?　　濟(jì)南因境內(nèi)泉水眾多，被稱為“泉城”，素有“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的美譽(yù)。不過近年來，由于堵車嚴(yán)重，很多網(wǎng)友將濟(jì)南戲稱為“堵城”、“擠難”。當(dāng)前，濟(jì)南交通擁堵已經(jīng)成為影響城市形象、居民生活品質(zhì)和困擾城市發(fā)展的主要問題之一。近兩年來，市委、市政府高度重視治堵工作，將其納入全市“453”工作體系中的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，從城市交通要道的治理、拓寬到日常交通管理的智能化、細(xì)致化、規(guī)范化進(jìn)行“手術(shù)刀”式的全面治堵。目前，經(jīng)過從“大動脈”到“毛細(xì)血管”的全方位改造，治堵工作已取得積極進(jìn)展。

　　“堵城”之由來

　　根據(jù)高德地圖的《2016年全國主要城市交通分析報(bào)告》，2016年度十大堵城分別是：濟(jì)南、哈爾濱、北京、重慶、貴陽、深圳、昆明、杭州、大連和廣州。前4個城市的高峰擁堵延時指數(shù)都超過2.0，也就是說，這些城市因交通擁堵而造成通勤時間是暢通情況下的2倍。濟(jì)南的高峰擁堵延時指數(shù)2.173，平均車速19.89公里/小時。 “首堵”濟(jì)南的擁堵區(qū)域主要集中在市中區(qū)和歷下區(qū)，覆蓋市中心的趵突泉、植物園、千佛山、奧體中心及眾多高校園區(qū)。

　　從數(shù)據(jù)來看，濟(jì)南為2016年度晚高峰最堵的城市，擁堵延時指數(shù)高達(dá)2.29，比第二名北京高出5%。另外，去年的下班艱辛之城廣州今年下滑到第三名。晚高峰擁堵指數(shù)高達(dá)2.29，下班之路，道阻且長。每天傍晚五點(diǎn)至六點(diǎn)的濟(jì)南，就是一個巨大的停車場……

　　

　　據(jù)高德地圖分析，濟(jì)南的擁堵主要與2016年政府“高快一體”、“海綿城市建設(shè)”、新建地鐵等城市大面修路施工有關(guān)，這些利民項(xiàng)目可能在短期給出行帶來不便，預(yù)計(jì)竣工后濟(jì)南擁堵將得到較大的改善。因?yàn)楦鶕?jù)高德的排名，道路規(guī)劃不合理城市，濟(jì)南只排到第十名，和福州并列，遠(yuǎn)遜于年度堵城亞軍哈爾濱。但是從道路面積看，濟(jì)南道路面積是全國第三少的。一方面，車多路少不夠用，另一方面信號燈密度高，濟(jì)南的信號燈間距排名全國第二，僅次于大連。高德分析得出，全國百城的信號燈間距平均為638m，十大堵城為495m，低于全國平均水平，可見十大堵城較高的交通信號密度是造成擁堵的原因之一。

　　2016年底，濟(jì)南市常駐人口723.3萬人，同比增長1.4%。公路貨運(yùn)量21212萬噸，同比增長9.6%。年末擁有民用機(jī)動車182.4萬輛，其中民用汽車174.2萬輛，同比增長13.1%，日均新增汽車550余輛。私人汽車平均使用率達(dá)2.9次/天，高于北京的2.3次/天，私人汽車向高增長、高強(qiáng)度、非理性使用發(fā)展。但是，全市道路長度5440公里，僅增長1.7%，公路通車?yán)锍?2730.2公里，基本與上年持平。物流、車流的大幅增長，致使道路承載壓力不斷增加。

　　

　　另外，老年代步車、三輪車等違規(guī)上路，機(jī)動車擠占自行車道、人行道等不文明出行問題比較突出。突發(fā)事件、雨雪霧霾等極端天氣、大范圍的道路施工、外埠來濟(jì)與過境車輛交通出行需求增加，城市綜合管理及應(yīng)急處理水平未能較好跟上發(fā)展，也從客觀上加劇了城市擁堵。

