?　　半島網(wǎng)6月13日消息 站在大青島全域發(fā)展大格局中看城陽，以中心城區(qū)的定位和標準推動城陽新一輪發(fā)展，邁出“城陽步伐”，展示“城陽擔當”。在挑戰(zhàn)與機遇面前，用陽光的理念和舉措，著眼城陽未來發(fā)展，夯實開放優(yōu)勢，做高人才優(yōu)勢，強固科技優(yōu)勢，優(yōu)化服務優(yōu)勢，保持生態(tài)優(yōu)勢，積蓄動能、再創(chuàng)輝煌。用陽光的心態(tài)和追求，最終讓全體城陽人民更多更好的共享改革發(fā)展穩(wěn)定成果，生活的更有質量、更有尊嚴，有更多的獲得感、幸福感和歸屬感。

　　

城陽中心城區(qū)

　　建設陽光政務，就是讓一切權力在陽光下暴曬、在陽光下運行，讓群眾時時處處、實實在在地感受到政府工作的公開和溫暖。特別是牢牢抓住“簡政放權”這個行政體制改革的核心和關鍵，最大程度利民便民，努力讓城陽成為審批事項最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強的區(qū)域。今年以來，城陽區(qū)打造陽光城陽，堅持精簡、規(guī)范、公開、服務、便民，不斷優(yōu)化政務服務，提升了全區(qū)的政務服務水平，真正做到利企便民，獲公眾點贊。

　　推進政務公開

　　研究制定了《關于加快推進政務公開工作實施意見》，明確了2017-2020年四年的工作目標、重點工作任務和責任部門。開展政務公開“5+X”工程，“5“即5個重點推進，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開；“X”即4項重點工作目標，1是深化重點領域和熱點焦點政府信息公開，2是加強政府與公眾互動交流，3是完善政務公開方式和渠道， 4是強化保障措施。

　　嚴格規(guī)范行政處罰權

　　研究制定《關于進一步做好城陽區(qū)網(wǎng)上行政處罰服務大廳各個欄目涉及事項的通知》，通過城陽行政執(zhí)法平臺，共監(jiān)測一般程序錄入案源不及時、簡易案件錄入系統(tǒng)不及時等問題120余個，已向7個單位發(fā)出整改通知，要求限期整改。加強行政執(zhí)法證件管理。組織開展全區(qū)行政執(zhí)法證件審驗工作，嚴格落實行政執(zhí)法人員退出機制，確保行政執(zhí)法人員持證上崗，接受社會監(jiān)督，目前，通過山東省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺，審核行政執(zhí)法證件四年年審人員150余人，并組織進行了公共法律知識考試；清理行政執(zhí)法證件10余個。落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格落實“行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度”，指導各有關單位及時主動公開執(zhí)法信息，自覺接受群眾監(jiān)督；逐步擴大執(zhí)法音像記錄的適用范圍，對涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的執(zhí)法活動，實現(xiàn)全過程記錄；確保每項重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審查，保證行政執(zhí)法決定嚴格依法作出。

　　推進行政審批制度改革縱深展開

　　為深化行政審批制度改革，推進行政審批標準化建設，一是對全區(qū)行政審批事項目錄進行5次動態(tài)調整。目前保留行政審批事項166項，受委托事項24項。其中，進駐行政服務中心和分中心辦理160項，進駐率達到96.4%，統(tǒng)籌做到行政審批“兩集中、兩到位”工作，促進政府工作提速增效。

　　二是簡化優(yōu)化區(qū)、街道兩級公共服務。制定下發(fā)《城陽區(qū)簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實施方案》，對編制公開公共服務事項目錄和服務指南等工作進行了具體部署。梳理出43個區(qū)級部門（單位）的公共服務事項612項，其中，涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面事項314項，涉及日常生產生活方面事項298項。梳理出6個街道辦事處的公共服務事項938項。印發(fā)《關于公布城陽區(qū)區(qū)級、街道公共服務事項目錄的通知》，并在城陽政務網(wǎng)面向社會公示。同時，對799個依申請服務事項逐一制定了服務指南，規(guī)范了辦事流程。

　　三是強化區(qū)、街道兩級權力運行監(jiān)督。為進一步轉變政府職能，切實推動權力“在陽光下運行”，梳理公布了區(qū)級行政權力清單，經(jīng)2次動態(tài)調整，目前保留區(qū)級行政權力事項2242項，子項2432項。梳理公布了街道行政權力清單，確定6個街道辦事處涉及行政處罰、行政強制和行政給付等8大類共61項權力事項。

