?　　□　本報記者　趙君

　　建設經濟文化強省,民生改善是最真切、最生動、最溫暖的詮釋。未來五年,我省保障和改善民生要取得哪些新突破,讓人民群眾擁有更多獲得感幸福感?

　　省第十一次黨代會報告對此作出明確部署:脫貧攻堅任務全面完成,統籌解決城鄉貧困問題取得積極進展。居民收入保持較快增長,基本公共服務均等化水平穩步提高,在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上讓人民群眾更滿意。生態承載力顯著增強,大氣、水和土壤質量明顯改善,城鄉環境更加優美宜居。

　　小康路上,不讓一人掉隊

　　“加大重點地區扶貧力度,2020年底前全面完成黃河灘區60萬群眾脫貧與遷建工作”；“鞏固提升脫貧成果,健全完善長效機制,推動由主要解決絕對貧困向重點緩解相對貧困轉變,由主要解決農村貧困向統籌解決城鄉貧困轉變”；“小康路上決不能讓一個人掉隊”。報告至此,會場響起熱烈掌聲。

　　消除貧困,逐步實現共同富裕,使命艱巨。目前,我省精準扶貧精準脫貧扎實推進,累計減貧671.1萬人。

　　“菏澤現在還有46萬人生活在省定貧困線以下,占全省51%。實現14.7萬黃河灘區群眾遷建,是菏澤脫貧攻堅的重要任務。”菏澤市委書記孫愛軍代表說,看到“黃河灘區脫貧與遷建”寫入黨代會報告,信心倍增。“今年5月15日,我們正式啟動黃河灘區脫貧遷建工程。下一步,我們將全面做好這項工作,同時,把產業扶貧作為治本之策,大力發展一村一品,持續推進扶貧車間建設,不斷增強貧困群眾造血功能；大力推進健康扶貧,切實解決因病致貧返貧問題,決不讓一個人在小康路上掉隊。

　　殘疾人是小康路上需要特別關注的困難群體,省殘聯理事長仉興玉代表注意到,報告提出“支持殘疾人事業發展”“辦好特殊教育”。“習總書記說過,全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少,報告對此又作出強調,這讓我們倍感溫暖、深受鼓舞。我們將認真貫徹落實報告精神,加快推進殘疾人脫貧奔康進程,促進殘疾人‘平等、參與、共享’,努力使我省殘疾人工作走在全國前列。”

　　報告還提出,強化保障性住房建設,持續推進棚戶區改造,努力解決城鎮基本住房問題。發展社會福利和慈善事業,統籌城鄉低保,健全社會救助制度,使困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。

　　致力教育就業,

　　托起明天希望

　　深化基礎教育綜合改革,推進義務教育均衡提升；完善現代職業教育體系,培養高素質勞動者和技術技能人才；強化“雙一流”建設,打造一批高水平應用型大學……報告明確,努力辦好人民滿意的教育,使更多孩子成就夢想、更多家庭實現希望。

　　“義務教育均衡提升承載著群眾對公平教育和優質教育的雙重期盼,是教育改革發展的重中之重。”棗莊市實驗小學副校長于偉利代表說,自2015年起,學校與多所鄉鎮學校建立“手拉手”聯盟教育關系,定期組織教師送課交流,探索出了支援鄉村教育的路子,實現了資源共享、合作共贏。“下一步,我們將以報告精神為指引,以更加積極的狀態投入工作,通過授課、講座、座談、報告會等形式,在課堂教學、課程設置、教師成長、教學管理等方面與聯盟學校加強交流,把聯盟教育推向深入。”

　　就業是民生之本。據了解,五年來,我省先后制定出臺財政投入、稅費減免、創業貸款、就業援助、培訓補貼、社保補貼等一攬子促進就業政策,并在全國率先建立失業動態監測、預測預警和預防調控三位一體的工作機制,城鎮新增就業596.16萬人,城鎮登記失業率始終控制在4%以內。

　　未來五年,在促進就業創業方面,報告提出,深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,做好高校畢業生、農民工等重點群體就業和退役軍人就業安置工作,促進就業與發展良性互動,努力實現更加充分、更高質量的就業。

　　省人力資源社會保障廳廳長韓金峰代表表示,全省人社部門將深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,完善就業服務體系；加強人才載體建設,培養、吸引、留住、用好人才。

