?　　半島全媒體記者　李曉哲　報道

　　半島都市報7月5日訊　5日,青島市政務網發布關于《青島市“十三五”脫貧攻堅規劃》公示的通告。按照規劃,2016年底,實現市定扶貧標準下建檔立卡的農村貧困人口28535戶、63887人全部脫貧,率先走在全省前列,并實現51個省定貧困村和79個市定經濟薄弱村全部脫貧摘帽。2017年底,實現剩余149個省定貧困村和231個市定經濟薄弱村,10個薄弱鎮全部摘帽。2018~2020年,鞏固提升農村脫貧攻堅成果,打造全域扶貧的“青島樣板”。

　　按照山東省扶貧辦、山東省發改委《關于編制市級“十三五”脫貧攻堅規劃的通知》要求,青島市扶貧協作工作辦公室組織編制了《青島市“十三五”脫貧攻堅規劃》,廣大公眾可提出意見和建議。意見受理日期為7月5日至14日。電話為0532—85913593,電子郵箱為nwcyhc@163.com。此次公示的脫貧攻堅“十三五”規劃包含15章,對2016~2020年本市脫貧攻堅工作進行了全面的規劃和工作部署,并將2016至2018年視為脫貧攻堅期。

　　該規劃堅持貧困人口脫貧與貧困(經濟薄弱)村摘帽并舉,堅持農村扶貧與城鎮扶貧并舉,堅持對內扶貧與對外扶貧并舉,堅持扶貧開發與貧困(經濟薄弱)村提升并舉,加快推進農村最低生活保障與扶貧開發政策的有效銜接,實現脫貧成果長效化、脫貧工作全域化；積極探索城鎮扶貧新模式,著力提升扶貧對象自我發展能力,以增加貧困人口收入為核心任務,以“六個精準”為主線,以“五個一批”為重點,深入廣泛動員,優化政策措施,加大投入力度,創新體制機制,層層壓實責任,切實解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等問題。

　　按照規劃,2016年底,實現市定扶貧標準下建檔立卡的農村貧困人口28535戶、63887人全部脫貧,率先走在全省前列。貧困人口吃得好、穿得好,教育、醫療、養老、住房得到切實保障,生活條件明顯改善。實現51個省定貧困村和79個市定經濟薄弱村全部脫貧摘帽。2017年底,實現剩余149個省定貧困村和231個市定經濟薄弱村,10個薄弱鎮全部摘帽。貧困村主導產業競爭力顯著增強,基礎設施和村容村貌明顯改善,服務能力大幅提升。

　　2018~2020年,鞏固提升農村脫貧攻堅成果,進一步健全完善全市精準扶貧、精準脫貧的長效機制；精準識別城鎮貧困人口并建檔立卡,建立動態管理機制,努力實現城鄉扶貧同謀劃、同部署、同推進,打造全域扶貧的“青島樣板”。

　　［　攻堅藍圖］

　　爭取到2018年每村1-2個特色產業

　　“輸血”與“造血”并重。該規劃中產業發展扶貧被放在了重中之重的位置。本市將充分依托區市優勢資源,發展特色農業和林業,打造脫貧農業特色園區。支持農業龍頭企業實施對口扶貧,加快發展農村電商,挖掘鄉村旅游資源,落實光伏項目,推動農業產業向下游延伸,實現一二三產業融合發展,依靠產業發展實現脫貧。爭取到2018年,每個貧困(經濟薄弱)村形成1~2個特色產業,每個有致富愿望、有勞動能力的建檔立卡貧困戶都有1個致富項目,全市擇優推選1000名產業脫貧致富示范戶,復制推廣成功經驗。

　　因地制宜發展特色產業、完善農村電商脫貧體系、拓寬鄉村旅游扶貧渠道等都被視作產業發展扶貧的重要手段。比如通過推廣“公司+合作社+貧困戶”生產模式,在山區丘陵地以板栗、核桃兩大干果為重點,加快農業“接二連三”。加快發展“智慧農業”,充分利用物聯網、遙感、大數據、云計算等,實施青島市“互聯網+現代農業”行動計劃。加快推進鄉村旅游發展,結合美麗鄉村建設,培育打造100個鄉村旅游特色扶貧示范村。