　　提升三級政務服務水平

　　制定出臺了《關于優(yōu)化政務服務環(huán)境方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的實施意見》，提升了區(qū)、街道和社區(qū)便民服務水平，如城陽街道便民服務大廳推出“只跑一趟腿、只進一個門”的陽光政務服務品牌；夏莊街道便民服務大廳打造“只找一次，到此為止”服務品牌；棘洪灘街道便民服務大廳推行預約服務、網(wǎng)上服務，打造“零距離”服務模式；上馬街道便民服務大廳積極推行“首問負責、一辦到底”服務模式。啟動“走下去”服務工作，征集各街道建設項目的審批需求12個。組織窗口實施延時預約、代辦、容缺受理、免費快遞送證等服務。

　　截止到目前，共組織實施延時服務160件次，代辦服務62件次，容缺受理81件次，免費快遞送證938件次。督促窗口使用審批系統(tǒng)辦理業(yè)務，納入考核，每月進行通報，審批系統(tǒng)使用率大幅提升，截止目前，使用審批系統(tǒng)辦理各類事項共2833件。推動業(yè)務專網(wǎng)與審批平臺的數(shù)據(jù)共享，已經(jīng)組織3個窗口單位以“數(shù)據(jù)導入”的形式將專網(wǎng)審批的基礎信息導入青島市統(tǒng)一審批平臺數(shù)據(jù)庫，截止目前，導入到市審批平臺專網(wǎng)數(shù)據(jù)4670條。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，網(wǎng)上辦理實現(xiàn)百分百

　　

“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，市民辦事更便利

　　城陽區(qū)不斷強化互聯(lián)網(wǎng)思維，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”作為推進陽光政務建設、提升政務服務效能的重要手段，建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”網(wǎng)上辦事服務體系建設工作聯(lián)席會議制度，各負其責、齊抓共管，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”網(wǎng)上辦事工作，制定下發(fā)《城陽區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》、《關于推進網(wǎng)上行政審批有關工作的意見》、《關于梳理政務服務事項加快建設網(wǎng)上便民服務體系的通知》《城陽區(qū)關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的實施意見》等一系列文件，明確了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作重點、工作程序、工作方法。

　　截至去年底，全區(qū)167項行政審批事項和206項審批以外服務事項全部通過官方門戶網(wǎng)站“便民服務大廳”進行公開發(fā)布，并100%實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，其中35項行政審批事項可實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，真正做到了讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。近期，青島市政府辦公廳委托第三方評估機構，分別對全市46個部門、單位和10個區(qū)、市的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作情況進行了評估，我區(qū)審批類事項評估和審批類以外事項評估得分分別位列全市第二和全市第一名。

　　區(qū)民聲辦：全力打造“陽光政務”新模式

　　

區(qū)行政服務中心

　　城陽區(qū)通過加強標準化建設、運用大數(shù)據(jù)調度、實施質效化管理、打造品牌化服務，實現(xiàn)了市民訴求辦理在陽光下運行、城市溫度在熱線中傳遞、精準惠民在數(shù)據(jù)里發(fā)力，在全國市民訴求辦理系統(tǒng)創(chuàng)出了一條“整合驅動、陽光公開、標準管理、融合發(fā)展”的“陽光政務”建設新路子,創(chuàng)建了全省縣市區(qū)政務訴求服務系統(tǒng)首個山東省服務名牌。

　　實行全域化受理，打造訴求辦理綜合體。打造訴求服務新機制，在全國縣市區(qū)中率先整合了公開電話、網(wǎng)上信箱、網(wǎng)絡輿情和政民互動活動等4大類20條市民訴求渠道,成立了區(qū)民聲服務辦公室，有效解決了市民訴求的多頭管理、工作交叉、環(huán)節(jié)過多、答復口徑不盡一致等問題，開創(chuàng)了“集中受理、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范回復”的國內同類工作新模式，重復轉辦量減少近26%。打造規(guī)范辦理新模式，科學建立了 “接辦分離、轉辦分離、督辦分離”的工作模式，制定了13項服務提供標準，實現(xiàn)了受話業(yè)務的標準化，做到陽光熱線振鈴3次內接通、受理事項2小時內轉辦、市民合理訴求定期回訪等服務承諾，榮獲全國工人先鋒號、山東省服務名牌等15項國家省市級榮譽稱號，成立以來，接處市民訴求21.35萬件次。

　　狠抓標準化管理，推動工作規(guī)范運轉。堅持把標準化建設作為抓好民聲服務的“牛鼻子”，建立了涵蓋服務提供標準體系、服務通用基礎標準體系和服務保障標準體系等3大體系、77項標準，構建起“科學規(guī)范、陽光公開、行業(yè)領先”的市民訴求辦理標準體系。深度挖掘受理、轉辦、督辦、回訪等4個共性環(huán)節(jié)，構建了“4+X”服務提供標準子體系，創(chuàng)建了省標準化建設示范單位，被國家標準委確定為全國社會管理和公共服務綜合標準化試點單位。

