?　　記者從山東省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，2013年以來(lái)，山東省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降10.28%。2017年，又將省直各部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)項(xiàng)目預(yù)算統(tǒng)一壓減10%；對(duì)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目，除中央和省委、省政府確定的重點(diǎn)事項(xiàng)外，其余一律“零增長(zhǎng)”，騰出的資金主要用于民生支出。

　　近五年來(lái)，山東各級(jí)正確處理財(cái)政收入增速放緩與民生支出剛性增長(zhǎng)的關(guān)系，通過(guò)“四壓”“三拓”，集中財(cái)力確保民生政策落實(shí)。所謂“四壓”，一是大力壓減一般性支出。從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出，努力降低行政運(yùn)行成本。2013年以來(lái)，省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降10.28%。2017年，又將省直各部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)項(xiàng)目預(yù)算統(tǒng)一壓減10%；對(duì)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目，除中央和省委、省政府確定的重點(diǎn)事項(xiàng)外，其余一律“零增長(zhǎng)”，騰出的資金主要用于民生支出。二是大力壓減財(cái)政專項(xiàng)資金。一方面采取清理一批、下放一批、結(jié)合一批、并入一批、整合一批、調(diào)整一批等辦法，將省級(jí)專項(xiàng)資金由2013年的243項(xiàng)壓減到61項(xiàng)。另一方面，對(duì)保留的專項(xiàng)，大力壓減資金規(guī)模，除社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等據(jù)實(shí)結(jié)算資金以及扶貧等必保支出外，兩年壓減了20%。三是大力壓減效益不高的支出項(xiàng)目。主要是清理長(zhǎng)期固化和非急需的支出項(xiàng)目，減少績(jī)效不高的支出項(xiàng)目，將節(jié)省下來(lái)的資金調(diào)整用于人民群眾急需的基本民生支出。四是大力壓減盤(pán)活存量資金。將沉淀閑置的財(cái)政資金，優(yōu)先統(tǒng)籌安排用于“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”。僅2015、2016兩年，全省就累計(jì)盤(pán)活存量資金3219億元。

　　所謂“三拓”，一是拓寬預(yù)算資金統(tǒng)籌范圍，省財(cái)政先后將14項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，并將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按15%的比例調(diào)入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌做大民生保障的財(cái)政資金“盤(pán)子”。二是拓寬公共服務(wù)供給渠道，大力推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。截至今年3月底，全省共簽約落地PPP項(xiàng)目279個(gè)，總投資額3286億元，落地率達(dá)到47%，高出全國(guó)平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。其中，189個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，落地和開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)均居全國(guó)第1位，行業(yè)領(lǐng)域覆蓋交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，極大地提高了公共服務(wù)供給能力和質(zhì)量。三是拓寬民生項(xiàng)目融資途徑，全省累計(jì)利用政策性銀行優(yōu)惠貸款1330億元，有力支持了棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷等重大民生工程。

　　另外，為提高基層財(cái)政保障民生的能力，省里持續(xù)加大對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付力度。五年來(lái)，省財(cái)政累計(jì)下達(dá)一般性轉(zhuǎn)移支付4741.92億元，并在資金分配上向中西部財(cái)政困難地區(qū)傾斜，為各項(xiàng)民生政策落實(shí)提供了有力保障。

　　記者 王宗陽(yáng)

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