?　　半島全媒體記者 李曉哲

　　房屋征收一直是熱點話題，怎么拆、補(bǔ)多少都牽動百姓的心。6月30日市十六屆人大常委會第二次會議表決通過了青島市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的決定，待報省人大常委會批準(zhǔn)后，按法定程序公布實施。在此次調(diào)整中，最引人注目的是調(diào)整了延期臨時過度補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定房屋征收部門不能按照規(guī)定交付補(bǔ)償房屋而延長過渡期限的，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付臨時過渡補(bǔ)助費。此外增加了對非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金超期補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　增加停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)了解，《青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》于2013年5月1日正式施行。該條例施行時，適逢本市棚戶區(qū)改道、地鐵工程等重點項目全面啟動，對于規(guī)范本市征收工作程序，保證被征收人合法權(quán)益和征收項目順利推進(jìn)產(chǎn)生了積極作用。近年來，由于政府部門職責(zé)調(diào)整，《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和國土資源部《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》出臺，以及房屋征收一些具體情況的變化，使得《條例》需要做相應(yīng)的修改。

　　此次修改共有7條，其中調(diào)整房屋征收臨時過度補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)是一大看點。2015年《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》公布實施,其中規(guī)定征收住宅房屋的延期臨時過渡補(bǔ)助費和非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金超期補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，均為標(biāo)準(zhǔn)的雙倍。為與省條例規(guī)定保持一致，將第二十九條第二款和第三十條作了相應(yīng)修改。

　　其中，將第二十九條第二款修改為：“房屋征收部門不能按照規(guī)定交付補(bǔ)償房屋而延長過渡期限的，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付臨時過渡補(bǔ)助費；對周轉(zhuǎn)房的使用人，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之日起支付臨時過渡補(bǔ)助費。”

　　將第三十條增加一款，作為第二款：“房屋征收部門不能按照規(guī)定交付補(bǔ)償房屋的，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金；對周轉(zhuǎn)房的使用人，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按照停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償金。”

　　征收決定作出三日內(nèi)要發(fā)公告

　　此外，按照現(xiàn)行條例，在實施房屋征收時,由市或者區(qū)（市）政府組織國土資源、房管、建設(shè)、規(guī)劃、城管執(zhí)法、監(jiān)察、財政、審計等部門對擬征收房屋范圍內(nèi)未經(jīng)登記和權(quán)屬、用途不清房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理,組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。自2016年開始，因國家對監(jiān)察和審計部門的工作機(jī)制作了調(diào)整，其不再參與房屋征收前期工作。因此刪除第八條、第十一條第一款中的“監(jiān)察”、“審計”。

　　將第十六條第一款修改為：“市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)自作出房屋征收決定之日起三日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布征收公告。征收公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。因?qū)嵤┍Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO(shè)和舊城區(qū)改建而作出的房屋征收決定，應(yīng)當(dāng)報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。”

　　按照現(xiàn)行條例，第二十五條規(guī)定了征收范圍內(nèi)的住宅房屋有下列情形之一的，分別按照下列規(guī)律予以補(bǔ)償：一，公有住宅房屋承租人選擇房屋補(bǔ)償方式且被征收人同意解除租賃關(guān)系的，由房屋租賃人向被征收人支付按照住房制度改革有關(guān)規(guī)定購買被征收房屋應(yīng)當(dāng)支付的價款；房屋征收部門按照本條例的規(guī)定對原房屋租承人進(jìn)行房屋補(bǔ)償，補(bǔ)償房屋的產(chǎn)權(quán)歸原房屋承租人；二，公有住宅房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償且被征收人同意的，由房屋征收部門將按照本條例規(guī)定計算的補(bǔ)償金扣除房屋承租人按照住房制度改革有關(guān)規(guī)定購買被征收房屋所應(yīng)當(dāng)支付的價款，余款支付給房屋承租人，扣除款支付給被征收人；三，公有住宅房屋承租人與被征收人對補(bǔ)償方式達(dá)不成一致意見的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人實行房屋補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)姆课萦稍课莩凶馊顺凶猓徽魇杖藨?yīng)當(dāng)與原房屋承租人訂立房屋租賃合同。

　　第十九條第二款修改為，除本條例第二十五條規(guī)定情形外，由被征收人選擇補(bǔ)償方式。被征收人選擇房屋補(bǔ)償所需的房屋數(shù)量超出征收公告載明的補(bǔ)償房源數(shù)量的，補(bǔ)充用于房屋補(bǔ)償?shù)姆吭磻?yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行公告。

　　不按規(guī)定支付補(bǔ)償金將追責(zé)

　　同時，此次還調(diào)整了房地產(chǎn)權(quán)屬注銷的相關(guān)規(guī)定。按照現(xiàn)行條例規(guī)定，房屋拆除后才能辦理房地產(chǎn)權(quán)屬注銷登記手續(xù)。在實踐中，有些項目按此執(zhí)行產(chǎn)生了很多問題。2016年1月1日起施行的《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》規(guī)定，做出征收或者收回不動產(chǎn)權(quán)利決定生效后即可辦理注銷登記。根據(jù)實踐情況和上述規(guī)定對房地產(chǎn)權(quán)屬注銷做了相應(yīng)調(diào)整，將第四十條修改為：“房屋征收決定作出后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬注銷登記手續(xù)，繳銷原房地產(chǎn)權(quán)屬證書；不能提交原房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋征收決定和征收補(bǔ)償協(xié)議、征收補(bǔ)償決定或者人民法院生效法律文書，辦理房地產(chǎn)權(quán)屬注銷登記手續(xù)，并將原房地產(chǎn)權(quán)屬證書予以公告作廢。”

　　此外還將第四十八條修改為：“市、區(qū)（市）人民政府以及房屋征收部門在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，不按照規(guī)定支付補(bǔ)償金、補(bǔ)助費，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　 [編輯: 李敏娜]