?　　半島全媒體記者　于紅靚

　　近日,山東省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》,通知從土地供應(yīng)、商品房銷售、二手房交易規(guī)范等多個角度,加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控。通知中明確,落實差別化住房信貸政策,強化二手房交易監(jiān)管,并明確,建立健全購租并舉的住房制度,租房人辦理居住證后享有義務(wù)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。

　　土地

　　改進住宅用地出讓方式

　　加強住宅用地供應(yīng)管理。嚴格落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部《關(guān)于加強近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》(建房〔2017〕80號)要求,結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、城市規(guī)劃及人口等因素,做好本地區(qū)房地產(chǎn)市場需求預(yù)測,合理確定房地產(chǎn)市場土地供應(yīng)規(guī)模；科學(xué)編制住宅用地供應(yīng)年度計劃、三年滾動計劃和中期規(guī)劃,及時公開土地供應(yīng)信息和征地批準文件,規(guī)范發(fā)布土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息,按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)。建立住宅用地供應(yīng)與商品住房庫存狀況掛鉤機制,根據(jù)商品住房庫存消化周期,適時調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序。

　　改進住宅用地出讓方式。全面實行房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書制度,將建設(shè)周期、設(shè)施配套、先進技術(shù)應(yīng)用、保障房配建等作為住宅用地出讓條件。靈活確定住宅用地競價方式,探索采取“限地價、競房價”“限房價、競地價”“限地價、競配建”“競自持面積”等方式,嚴防高價地擾亂市場預(yù)期。建立購地資金審查制度,確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地。

　　新房

　　堅決遏制房價過快上漲

　　把握商品住房供應(yīng)節(jié)奏。各地要建立商品住房項目行政審批快速通道,提高辦事效率,督促在建項目加快建設(shè)進度,盡快形成有效供應(yīng)。商品住房庫存消化周期較長的地方,應(yīng)適當(dāng)放寬開工時限,放緩供應(yīng)節(jié)奏。

　　落實差別化的住房信貸政策。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況,及時協(xié)調(diào)人民銀行及金融監(jiān)管機構(gòu)組織金融機構(gòu)完善轄區(qū)內(nèi)住房信貸政策,調(diào)整商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例要求,同步調(diào)整住房公積金貸款政策。嚴格購房資格審核,將房屋交易主管部門網(wǎng)簽備案的購房合同和出具的住房狀況證明作為購房貸款的審核依據(jù),將房屋交易主管部門網(wǎng)簽備案的抵押合同作為購房貸款放款憑證之一。

　　嚴控?zé)狳c城市投資投機性購房。商品住房庫存消化周期偏低、房價上漲壓力較大的城市應(yīng)依法綜合采取限購、限貸、限制轉(zhuǎn)讓等措施,適時擴大限購、限貸范圍,堅決遏制房價過快上漲勢頭；加強新建商品房銷售監(jiān)管。全面推進新建商品房銷售價格申報制度,營造公開、透明的房地產(chǎn)市場價格秩序,合理定價、一房一價、一套一標,一次性公開全部銷售房源；全面落實預(yù)售資金監(jiān)管制度,防止資金挪用、樓盤爛尾；規(guī)范商品房合同網(wǎng)簽備案及變更撤銷管理,嚴防一房多賣、炒作期房、偷逃稅款。

　　二手房

　　與一手房納入統(tǒng)一監(jiān)管

　　全面落實二手房交易合同網(wǎng)簽備案制度,實現(xiàn)貸款審核發(fā)放、稅收征繳與網(wǎng)簽備案合同相關(guān)聯(lián),防止交易欺詐、騙取貸款、偷逃稅款等行為；全面實施二手房交易資金監(jiān)管制度,保證房屋交易資金安全,維護買賣雙方合法權(quán)益；加大工作力度,確保2017年9月30日前將二手房與一手房納入統(tǒng)一的市場監(jiān)測、監(jiān)管和調(diào)控范圍,堅決防止二手房市場失控。各地要針對二手房交易監(jiān)管存在的問題進行認真梳理,督促相關(guān)部門逐一整改,確保各項措施落地生效。　

　　同時打擊違法違規(guī)行為。堅決打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)惡意炒房、囤積房源、捂盤惜售、違規(guī)銷售等行為,嚴厲查處房地產(chǎn)中介機構(gòu)虛假宣傳、虛假違法廣告、價格欺詐、不按規(guī)定明碼標價、哄抬房價、協(xié)助規(guī)避限購限貸措施、違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)等行為。將違法違規(guī)企業(yè)及其責(zé)任人記入信用不良記錄,實施聯(lián)合懲戒。各市、縣(市、區(qū))政府要強化檢查和查處力度,及時向社會公開相關(guān)信息,各設(shè)區(qū)的市請于每月10日、25日前將當(dāng)?shù)厥袌稣D情況及查處的典型案例報省房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議辦公室,省有關(guān)部門定期進行通報。