　　突圍“堵城”，打通“大動脈”首當(dāng)其沖

　　“攜河北跨”，大格局謀劃，破除空間局限

　　2016年12月，市委市政府明確提出“攜河北跨”發(fā)展戰(zhàn)略，通過“攜河”發(fā)展，讓黃河成為城市的內(nèi)河，將城市發(fā)展空間向北拓展。“北跨”不僅是在城市管理層面破解交通擁堵的必然選擇，更是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面解決產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要決策。當(dāng)前，全市擬投資135億元，建設(shè)三橋一隧，率先打通跨河交通命脈。未來，濟(jì)南市將致力于打造1個主中心、1個副中心、5個次中心、12個地區(qū)中心和2個衛(wèi)星城，通過擴(kuò)展城區(qū)邊界，分散交通壓力，實(shí)現(xiàn)城市的合理均衡發(fā)展。

　　

燕山、全福、臘山三大立交構(gòu)造濟(jì)南立體快速路網(wǎng)

　　6月30日24時，燕山立交南向上下口匝道口屏障移開，燕山立交全面恢復(fù)通行。改建后的燕山立交，在二環(huán)東路增加兩條匝道，同時將二環(huán)東路高架延長1572.416米，跨過旅游路與正在建設(shè)的二環(huán)東路南延項(xiàng)目老虎山隧道相連接。車輛可以從新建的兩條匝道上下燕山立交，前往二環(huán)東路高架、經(jīng)十路和旅游路。此外，燕山立交下地面道路至旅游路段提前恢復(fù)通車。其中，二環(huán)東南延長線隧道總里程9.74公里，成為世界城市中最長的隧道群，漿水泉隧道長3101米，是國內(nèi)最長八車道公路隧道。

　　二環(huán)西快速路南延至簸箕山南路放開通行，在臘山北路、劉長山路及簸箕山南路設(shè)置上下出入口。此次通車路段為臘山立交至大澗溝段，路程長約4公里，原先的地面道路為雙向四車道，現(xiàn)在改建為雙向八車道；原先沒有高架橋路段，現(xiàn)在建成雙向六車道的高架段。二期工程完成后從臘山立交到領(lǐng)秀城僅需8分鐘左右。目前鳳凰山立交及南繞城互通正加快推進(jìn)，10月底前具備通車條件。

　　全福立交東側(cè)上橋匝道將實(shí)現(xiàn)提前通車。通車后，由東向西車輛可以從工業(yè)北路新建匝道進(jìn)入全福立交，向燕山立交、零點(diǎn)高速和北園高架方向行駛。工業(yè)北快速路工程也將于今年年底前建成。

　　“兩橫三縱”快速路網(wǎng)成為連接中心城區(qū)與區(qū)域中心和衛(wèi)星城的重要紐帶，對提高跨區(qū)域長距離通行速度，緩解交通擁堵發(fā)揮積極作用。

　　棚改舊改，經(jīng)十一路成城市次干道

　　經(jīng)十一路棚改項(xiàng)目是省、市、區(qū)的三級重點(diǎn)民生工程，征收范圍東至陽光新路、西至南辛莊西路、南至興濟(jì)河和丁字山、北至經(jīng)十路，總用地面積48.93公頃，涉及居民住宅戶數(shù)4716戶。這次的棚改舊改使得經(jīng)十一路西延段將從建寧路與陽光新路路口開始，向西連接德興街，而后大體沿丁字山路—南辛莊南街走向，連接南辛莊東街、南辛莊中街，直抵南辛莊西路。未來丁字山片區(qū)、陽光100、匯統(tǒng)花園、怡心苑等小區(qū)附近居民可以從經(jīng)十一路向西直達(dá)南辛莊西路，向東直達(dá)山師東路。屆時，經(jīng)十一路將成為貫通東西的城市次干道。

　　打通城市“毛細(xì)血管”，交通管理“互聯(lián)網(wǎng)+”

　　拆違拆臨拓寬道路，棚改舊改還原城市原貌

　　從去年年底,濟(jì)南就打響了“拆違拆臨”攻堅(jiān)戰(zhàn)，截至2017年6月中旬，全市拆除違法建設(shè)40984處，面積1967.6萬平米，違法廣告13306處，面積63.1萬平方米。取締占道經(jīng)營市場十余處，主城區(qū)內(nèi)禁止停車示范路段增至50條，全年計(jì)劃打通27條丁字路、斷頭路，對7個社區(qū)16條街道進(jìn)行二次優(yōu)化提升，取締停車泊位近800個，增設(shè)機(jī)動車專用通道25.6公里，依托本土企業(yè)，研究通過建設(shè)立體車庫，緩解停車難問題。通過還路于民，疏通道路，努力實(shí)現(xiàn)交通良性“循環(huán)”。