　　重點建設“兩帶兩城三山”,即濱海休閑度假帶和大沽河生態旅游帶,西岸新城和北岸新城休閑農業區,嶗山、大澤山、大小珠山休閑農業區,發展漁家風情、山林山岳、濱河生態、溫泉養生、田園農耕、歷史民俗等六大鄉村旅游產品。

　　值得一提的是,穩步推進光伏扶貧也被單獨列入產業扶貧項目之中。光伏扶貧項目用于扶貧的收益原則上不低于3000元/戶/年,且持續獲益20年以上?？萍挤鲐氉鳛閱为氄鹿?凸顯本市在精準扶貧、精準脫貧工作中對科技創新的重視。

　　“因病致貧”家庭醫療救助全覆蓋

　　脫貧攻堅的最終目的是惠及百姓。該規劃從就業創業脫貧、教育扶貧、醫療保障等多方面為貧困家庭密織保障網。

　　就業創業脫貧方面,本市將多措并舉實現農村貧困人口有工作、有收入、有保障、有奔頭。對有勞動能力、就業愿望且無業的勞動年齡農村貧困人口,100%納入失業登記范圍,可同時認定為就業困難人員,按規定享受相關就業創業政策。每年為有轉移就業要求的農村貧困人口提供就業崗位3次以上。按照政府購買基層公共管理和社會服務崗位人員管理要求,征集全市基層服務崗位,優先吸納貧困家庭離校未就業高校畢業生。定向開發扶貧公益崗位,妥善安置農村貧困人口就業困難人員,并提高扶貧公益崗位補貼。

　　教育扶貧方面,通過選派優秀教師到經濟薄弱鎮(村)和貧困村學校支教以及購買服務等方式,配齊配足經濟薄弱鎮(村)和貧困村學校音體美等學科教師。優先安排中小學校長、教師參加培訓,干部和教師在職稱評定等方面進行傾斜,鼓勵優秀校長教師去任教。實施貧困家庭就學子女資助政策,到2018年,力爭構建起覆蓋各教育階段的精準資助體系。

　　健康醫療保障在規劃中同樣得到重視。本市將健全公益醫療保險,實施貧困人口補充養老醫療保險,并擴大醫療救助覆蓋面,補齊救助短板,在保障低保家庭、低保邊緣家庭、中低收入家庭的基礎上,將“因病致貧”支出型貧困家庭、在青務工人員和大學生及低保家庭成員的長期醫療護理費用納入醫療救助范圍,實現“因病致貧”家庭的醫療救助全覆蓋,還將加大重點救助對象保障力度。

　　今年底設立危房動態管理數據庫

　　完善基礎設施建設也是脫貧攻堅工作的一項重要內容。到2018年底,本市將全面完成經濟薄弱鎮鎮駐地道路、給排水、污水處理、文化廣場、綜合服務中心、鎮容鎮貌等六項工程。

　　同時,本市將做好農村危房改造工作,加大資金投入,適當提高補助標準。自2017年起,摸清全市危房情況,確定危房等級,設立危房動態管理數據庫,建立危房改造動態管理的長效機制。

　　金融是助推脫貧工作的利器。比如,在有效控制信貸風險的基礎上,適當降低現場檢查覆蓋面和頻度,適當放寬借款人條件及扶貧貸款標準,建立扶貧信貸審批綠色通道,簡化審批流程,縮短辦理時間,原則上扶貧貸款利率不上浮。大力開展農村土地承包經營權抵押貸款試點,進一步擴大林權抵押貸款規模,研究推進農民住房財產權、農村集體建設用地抵押貸款,大力發展農業機械設備、運輸工具、水域灘涂養殖權、倉單和應收賬款質押等新型抵押擔保信貸業務,拓寬貧困戶、貧困(經濟薄弱)村和經濟薄弱鎮抵質押物范圍,盤活農村各類資產。

　　社會幫扶力量在規劃中也得到重視。比如實行強區與經濟薄弱鎮結對幫扶,市南區對口幫扶平度市蓼蘭、崔家集、田莊3個經濟薄弱鎮,市北區對口幫扶萊西市院上、河頭店2個經濟薄弱鎮,嶗山區對口幫扶平度市舊店、云山、大澤山3個經濟薄弱鎮,城陽區對口幫扶萊西市日莊、馬連莊2個經濟薄弱鎮。

　　 [編輯: 張珍珍]