　　租房

　　建立租購并舉的住房制度

　　通知中強調(diào),各市、縣(市、區(qū))政府是房地產(chǎn)市場調(diào)控的責(zé)任主體,負責(zé)貫徹落實國家和省有關(guān)房地產(chǎn)工作的決策部署,結(jié)合本地實際制定具體調(diào)控措施,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。因主體責(zé)任落實不到位,導(dǎo)致本地房地產(chǎn)市場產(chǎn)生異常波動,造成不良影響的,要對當(dāng)?shù)卣M行問責(zé)。

　　各市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)省有關(guān)要求,建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控協(xié)調(diào)機制、監(jiān)測分析制度、警示督導(dǎo)制度、約談問責(zé)制度；加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準確及時的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機制,穩(wěn)定市場預(yù)期；進一步壓實責(zé)任,確保完成房地產(chǎn)調(diào)控目標。

　　同時,通知明確,建立健全購租并舉的住房制度,租房人辦理居住證后享有義務(wù)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù),落實提取住房公積金支付房租政策,鼓勵新市民通過租房解決居住需求。

　　在加大住房保障工作力度上,通知規(guī)定,各市、縣(市、區(qū))政府要落實土地、財稅、金融等支持政策,確保完成2017年度76.36萬套棚戶區(qū)改造任務(wù),統(tǒng)籌做好2018年至2020年棚戶區(qū)改造三年計劃。各地根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》肯芷凇⑴锔木用褚庠傅?合理確定安置方式,省里不再考核貨幣化安置比例。實行實物保障與租賃補貼并舉,增加公共租賃住房供應(yīng),適度擴大保障范圍。

　　業(yè)內(nèi)　意在構(gòu)建多層次住房體系

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示,山東推出的14條房地產(chǎn)調(diào)控政策目的在于“控房價”、防止房價過快上漲,而為了實現(xiàn)這一目標,山東從土地供應(yīng)、商品房供應(yīng)節(jié)奏、信貸政策、二手房交易監(jiān)管等多個角度進行了規(guī)范,一定程度上有利于房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。而此次推出的14條中,最為引人注目的就是“建立健全租購并舉的住房制度”,并明確,租房人辦理居住證后享有義務(wù)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。

　　“租購并舉的住房制度,意在滿足所有人的住宅需求,只是滿足的方式不同。”島城著名樓市專家張斌分析,通知中賦予租房人義務(wù)教育等權(quán)利,實際上更多地考慮到了低收入群體,有利于滿足市民的居住需求。而通知中,多種調(diào)控政策的嚴格執(zhí)行,也有利于抑制樓市過熱。

　　“租購?fù)瑱?quán)在國內(nèi)是廣州開先河,實際上國外很流行也很成熟。”青島房地產(chǎn)投融資中心主任龍江表示,這種模式有很大的發(fā)展前景,但執(zhí)行起來有一定的難度,以島城某些熱點區(qū)域為例,教育資源相對缺乏。“實際上,這些年,島城租房的家庭也享受義務(wù)教育的權(quán)利。”龍江認為,未來推動租購?fù)瑱?quán),商住公寓、二手房的落戶問題將提上日程,畢竟解決落戶問題正是緩解一手房市場熱度的手段之一。對于租購?fù)瑱?quán)是否會緩解學(xué)區(qū)房的房價?龍江認為,租購?fù)瑱?quán)目前還沒有出細則,有待市場檢驗,但短期來看,學(xué)區(qū)房數(shù)量有限,市場仍較緊俏。

　　■鏈接　北上廣等城市加大租賃住房建設(shè)

　　北京:北京市先后在朝陽區(qū)平房鄉(xiāng)等5個集體土地地塊開展了租賃住房項目試點,截至目前已完成入住3000余戶。今后5年,北京市將進一步加大租賃住房供應(yīng),計劃建設(shè)租賃住房50萬套,并主要通過集體建設(shè)用地安排。

　　上海:7月24日,上海首批公開出讓的兩幅租賃住房用地成交。成交樓面單價均低于6000元/平方米,兩幅土地分別位于浦東張江和嘉定新城,采取“只租不售”模式,項目建成后,將至少提供1897套租賃住房。

　　廣州:廣州市政府在官網(wǎng)發(fā)布了一份《關(guān)于印發(fā)廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案的通知》,率先試點“租購?fù)瑱?quán)”,推動住房租賃市場快速發(fā)展。新政共有16條,從商改租、入學(xué)、稅收、水電等多個方面對住房租賃進行了大力扶持。

　　武漢:當(dāng)?shù)匾延诮讷@批開展住房租賃試點工作,并已確定實施方案。武漢市將多渠道增加租賃住房供應(yīng),允許提取公積金支付房租,適時研究出臺符合條件的承租人享受子女就近入學(xué)等“租購?fù)瑱?quán)”等公共服務(wù)政策措施。

　　

制圖/徐國以

　　 [編輯: 李敏娜]