?　　文/圖 半島全媒體記者 郭振亮

　　27日，記者從市城鄉(xiāng)建設(shè)委了解到，從6月起，青島市將在招投標(biāo)領(lǐng)域全面實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。被人民檢察院列入行賄犯罪檔案、被人民法院列入失信執(zhí)行人、被市場監(jiān)管部門列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單或經(jīng)營異常名錄、被稅務(wù)部門列為重大稅收違法案件當(dāng)事人等五類嚴(yán)重失信法人或其他組織將被限制參與青島市招投標(biāo)活動(dòng)。

　　島城將構(gòu)建制度框架、實(shí)施聯(lián)合懲戒。市政務(wù)服務(wù)辦與市檢察院簽訂了《關(guān)于在青島市公共資源交易領(lǐng)域開展預(yù)防職務(wù)犯罪的工作意見》、與市工商局等部門簽訂了《關(guān)于對(duì)失信企業(yè)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》、與市稅務(wù)等部門簽訂了《青島市對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施和合作備忘錄》，制定了具體實(shí)施方案和懲戒措施，初步構(gòu)建了以“部門聯(lián)動(dòng)、市場主導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督、依法懲處”的信用體系總體框架和聯(lián)合懲戒制度，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)限制參與招投標(biāo)活動(dòng)。

　　按照要求，全面事前承諾、約定權(quán)利義務(wù)。所有招投活動(dòng)，在招標(biāo)文件中均給定《投標(biāo)信用承諾書》標(biāo)準(zhǔn)格式，由投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)前自行查詢信用情況，在投標(biāo)時(shí)進(jìn)行無嚴(yán)重違法失信行為“事前承諾”，承諾其“在參與投標(biāo)時(shí)無‘被人民檢察院列入行賄犯罪檔案，自判決生效之日起，至投標(biāo)文件遞交截止之日止，不滿二年的；被人民法院列為失信被執(zhí)行人、被稅務(wù)部門列為重大稅收違法當(dāng)事人、被工商部門列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單或經(jīng)營異常名錄，公布的受懲信息有效時(shí)間在投標(biāo)文件遞交截止之日后的’情形之一，相應(yīng)的信用情況自覺接受監(jiān)督并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任”。通過實(shí)行“事前承諾”，提前約定了投標(biāo)人的義務(wù)和責(zé)任，解決了以往對(duì)失信企業(yè)限制投標(biāo)無法可依的難題。

　　據(jù)介紹，島城還將強(qiáng)化事中監(jiān)管、全面社會(huì)監(jiān)督。積極構(gòu)建以評(píng)審專家、招標(biāo)人和社會(huì)力量為主體的信用監(jiān)督核心，將信用監(jiān)督工作貫穿整個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)。在開評(píng)標(biāo)過程中，由評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)時(shí)按照招標(biāo)文件的規(guī)定審查投標(biāo)單位信用承諾情況，未進(jìn)行承諾或信用情況不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，否決其投標(biāo)。在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)人在“信用中國”等官方網(wǎng)站核查預(yù)中標(biāo)候選人信用情況，如有嚴(yán)重失信行為，提交原評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法重新審查其投標(biāo)資格。在預(yù)中標(biāo)公示期間，公示所有投標(biāo)人信用承諾情況，由社會(huì)各界對(duì)投標(biāo)人嚴(yán)重失信行為進(jìn)行檢舉、舉報(bào)。通過“三方”共同“事中監(jiān)管”，在進(jìn)一步減少行政主管部門對(duì)正常交易活動(dòng)干預(yù)的基礎(chǔ)上，引入社會(huì)力量強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)信息公開透明度，積極營造全社會(huì)共同參與公共資源交易誠信體系建設(shè)的良好氛圍。

　　嚴(yán)厲事后懲處、嚴(yán)肅法律責(zé)任。對(duì)在招標(biāo)投標(biāo)過程中提供虛假信用狀況的投標(biāo)人，嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例規(guī)定進(jìn)行“事后懲戒”，嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任，除中標(biāo)人中標(biāo)無效和給予一定數(shù)額的罰款外，對(duì)特別嚴(yán)重的弄虛作假情形還將取消一定期限內(nèi)的投標(biāo)資格，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定將處罰情況通報(bào)工商、稅務(wù)等相關(guān)部門實(shí)施“聯(lián)合懲戒”，真正做到“一處失信、處處受限”。

　　在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中限制嚴(yán)重失信法人或其他組織投標(biāo)，對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要一環(huán)，將有力于推動(dòng)簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場正常秩序，營造誠信的社會(huì)環(huán)境。

　　 [編輯: 劉曉明]