?　　半島全媒體記者　李曉哲　報(bào)道

　　半島都市報(bào)7月5日訊　5日,青島市政務(wù)網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《青島市“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》公示的通告。按照規(guī)劃,2016年底,實(shí)現(xiàn)市定扶貧標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的農(nóng)村貧困人口28535戶、63887人全部脫貧,率先走在全省前列,并實(shí)現(xiàn)51個(gè)省定貧困村和79個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧摘帽。2017年底,實(shí)現(xiàn)剩余149個(gè)省定貧困村和231個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村,10個(gè)薄弱鎮(zhèn)全部摘帽。2018~2020年,鞏固提升農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)成果,打造全域扶貧的“青島樣板”。

　　按照山東省扶貧辦、山東省發(fā)改委《關(guān)于編制市級(jí)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》要求,青島市扶貧協(xié)作工作辦公室組織編制了《青島市“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》,廣大公眾可提出意見和建議。意見受理日期為7月5日至14日。電話為0532—85913593,電子郵箱為nwcyhc@163.com。此次公示的脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃包含15章,對(duì)2016~2020年本市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了全面的規(guī)劃和工作部署,并將2016至2018年視為脫貧攻堅(jiān)期。

　　該規(guī)劃堅(jiān)持貧困人口脫貧與貧困(經(jīng)濟(jì)薄弱)村摘帽并舉,堅(jiān)持農(nóng)村扶貧與城鎮(zhèn)扶貧并舉,堅(jiān)持對(duì)內(nèi)扶貧與對(duì)外扶貧并舉,堅(jiān)持扶貧開發(fā)與貧困(經(jīng)濟(jì)薄弱)村提升并舉,加快推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障與扶貧開發(fā)政策的有效銜接,實(shí)現(xiàn)脫貧成果長(zhǎng)效化、脫貧工作全域化；積極探索城鎮(zhèn)扶貧新模式,著力提升扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力,以增加貧困人口收入為核心任務(wù),以“六個(gè)精準(zhǔn)”為主線,以“五個(gè)一批”為重點(diǎn),深入廣泛動(dòng)員,優(yōu)化政策措施,加大投入力度,創(chuàng)新體制機(jī)制,層層壓實(shí)責(zé)任,切實(shí)解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等問題。

　　按照規(guī)劃,2016年底,實(shí)現(xiàn)市定扶貧標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的農(nóng)村貧困人口28535戶、63887人全部脫貧,率先走在全省前列。貧困人口吃得好、穿得好,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房得到切實(shí)保障,生活條件明顯改善。實(shí)現(xiàn)51個(gè)省定貧困村和79個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧摘帽。2017年底,實(shí)現(xiàn)剩余149個(gè)省定貧困村和231個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村,10個(gè)薄弱鎮(zhèn)全部摘帽。貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌明顯改善,服務(wù)能力大幅提升。

　　2018~2020年,鞏固提升農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)成果,進(jìn)一步健全完善全市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制；精準(zhǔn)識(shí)別城鎮(zhèn)貧困人口并建檔立卡,建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)扶貧同謀劃、同部署、同推進(jìn),打造全域扶貧的“青島樣板”。

　　［　攻堅(jiān)藍(lán)圖］

　　爭(zhēng)取到2018年每村1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)

　　“輸血”與“造血”并重。該規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧被放在了重中之重的位置。本市將充分依托區(qū)市優(yōu)勢(shì)資源,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和林業(yè),打造脫貧農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施對(duì)口扶貧,加快發(fā)展農(nóng)村電商,挖掘鄉(xiāng)村旅游資源,落實(shí)光伏項(xiàng)目,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向下游延伸,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧。爭(zhēng)取到2018年,每個(gè)貧困(經(jīng)濟(jì)薄弱)村形成1~2個(gè)特色產(chǎn)業(yè),每個(gè)有致富愿望、有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶都有1個(gè)致富項(xiàng)目,全市擇優(yōu)推選1000名產(chǎn)業(yè)脫貧致富示范戶,復(fù)制推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

　　因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完善農(nóng)村電商脫貧體系、拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧渠道等都被視作產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧的重要手段。比如通過推廣“公司+合作社+貧困戶”生產(chǎn)模式,在山區(qū)丘陵地以板栗、核桃兩大干果為重點(diǎn),加快農(nóng)業(yè)“接二連三”。加快發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”,充分利用物聯(lián)網(wǎng)、遙感、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等,實(shí)施青島市“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),培育打造100個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色扶貧示范村。