　　破解看病之痛、養老之困

　　看病難、看病貴,是當前一大困擾。如何破解這一難題?報告提出,深入推進健康山東建設。深化醫藥衛生體制改革,健全公共衛生服務體系,加快醫療聯合體建設,促進優質醫療資源上下貫通,破解群眾看病之“痛”。積極發展大健康產業,推進中醫藥傳承創新。提高出生人口素質,促進人口均衡發展。

　　“醫聯體建設對于調整優化醫療資源結構布局,促進優質醫療資源‘下沉’,提升基層醫療水平,更好實施分級診療和滿足群眾健康需求,意義重大。”德州市人民醫院骨外科副主任岳紅衛代表說,“目前一些醫院、科室已經作出探索,接下來將逐漸全面推開。”在他看來,推進醫聯體建設,要提高醫生和病人的認識,使醫患雙方都逐漸接受這種模式；加強多個職能部門的協調配合,建立有效協調機制；明確考核機制,在收入分配和時間分配上做好平衡；提高基層醫療機構的硬件水平,醫生“流動”下去,相應配套設施也要跟上。

　　統計數據顯示,截至2016年底,全省60歲以上老年人口達到2057萬,占總人口的20.68%,人口老齡化形勢較為嚴峻。對此,報告提出,積極應對人口老齡化,推進醫養結合,健全多層次養老服務體系,切實做到老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。

　　“對老年人特別是失能老人來說,醫養結合養老模式是實現‘老有所養、老有所安’的關鍵。”青島市市立醫院本部呼吸科主任劉學東代表說,“報告專門提到要推進醫養結合,這既切合當前實際,也是對應對未來養老趨勢的謀劃。”在她看來,做好醫養結合,需要加大投入,保證醫養場所與老年人口相匹配；做好家庭醫生簽約工作,滿足老年人的居家醫養需求；還要加強對陪護人員的專門培訓,解決護理不規范問題。

　　報告還提出,深化社會保障制度改革,實施全民參保計劃,健全完善養老、醫療等保險制度,不斷提高保障標準和統籌層次,基本實現法定人員全覆蓋。

　　建設生態山東美麗山東

　　“讓良好生態環境成為人民生活的增長點,成為經濟社會持續健康發展的支撐點,成為展現良好形象的發力點,努力開創山東生態文明新時代”；“堅決打好藍天保衛戰,有效遏制重污染天氣頻發態勢,努力使藍天一年比一年多起來。實施水污染防治行動計劃,深化‘治用保’流域治污體系,健全完善河長制。強化土壤污染治理和農業面源污染防治”……

　　綠水青山就是金山銀山,藍天綠水是百姓共同期盼。報告用了2頁篇幅,對加快建設生態山東美麗山東作出部署,強調要把生態文明建設擺在全局工作突出位置,加快構建“三大紅線”,即生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線。這引起代表廣泛關注。

　　“報告特別強調,絕不以犧牲生態環境為代價換取經濟增長,讓齊魯大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。這充分表明省委帶領全省人民加快建設生態山東、美麗山東的決心和信心。”省環保廳廳長王安德代表說,全省環保系統將堅決按照省委部署要求,確保環境一年比一年好,努力實現讓人民群眾在良好生態環境中生產生活的目標。”

　　在完善約束和激勵并舉的生態文明制度體系方面,報告提出,貫徹落實生態文明體制改革總體方案,推動生態保護補償、生態損害賠償等關鍵制度建設取得決定性成果。落實領導干部任期生態文明建設責任制,加大環保督查力度,嚴厲懲處環境違法違規行為。

　　“我們將借助環保督查、巡查,聚焦大氣污染的‘點、片、線’治理,進一步健全完善機制,明確責任分工,強化協調聯動,嚴格獎懲措施,推動大氣質量持續改善,堅決完成報告提出的環保工作目標任務。”菏澤市環保局黨組書記張善甲代表表示。

　　“平安山東”“食安山東”“法治山東”……黨代會報告繪就出建設和諧美麗幸福家園的藍圖。相信,未來五年,經濟文化強省建設新局面一定會如期實現,人民群眾獲得感幸福感必將顯著增強。

　　 [編輯: 李敏娜]

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