?　　受省政府委托，7月25日，山東省審計廳廳長馬青山向省十二屆人大常委會第三十一次會議報告了2016年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作情況。

　　三部門一單位虛列支出1.62億元

　　審計機關重點對17個省直部門及49個所屬單位預算執行情況進行了審計，涉及預算資金42.56億元。同時，首次采用非現場大數據審計模式，對所有省級一二三級預算單位落實中央八項規定精神，以及資產管理使用情況進行了集中分析，根據分析結果對37個部門及101個所屬單位（含預算執行審計部門單位）進行了重點核查。

　　審計發現，7個部門和2個二級單位部分收支未編入年初預算，涉及金額1.4億元；7個部門和6個二級單位決算草案編報不真實、不完整，涉及金額1.16億元。3個部門和1個二級單位，將資金轉移到下屬及關聯單位或往來款核算，虛列支出1.62億元。

　　4個部門和9個二級單位未嚴格執行政府采購法和政府購買服務相關規定，通過自行采購、指定服務等方式購買商品或服務，涉及金額1.67億元。

　　在貫徹落實中央八項規定精神方面，有5個二三級預算單位向所屬企業轉嫁招待費，超預算、無公函接待等，涉及金額8.8萬元；3個部門和12個二級單位車輛“過度”維修保養、違規占用下屬企業車輛等，涉及金額20.83萬元；18個部門和31個二級單位在會議費中列支招待費，在非定點飯店召開會議等，涉及金額221.84萬元。

　　有2個部門和8個二級單位違規發放津貼補貼107.25萬元，2個二級單位違規墊付應由職工承擔的物業費等12.12萬元。有10個部門和6個二級單位的20名公職人員，將執業資格證書掛靠企業，領取報酬或造成重復參保，涉及金額260.66萬元。審計已移送有關部門問責處理。

　　29593套保障性住房未建成

　　圍繞保障和改善民生，持續開展了扶貧政策落實和扶貧資金管理使用、保障性安居工程建設以及養老服務業政策落實情況的跟蹤審計。

　　對17個市及所轄47個縣精準扶貧政策落實以及資金管理使用情況專項審計發現，由于各主管部門對涉農資金仍實行分頭管理，47個縣中有18個縣涉農資金未真正實現統籌整合，涉及資金9.69億元。3個市本級19個縣未及時撥付或閑置扶貧資金1.39億元，5個縣通過個人賬戶管理扶貧資金3209.84萬元，4個縣違規使用扶貧資金96.05萬元，其中有50萬元被套取或以虛假資料報賬，12名相關責任人受到黨內嚴重警告等處分。由于前期論證不充分或后期工作不到位等，2個市18個縣206個項目無收益或收益較低；由于選址不科學、環境污染等，12個縣的32個項目建成后閑置。

　　保障性安居工程跟蹤審計發現，部分保障房項目建設緩慢，6個市22個縣55個項目2014年前已開工，由于項目建設單位資金鏈斷裂等，截至2016年末29593套保障性住房未建成。2個市11個縣落實安居工程稅費減免政策不到位，共向31個安居工程項目違規征收應減免稅費3442.84萬元。4個市50個縣因審核把關不嚴，將不符合條件的468戶家庭納入農村危房改造范圍，涉及財政補助資金198.08萬元。審計后各市縣積極整改，截至2017年5月底，已取消調整391戶家庭保障資格，追回財政補助資金135.94萬元。

　　對11個市及所屬26個縣截至2016年10月底養老服務業政策措施落實情況進行跟蹤審計，發現6個市18個縣未按省政府要求出臺養老服務設施建設專項規劃，4個縣未出臺養老機構行政事業性收費減免和水電氣熱價格優惠辦法。審計抽查481家養老機構中，有317家開辦手續不完備，未取得養老機構設立許可證，但已全部建成投入運營。13個縣養老機構綜合入住率低于50%，個別養老機構入住率低于10%。

　　核實少繳稅款22.58億元

　　省級財政管理審計方面，報告顯示，預算分配不夠科學合理，有22個單位的27個支出項目，在2015年預算執行率低于50%的情況下，2016年又重復安排相同項目，且當年執行率也未達到50%，其中有4個單位的4個支出項目，2015年預算執行率為零，2016年安排的相同項目執行率也為零。2016年11月至12月追加給單位的預算指標，至年末結轉結余18.48億元，其中項目未執行形成的結轉結余14.46億元，占78%。

　　2016年仍有19個部門單位的29個政府購買服務項目，未編報政府采購預算，也未實行政府采購，涉及資金1.03億元。

　　另外，全省行政事業單位資產管理系統反映，2016年全省有45個行政事業單位的425處房產，因未評估、未決算以及產權不清等未入賬，形成賬外房產，涉及面積275.64萬平方米。

　　為促進地方財政收入穩定增長，2016年組織對企業稅收征繳情況開展了審計調查，發現部分企業在土地交易、房產銷售等環節，存在少繳契稅、城鎮土地使用稅和土地增值稅等疑點，組織市縣審計機關重點核查了1626戶企業，核實少繳稅款22.58億元，至2016年末督促補繳入庫11.7億元。

　　為貫徹落實我省加快生態文明建設實施方案，我省選取部分市縣開展了領導干部自然資源資產離任審計試點，發現存在部分環境保護政策落實不到位，水資源管理不力，森林資源管理基礎薄弱，土地規劃控制不嚴，排污、水土保持等相關稅費征收不到位等問題。

　　據了解，審計過程中，各級政府及相關部門單位堅持邊審邊改，積極采取有效措施，建章立制、調整賬務、追回資金，認真抓好整改落實。對各項審計中發現的涉嫌嚴重違法違紀線索，已依法移送有關部門處理，其中移送司法和紀檢監察機關49件，移送其他主管部門57件。

　　記者 趙君 趙小菊 　

　　 [編輯: 張珍珍]