?　　半島全媒體記者　王媛　報道

　　半島都市報6月16日訊　16日,青島市城市環境總體規劃專家評審論證會在青島黃海飯店召開,經中國工程院院士金鑒明、青島大學原校長王安民、中國宏觀經濟研究院研究員張慶杰等11位生態環保領域國內頂級專家學者現場評審,《青島市城市環境總體規劃(2016-2030)》順利通過。這是青島首份跨度15年之久的城市環境總體規劃,青島市是國家確定的第三批城市環境總體規劃編制試點城市。

　　

資料圖片(本圖為示意圖,具體以有關部門發布文件為準)

　　記者從評審論證會上獲悉,《規劃》文本分為總則、環境資源與發展形勢、指導思想與原則目標、生態環境管控、環境分區管控、近岸海域環境保護、環境風險防范、環境服務體系完善、重點區域規劃指引、規劃實施體系構建共10章、24節、76條。提出了城市開發、產業布局和項目準入的硬性底線約束,以劃定市級生態保護紅線為核心內容,明確水環境和大氣環境等分區管控要求,優化“三生”空間；提出環境質量改善戰略要求；制定近岸海域環境保護方案,保護海洋生態安全格局；構建環境公共服務體系,提升環境基礎設施和環境監測預警能力。

　　《規劃》研究了青島市環境及經濟區位條件,在長周期尺度內分析了青島市工業化、城鎮化的發展及生態環境演變歷程與形勢。提出規劃總體目標及2020年、2030年分階段規劃目標,確定生態環境安全、環境資源承載、環境質量維護、環境公共服務4大領域7方面27項指標,其中16項為底線指標。

　　與會專家經充分研究論證后認為,《規劃》構建了完整的城市環境空間管控體系,并與城市規劃、土地規劃實現有效銜接,在環境空間管控的理念與技術方法等方面的研究成果,對其他城市環境總體規劃的編制具有示范與借鑒意義。專家一致同意《規劃》通過評審。同時,評審專家也對規劃文本圖集提出了具有建設性的意見建議。下一步,規劃文本圖集將根據專家評審意見做進一步修改完善并按程序報批后印發實施。

　　/　規劃主要內容　/

　　生態保護紅線占比19.4%

　　《青島市城市環境總體規劃(2016-2030)》提出以政策區為核心的環境空間管控體系,并劃定生態保護紅線。首先確定規劃區范圍為全市陸域和海域空間。陸域范圍包含6區4市,陸域總面積11282平方公里。海域范圍為青島市近岸海域(含膠州灣),海域總面積約1.22萬平方公里,其中領海基線以內海域面積0.84萬平方公里。

　　系統識別生態服務功能重要區、生態敏感區及海陸生態脆弱區,識別了總面積2836平方公里,占比25%的生態空間,其中生態保護紅線占比19.4%。據專家介紹,《規劃》系統劃定基于多要素的生態保護紅線,約占青島陸域國土面積的1/5、近岸海域面積的1/10。

　　對應的城市生態空間,水環境、大氣環境空間均劃分為一級管控區、二級管控區、一般管控區。生態保護紅線一級管控區為永久保護空間,要求只增不減,禁止開發；二級管控區為緩沖空間,有條件限制開發。未來要將符合條件的二級管控區提升為一級管控區,符合條件的其他區域納入二級管控區,不斷提升青島自然資源資產價值。

　　構建通風廊道緩解熱島效應

　　《規劃》構建“一灣、兩翼、八廊”通風廊道體系,暢通海陸風交換,控制廊道內的開發強度和建筑高度,緩解城市“熱島效應”,提高大氣自凈能力。

　　一灣是指膠州灣,將保持膠州灣北岸大沽河河道、白沙河河道、紅島至棘洪灘水庫、前海一線經青銀高速至嶗山水庫西側四條通風廊道。兩翼是指藍色硅谷和西海岸新區,其中藍色硅谷包括鰲山灣溫泉河和大任河入海口沿河道至河流上游、S215穿越嶗山段兩條通風廊道,西海岸新區包括靈山灣小珠山南麓至風河入海口,鐵山水庫沿鐵镢山東側至古鎮口和董家口兩條通風廊道。

　　11764個公里網格管控

　　《規劃》將青島市共劃分11764個公里網格,按照建立13個環境風險等級劃分指標體系。分別將風險源分布、人口分布、生態敏感性分布等進行柵格化,建立風險源空間數據庫,識別高風險防控區和中風險防控區,實施重點防控。

　　實施水、氣、土、聲環境空間管控。將全市劃分為重點管控區、核心保護區和一般管控區三類大氣環境管控區。其中,重點管控區包括重點削減區、嚴控新增區和聚集敏感區,總面積2661平方公里,占陸域面積的23.6%；核心保護區指現有的環境空氣質量功能區一類區,總面積299.8平方公里,占陸域面積的2.7%。

　　將43個流域劃分為220個控制單元,歸并為水源保護控制區、水源涵養控制區、工業生活控制區和農業面源控制區4類。

　　打造兩大類型清水通道

　　“清水通道”是《規劃》中僅次于“生態紅線”的第二大關鍵詞,《規劃》指出,要構建“河流、干渠、水庫”清水通道體系,保持重要水源輸送功能,維護優良水體,打造宜居水景觀,保護水生態系統。具體來說,清水通道共2大類型,其中,飲用水源型清水通道包括大沽河、小沽河等25條河流,總長900公里,引黃濟青、膠東調水2條干渠,總長100公里,以及35個水庫,總庫容13億立方米。景觀生態型清水通道包括海泊河、李村河、張村河、婁山河、墨水河等18條河流,總長430公里。

　　《規劃》制定了近岸海域環境保護戰略。實施海灣、海島、海岸線分類管控,將全市49個海灣分為14個生態安全保障類、13個生態功能恢復類和22個生態功能維護類三類；67個海島分為22個重點保護類、32個限制利用類和11個開發主導類；全域的海岸線分為自然岸線、受損岸線和無序開發岸線三類。

　　 [編輯: 張珍珍]