?　　半島網(wǎng)7月25日消息  7月25日，全市旅游市場(chǎng)秩序暨安全工作專題會(huì)議在市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心召開，欒新副市長(zhǎng)及各區(qū)市政府分管負(fù)責(zé)同志和旅游部門、旅游執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

　　會(huì)議通報(bào)了全市旅游市場(chǎng)秩序和安全形勢(shì)并就下一階段全市旅游市場(chǎng)秩序和安全工作提出了明確要求。

　　會(huì)議指出，今年以來，全市旅游市場(chǎng)總體保持繁榮有序、穩(wěn)中向好，本市范圍未發(fā)生旅游突發(fā)事件和旅游安全責(zé)任事件 ，但旅游交通秩序不夠規(guī)范、欺客宰客問題時(shí)有發(fā)生、“一日游”問題不斷反復(fù)、“海上旅游”頑疾尚未根除、非法從事旅游業(yè)務(wù)行為日益活躍等不容忽視的問題和隱患。

　　會(huì)議要求，要針對(duì)暑期旅游旺季特點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，抓好工作落實(shí):

　　一是突出重點(diǎn)，依法開展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。突出“暑期整頓”、“市場(chǎng)規(guī)范”和“治黑打黑”等重點(diǎn)，開展“三大專項(xiàng)行動(dòng)”。“暑期整頓”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)嚴(yán)查以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)，發(fā)布虛假?gòu)V告誤導(dǎo)誘騙游客，通過安排購(gòu)物或另付費(fèi)項(xiàng)目侵害旅游者合法權(quán)益等行為；嚴(yán)查無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)租旅行社業(yè)務(wù)許可，以及安排無(wú)證導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)帶團(tuán)、不與旅游者簽訂旅游合同、租用無(wú)旅游營(yíng)運(yùn)資質(zhì)車輛等行為；大力整治未經(jīng)委派私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)、擅自變更行程，以及不佩戴導(dǎo)游證、不講解或講解內(nèi)容不規(guī)范、向游客兜售物品或索要小費(fèi)等行為。“市場(chǎng)規(guī)范”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)整治旅游景區(qū)通過增加另行付費(fèi)項(xiàng)目、捆綁銷售等方式變相漲價(jià)，旅游購(gòu)物、演藝、食宿等場(chǎng)所價(jià)格欺詐等行為；嚴(yán)查旺季人員密集時(shí)段，不統(tǒng)計(jì)不報(bào)告景區(qū)最大承載量，不采取疏導(dǎo)分流措施，以及景區(qū)人員與社會(huì)人員內(nèi)外勾結(jié)、拉客倒票等問題。同時(shí)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的自律責(zé)任，重點(diǎn)整治旅行社、星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)違反旅游合同、違反勞動(dòng)合同、買團(tuán)賣團(tuán)、不依法足額支付導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)報(bào)酬等行為。“治黑打黑”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)治理前海一線攬客點(diǎn)，查處無(wú)資質(zhì)車輛非法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，堅(jiān)決取締非法的“黑社”、“黑點(diǎn)”，凈化“一日游”市場(chǎng)。同時(shí)，強(qiáng)化公安、交通、工商、物價(jià)、旅游等部門的共同責(zé)任，重點(diǎn)整治旅游市場(chǎng)欺行霸市、壟斷市場(chǎng)、非法經(jīng)營(yíng)、欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)等行為。

　　二是多措并舉，突出抓好旅游安全整治。利用“旅游包車安全整治”、“景區(qū)流量控制治理”、“旅游特種設(shè)備和游樂設(shè)施達(dá)標(biāo)升級(jí)”、“出境游安全提升”等舉措，開展“四項(xiàng)整治”。“旅游包車安全整治”重點(diǎn)對(duì)旅游包車市場(chǎng)開展全面清理整頓，堅(jiān)決打擊車輛、駕駛員無(wú)資質(zhì)非法營(yíng)運(yùn)行為。對(duì)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”(營(yíng)運(yùn)性轉(zhuǎn)非營(yíng)運(yùn)性)客運(yùn)車輛，技術(shù)狀況達(dá)不到要求的，禁止上路行駛；達(dá)到報(bào)廢年限的，一律強(qiáng)制報(bào)廢；從事非法營(yíng)運(yùn)的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。嚴(yán)格落實(shí)旅游包車按規(guī)定配置“導(dǎo)游專座”；督促汽車司機(jī)、導(dǎo)游提醒游客在汽車行駛途中系安全帶。“景區(qū)流量控制治理”重點(diǎn)圍繞全面推行旅游景區(qū)最大承載量控制，探索建立門票預(yù)約制度，督促旅游景區(qū)及其重點(diǎn)區(qū)域核定游客最大承載量，制定游流量控制和分流方案，建立客流預(yù)報(bào)預(yù)警制度，對(duì)景區(qū)重點(diǎn)區(qū)域流量實(shí)施分組監(jiān)控管理，在人流集中時(shí)段采取疏導(dǎo)、分流措施，杜絕擁堵踩踏事故的發(fā)生，保證游客游覽安全。“旅游特種設(shè)備和游樂設(shè)施達(dá)標(biāo)升級(jí)”重點(diǎn)按照“分類管理、專業(yè)監(jiān)管”原則，建立游樂設(shè)施設(shè)備安全管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保游樂設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。“出境游安全提升”重點(diǎn)做好提早發(fā)布出境游目的地政局動(dòng)蕩、傳染病疫情、異常氣象和地質(zhì)災(zāi)害等安全風(fēng)險(xiǎn)提示、警示，開好行前發(fā)布會(huì)，保證出境游安全。