　　加強(qiáng)精細(xì)化管理，打造智慧交通

　　2016年9月起，濟(jì)南市公安局交通警察支隊(duì)與滴滴出行進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)合，將在城市道路交通管理、技術(shù)研發(fā)與數(shù)據(jù)共享、城市交通建設(shè)規(guī)劃、市民出行生活服務(wù)等層面開展“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理”深度合作。今年3月開始，在經(jīng)十路的山大路到舜耕路的六個路口，試行基于融合了滴滴平臺浮動車軌跡，以及濟(jì)南交警卡口、地磁等多元數(shù)據(jù)之后研發(fā)出的新型“智慧信號燈”，運(yùn)行一段時間以后，工作日早高峰平均延誤時間下降10.73%，晚高峰平均延誤時間下降10.94%，工作日晚高峰停車次數(shù)下降8.7%，早高峰下降6.7%。同時，數(shù)十塊交通誘導(dǎo)屏全面升級，可科學(xué)預(yù)計(jì)到達(dá)時間，指導(dǎo)市民規(guī)劃路線。市區(qū)多個路口啟用了人臉識別設(shè)備，可截取違法行人的頭像和身份信息。下一步，市政府將與浪潮集團(tuán)合作，攜手打造新型智慧交通，智慧城市。

　　嚴(yán)打交通違法，交通事故快速反應(yīng)

　　6月26日上午，濟(jì)南市“4+5”拖車行動在當(dāng)天早上在全市范圍內(nèi)正式啟動。26日當(dāng)天，全是共查處3243起違法停車，其中被移車輛124輛，拖移后按照“4+5”模式接受處罰的共有9例。

　　“4+5”模式將其違法行為錄入公安交通管理誠信信息平臺，違法行為人到指定路口參加不少于30分鐘的交通秩序維護(hù)體驗(yàn)活動或不少于60分鐘的道路交通安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)，參加停車法律法規(guī)考試并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。另外當(dāng)事人的違法行為將公開實(shí)名曝光，并將違法行為人的違法信息通報(bào)市文明辦。

　　除了“4+5”模式處理違停，自7月7日起，道路交通事故賠償限額2000元（含）以內(nèi)的（包含醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等各項(xiàng)賠償費(fèi)用）輕微人身損害道路交通事故將統(tǒng)一由“保險(xiǎn)理賠快處聯(lián)合工作室”進(jìn)行現(xiàn)場查勘、評估、結(jié)案理賠。

　　此次“快速處理辦法”的出臺，使得濟(jì)南市成為全國省會城市中最先全面開展“快處快賠”的城市之一。屆時，市交警支隊(duì)可以借助相關(guān)保險(xiǎn)評估、事故鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助，達(dá)到現(xiàn)場辦公、及時評估、就地結(jié)案的效果，事故處理效率較以往將有很大程度上的提升，對于市區(qū)擁堵治理具有重要作用。

　　交通問題的形成并非一日之寒，成效也非一日之功。經(jīng)過從“大動脈”到“毛細(xì)血管”全方位的城市交通立體改造，根據(jù)《2017年第一季度中國主要城市交通分析報(bào)告》顯示， 1季度，濟(jì)南通勤高峰平均車速20.18km/小時，高峰自由流速度43.11公路/小時。全天擁堵延時指數(shù)1.82，高峰擁堵延時指數(shù)為2.136，環(huán)比下降8.9%，在1季度33個同比上漲的城市中排名25名，擁堵增幅在逐漸減小。從擁堵區(qū)域分布來看，中心城區(qū)擁堵狀況明顯減弱，道路擁堵路段向東偏移。20條中心擁堵道路平均車速從原先的26.8公里/小時，提高到了28.1公里/小時，高峰擁堵延時指數(shù)平均下降4.8%，部分路段擁堵已經(jīng)得到有效緩解。

　　記者 申紅

　　 [編輯: 張珍珍]