　　重點(diǎn)建設(shè)“兩帶兩城三山”,即濱海休閑度假帶和大沽河生態(tài)旅游帶,西岸新城和北岸新城休閑農(nóng)業(yè)區(qū),嶗山、大澤山、大小珠山休閑農(nóng)業(yè)區(qū),發(fā)展?jié)O家風(fēng)情、山林山岳、濱河生態(tài)、溫泉養(yǎng)生、田園農(nóng)耕、歷史民俗等六大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

　　值得一提的是,穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧也被單獨(dú)列入產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目之中。光伏扶貧項(xiàng)目用于扶貧的收益原則上不低于3000元/戶/年,且持續(xù)獲益20年以上。科技扶貧作為單獨(dú)章節(jié),凸顯本市在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中對(duì)科技創(chuàng)新的重視。

　　“因病致貧”家庭醫(yī)療救助全覆蓋

　　脫貧攻堅(jiān)的最終目的是惠及百姓。該規(guī)劃從就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧、教育扶貧、醫(yī)療保障等多方面為貧困家庭密織保障網(wǎng)。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧方面,本市將多措并舉實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口有工作、有收入、有保障、有奔頭。對(duì)有勞動(dòng)能力、就業(yè)愿望且無業(yè)的勞動(dòng)年齡農(nóng)村貧困人口,100%納入失業(yè)登記范圍,可同時(shí)認(rèn)定為就業(yè)困難人員,按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。每年為有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村貧困人口提供就業(yè)崗位3次以上。按照政府購買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位人員管理要求,征集全市基層服務(wù)崗位,優(yōu)先吸納貧困家庭離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。定向開發(fā)扶貧公益崗位,妥善安置農(nóng)村貧困人口就業(yè)困難人員,并提高扶貧公益崗位補(bǔ)貼。

　　教育扶貧方面,通過選派優(yōu)秀教師到經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)(村)和貧困村學(xué)校支教以及購買服務(wù)等方式,配齊配足經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)(村)和貧困村學(xué)校音體美等學(xué)科教師。優(yōu)先安排中小學(xué)校長(zhǎng)、教師參加培訓(xùn),干部和教師在職稱評(píng)定等方面進(jìn)行傾斜,鼓勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)教師去任教。實(shí)施貧困家庭就學(xué)子女資助政策,到2018年,力爭(zhēng)構(gòu)建起覆蓋各教育階段的精準(zhǔn)資助體系。

　　健康醫(yī)療保障在規(guī)劃中同樣得到重視。本市將健全公益醫(yī)療保險(xiǎn),實(shí)施貧困人口補(bǔ)充養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn),并擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面,補(bǔ)齊救助短板,在保障低保家庭、低保邊緣家庭、中低收入家庭的基礎(chǔ)上,將“因病致貧”支出型貧困家庭、在青務(wù)工人員和大學(xué)生及低保家庭成員的長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用納入醫(yī)療救助范圍,實(shí)現(xiàn)“因病致貧”家庭的醫(yī)療救助全覆蓋,還將加大重點(diǎn)救助對(duì)象保障力度。

　　今年底設(shè)立危房動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是脫貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。到2018年底,本市將全面完成經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地道路、給排水、污水處理、文化廣場(chǎng)、綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等六項(xiàng)工程。

　　同時(shí),本市將做好農(nóng)村危房改造工作,加大資金投入,適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。自2017年起,摸清全市危房情況,確定危房等級(jí),設(shè)立危房動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫,建立危房改造動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　金融是助推脫貧工作的利器。比如,在有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,適當(dāng)降低現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋面和頻度,適當(dāng)放寬借款人條件及扶貧貸款標(biāo)準(zhǔn),建立扶貧信貸審批綠色通道,簡(jiǎn)化審批流程,縮短辦理時(shí)間,原則上扶貧貸款利率不上浮。大力開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模,研究推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地抵押貸款,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、倉單和應(yīng)收賬款質(zhì)押等新型抵押擔(dān)保信貸業(yè)務(wù),拓寬貧困戶、貧困(經(jīng)濟(jì)薄弱)村和經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)抵質(zhì)押物范圍,盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)。

　　社會(huì)幫扶力量在規(guī)劃中也得到重視。比如實(shí)行強(qiáng)區(qū)與經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶,市南區(qū)對(duì)口幫扶平度市蓼蘭、崔家集、田莊3個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn),市北區(qū)對(duì)口幫扶萊西市院上、河頭店2個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn),嶗山區(qū)對(duì)口幫扶平度市舊店、云山、大澤山3個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn),城陽區(qū)對(duì)口幫扶萊西市日莊、馬連莊2個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)。

　　 [編輯: 張珍珍]