　　三是通力合作，全面落實(shí)屬地和部門監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)部門和各區(qū)市各司其職、密切協(xié)同，迅速啟動(dòng)新一輪旅游市場(chǎng)秩序和安全綜合治理，重拳出擊整治違法違規(guī)行為、消除安全隱患；各相關(guān)部門和區(qū)市認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)人工值守、重大事項(xiàng)報(bào)告、應(yīng)急執(zhí)法隊(duì)伍全天候待命、突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各類旅游突發(fā)事件，確保旅游市場(chǎng)秩序安全有序、和諧穩(wěn)定。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫：一是突出抓好責(zé)任落實(shí)。市旅發(fā)委要抓緊理順“綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦”體制機(jī)制；各區(qū)市要按照屬地管理要求，迅速開展工作；各旅游企業(yè)和涉旅企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)秩序和安全生產(chǎn)主體責(zé)任；各有關(guān)部門既要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，也要大力強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮好相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶、行業(yè)自律作用。二是突出抓好市場(chǎng)整治重點(diǎn)。要繼續(xù)鞏固深化六大消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成果，針對(duì)多發(fā)頻發(fā)、反復(fù)回潮的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；圍繞以火車站、汽車站、飛機(jī)場(chǎng)“三點(diǎn)”，前海“一帶”，嶗山旅游風(fēng)景區(qū)“一區(qū)”，突出青島旅游季節(jié)性強(qiáng)，重要會(huì)議和重大賽事活動(dòng)也大都集中在旅游旺季，市場(chǎng)監(jiān)管工作強(qiáng)度大、難度高，做好旅游旺季和主要節(jié)假日的整治工作，就能起到事半功倍的效果。三是突出抓好旅游安全生產(chǎn)。各部門、各區(qū)市必須確保思想繃緊弦，加強(qiáng)重點(diǎn)部位監(jiān)管，安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要對(duì)交通集散地、餐飲住宿、景區(qū)等進(jìn)行安全檢查，排除各類安全隱患；加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，公安、交通等部門要做好車輛和道路等旅游交通、游覽環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)檢查，嚴(yán)厲查處違章違規(guī)行為；加強(qiáng)重點(diǎn)人員教育，旅游管理部門要加強(qiáng)一線服務(wù)人員和導(dǎo)游人員的安全教育，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和處置能力；加強(qiáng)重點(diǎn)事件防范，公安、交通、氣象等部門要做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息溝通和出行提示，及時(shí)對(duì)交通擁堵、災(zāi)害天氣、公共衛(wèi)生事件等可能影響出行的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行提示預(yù)警，引導(dǎo)自駕車旅游等安全有序開展。四是突出抓好標(biāo)本兼治。對(duì)投訴集中的企業(yè)、存有安全隱患項(xiàng)目，要加強(qiáng)蹲點(diǎn)守候和綜合執(zhí)法，切斷企業(yè)與不法導(dǎo)游、非法攬客點(diǎn)之間的利益鏈條。旅游、公安、城管、工商、交通等部門要密切配合，增加市場(chǎng)秩序執(zhí)法次數(shù)和巡查力度；旅游、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品、交通等相關(guān)部門要聯(lián)合行動(dòng)，共同加強(qiáng)對(duì)涉旅項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)、管理特別是安全隱患排查等方面的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕安全隱患。

　　五要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，按照既定分工要求，積極主動(dòng)開展工作，全面落實(shí)好旅游市場(chǎng)和旅游安全監(jiān)管職責(zé)。工作要抓細(xì)、抓實(shí)、抓嚴(yán)，要指導(dǎo)督促涉旅企業(yè)和有關(guān)人員，認(rèn)真細(xì)致地抓秩序整治、抓旅游安全，不放松每一個(gè)環(huán)節(jié)，不放過每一個(gè)隱患；要建全制度，落實(shí)責(zé)任，做到各項(xiàng)工作真正有人抓、抓到位；對(duì)查出的問題一定要整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患一定要消除，嚴(yán)格把關(guān)，不留情面，一抓到底。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)。宣傳部門和全市各級(jí)媒體要積極主動(dòng)報(bào)道相關(guān)工作成果，各區(qū)市、部門也要主動(dòng)為廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體提供素材，樹立典型和模范，弘揚(yáng)市場(chǎng)整治和安全生產(chǎn)正能量。要強(qiáng)化工作問責(zé)。對(duì)于相關(guān)工作中懶政怠政、不作為、亂作為等現(xiàn)象，將依法依紀(jì)追究責(zé)任。

    記者 王君莉

　　 [編輯: 王春雪]