綜合采取限購、限貸、限制轉讓等措施,適時擴大限購、限貸范圍,堅決遏制房價過快上漲勢頭；加強新建商品房銷售監管。全面推進新建商品房銷售價格申報制度,營造公開、透明的房地產市場價格秩序,合理定價、一房一價、一套一標,一次性公開全部銷售房源；全面落實預售資金監管制度,防止資金挪用、樓盤爛尾；規范商品房合同網簽備案及變更撤銷管理,嚴防一房多賣、炒作期房、偷逃稅款。

　　二手房

　　與一手房納入統一監管

　　全面落實二手房交易合同網簽備案制度,實現貸款審核發放、稅收征繳與網簽備案合同相關聯,防止交易欺詐、騙取貸款、偷逃稅款等行為；全面實施二手房交易資金監管制度,保證房屋交易資金安全,維護買賣雙方合法權益；加大工作力度,確保2017年9月30日前將二手房與一手房納入統一的市場監測、監管和調控范圍,堅決防止二手房市場失控。各地要針對二手房交易監管存在的問題進行認真梳理,督促相關部門逐一整改,確保各項措施落地生效。　

　　同時打擊違法違規行為。堅決打擊房地產開發企業惡意炒房、囤積房源、捂盤惜售、違規銷售等行為,嚴厲查處房地產中介機構虛假宣傳、虛假違法廣告、價格欺詐、不按規定明碼標價、哄抬房價、協助規避限購限貸措施、違規開展金融業務等行為。將違法違規企業及其責任人記入信用不良記錄,實施聯合懲戒。各市、縣(市、區)政府要強化檢查和查處力度,及時向社會公開相關信息,各設區的市請于每月10日、25日前將當地市場整頓情況及查處的典型案例報省房地產市場調控聯席會議辦公室,省有關部門定期進行通報。

　　租房

　　建立租購并舉的住房制度

　　通知中強調,各市、縣(市、區)政府是房地產市場調控的責任主體,負責貫徹落實國家和省有關房地產工作的決策部署,結合本地實際制定具體調控措施,促進房地產市場平穩健康發展。因主體責任落實不到位,導致本地房地產市場產生異常波動,造成不良影響的,要對當地政府進行問責。

　　各市、縣(市、區)政府要根據省有關要求,建立健全房地產市場調控協調機制、監測分析制度、警示督導制度、約談問責制度；加快建立統一規范、準確及時的房地產市場信息定期發布機制,穩定市場預期；進一步壓實責任,確保完成房地產調控目標。

　　同時,通知明確,建立健全購租并舉的住房制度,租房人辦理居住證后享有義務教育、醫療等基本公共服務,落實提取住房公積金支付房租政策,鼓勵新市民通過租房解決居住需求。

　　在加大住房保障工作力度上,通知規定,各市、縣(市、區)政府要落實土地、財稅、金融等支持政策,確保完成2017年度76.36萬套棚戶區改造任務,統籌做好2018年至2020年棚戶區改造三年計劃。各地根據當地商品住房消化周期、棚改居民意愿等,合理確定安置方式,省里不再考核貨幣化安置比例。實行實物保障與租賃補貼并舉,增加公共租賃住房供應,適度擴大保障范圍。

　　業內　意在構建多層次住房體系

　　多位業內人士表示,山東推出的14條房地產調控政策目的在于“控房價”、防止房價過快上漲,而為了實現這一目標,山東從土地供應、商品房供應節奏、信貸政策、二手房交易監管等多個角度進行了規范,一定程度上有利于房地產市場的健康穩定發展。而此次推出的14條中,最為引人注目的就是“建立健全租購并舉的住房制度”,并明確,租房人辦理居住證后享有義務教育、醫療等基本公共服務。

　　“租購并舉的住房制度,意在滿足所有人的住宅需求,只是滿足的方式不同?！睄u城著名樓市專家張斌分析,通知中賦予租房人義務教育等權利,實際上更多地考慮到了低收入群體,有利于滿足市民的居住需求。而通知中,多種調控政策的嚴格執行,也有利于抑制樓市過熱。

　　“租購同權在國內是廣州開先河,實際上國外很流行也很成熟。”青島房地產投融資中心主任龍江表示,這種模式有很大的發展前景,但執行起來有一定的難度,以島城某些熱點區域為例,教育資源相對缺乏?！皩嶋H上,這些年,島城租房的家庭也享受義務教育的權利?！饼埥J為,未來推動租購同權,商住公寓、二手房的落戶問題將提上日程,畢竟解決落戶問題正是緩解一手房市場熱度的手段之一。對于租購同權是否會緩解學區房的房價?龍江認為,租購同權目前還沒有出細則,有待市場檢驗,但短期來看,學區房數量有限,市場仍較緊俏。

　　■鏈接　北上廣等城市加大租賃住房建設

　　北京:北京市先后在朝陽區平房鄉等5個集體土地地塊開展了租賃住房項目試點,截至目前已完成入住3000余戶。今后5年,北京市將進一步加大租賃住房供應,計劃建設租賃住房50萬套,并主要通過集體建設用地安排。

　　上海:7月24日,上海首批公開出讓的兩幅租賃住房用地成交。成交樓面單價均低于6000元/平方米,兩幅土地分別位于浦東張江和嘉定新城,采取“只租不售”模式,項目建成后,將至少提供1897套租賃住房。

　　廣州:廣州市政府在官網發布了一份《關于印發廣州市加快發展住房租賃市場工作方案的通知》,率先試點“租購同權”,推動住房租賃市場快速發展。新政共有16條,從商改租、入學、稅收、水電等多個方面對住房租賃進行了大力扶持。

　　武漢:當地已于近期獲批開展住房租賃試點工作,并已確定實施方案。武漢市將多渠道增加租賃住房供應,允許提取公積金支付房租,適時研究出臺符合條件的承租人享受子女就近入學等“租購同權”等公共服務政策措施。

　　

制圖/徐國以

　　 [編輯: 李敏娜]