　　強化信息化分析，提高輔政為民能力。建成了百萬量級的區(qū)民聲服務數(shù)據(jù)分析與應用平臺，將全區(qū)2100余類群眾訴求事項，按性質分為9類5級176個子項，實現(xiàn)了對政府職能的全覆蓋和市民訴求管理的精細化，對市民訴求受理、轉辦、督辦、考核、分析、歸檔等科學管理，建立了14個數(shù)據(jù)分析模塊和12個統(tǒng)計報表模塊，將平臺的轉件縱向擴展向部門和街道延伸，實現(xiàn)了平臺的陽光公開、信息共享、資源共用，經(jīng)科技成果評價機構認定，該平臺達到國內領先水平。配套建立了要情專報、要情月報等9項專報制度，優(yōu)化了日、周、月、季熱點訴求研判機制，實現(xiàn)黨委、政府精準決策，東部山區(qū)供水、城區(qū)“斷頭路”打通、過街天橋建設等多項市民訴求列入?yún)^(qū)惠民實事和重點項目。堅持“有訴必辦、有辦必果”的原則，構建了集“電話及時回訪、平臺全程跟蹤、部門現(xiàn)場督辦、領導統(tǒng)籌調度”的層層遞進式督辦體系，實現(xiàn)了市民訴求辦理的高位統(tǒng)籌、優(yōu)質辦理。成立以來，納入督辦系統(tǒng)重點事項1.1萬件；開展現(xiàn)場督查154次，有效解決問題1583個。

　　城陽街道：主動作為，打造高效清正陽光政務

　　城陽街道持續(xù)發(fā)力，以“服務便民、陽光公開”的理念，主動作為，主動擔當，全力打造高效清正的“陽光政務”品牌。

　　打造陽光服務大廳，實行“刷臉”認證。啟動“陽光服務”工程，制定陽光服務大廳建設實施方案，重點打造“只跑一趟腿、只進一個門”服務品牌。陽光服務大廳共設有18個服務窗口，所有服務部門下沉到一樓大廳，梳理即時辦結業(yè)務20項、限時辦結業(yè)務40項，進一步縮減工作流程，實行免費郵寄等人性化服務，實現(xiàn)居民在網(wǎng)上或在家中辦理業(yè)務。在陽光政務服務大廳公示辦事流程、配備飲水機、復印機、手機充電站，設置“陽光政務政策查詢機”，社保、公積金、醫(yī)保、交通等業(yè)務的繳納查詢，都能在機器上實現(xiàn)“一點通”。勞動保障部門率先實現(xiàn)“刷臉”認證服務，主動上門為行動不便的老年人辦理相關業(yè)務。各社區(qū)紛紛響應號召，提高辦事效率，其中后田社區(qū)以打造“陽光城陽 德潤后田”品牌為目標，以全心全意服務居民為主題進行承諾，通過縮減工作流程、人性化的服務，利用早、晚、星期天，采取在服務大廳集中服務和上門服務的方式，幫助居民完成了“認證”任務，給居民提供了方便。

　　打造社區(qū)“陽光財務”，強化責任風險意識。為進一步加強社區(qū)財務管理，打造陽光、透明的社區(qū)財務環(huán)境，街道從提高社區(qū)財務人員綜合素質入手，開展了一系列“新、全、嚴、實”的財務人員業(yè)務培訓活動。由經(jīng)管服務中心人員組成業(yè)務培訓隊伍，邀請審計局、銀行等專業(yè)人士進行授課，鼓勵社區(qū)有經(jīng)驗的財務人員進行經(jīng)驗分享。通過培訓及審計整改專項調度，進一步規(guī)范了社區(qū)財務管理，強化了社區(qū)干部的責任意識及財務風險意識。通過召開社區(qū)集中民主決策會議，審議表決通過年度重點工作、重點項目、財務收支預算、重大合同、資產處置等事項。社區(qū)公開欄、微信公眾號同步公開黨務、居務、財務事項，做到應公開、盡公開。

　　打造社區(qū)“陽光交易”，建設“四位一體”交易平臺。以制度落實為保障，創(chuàng)建源頭防范流程，打造服務平臺、信用平臺、監(jiān)督平臺、信息發(fā)布平臺“四位一體”的社區(qū)產權交易平臺，對交易事項全程監(jiān)控，確保交易公開、透明。目前業(yè)務監(jiān)管流程已發(fā)布，《暫行辦法補充規(guī)定》即將下發(fā)執(zhí)行。以城陽村社區(qū)為例，城陽村結合社區(qū)實際，推進批發(fā)市場陽光運營管理，市場內攤位面向社會公開拍租，明確收費標準，協(xié)調執(zhí)法部門對批發(fā)市場規(guī)范行政執(zhí)法，加強行業(yè)監(jiān)管，引導經(jīng)營業(yè)戶依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，維護消費者的合法權益。同時，加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，建設批發(fā)市場信息化電子交易平臺，優(yōu)化市場公開透明、快捷便利的交易環(huán)境。

　　

陽光城陽二維碼

　　通訊員 仇勝龍  記者 徐圓

　　 [編輯: 董芳]