?　　半島全媒體記者 孫桂東 通訊員 左晟

　　每戶限養(yǎng)一只；需一次性繳納400元管理服務(wù)費(fèi)；禁養(yǎng)烈性犬……5日，市公安局、市城管局、市物價局、市畜牧獸醫(yī)局等單位召開新聞發(fā)布會。記者從發(fā)布會上了解到，《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，將于6月8日起，在市內(nèi)三區(qū)和嶗山區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)開展養(yǎng)犬信息登記、免疫和加施電子標(biāo)識等工作。

　　近年來，隨著城市養(yǎng)犬?dāng)?shù)量不斷增多，市民對城市養(yǎng)犬問題的不同意見不斷引發(fā)熱議，喜歡養(yǎng)犬和不喜歡養(yǎng)犬的群體同時存在，逐漸形成涉及面廣、爭議性強(qiáng)的熱點(diǎn)問題。在市民對養(yǎng)犬問題的投訴舉報中，養(yǎng)犬影響市容環(huán)境、擾民和流浪犬等問題反映較多。

　　為規(guī)范和引導(dǎo)市民依法、文明、科學(xué)養(yǎng)犬，維護(hù)好文明城市良好形象，在去年立法中，市人大常委會廣泛征求多方面意見，深入街道辦事處、居（家）委會進(jìn)行調(diào)研，邀請專家、學(xué)者進(jìn)行專題座談，通過網(wǎng)絡(luò)媒體公開征求市民意見建議，借鑒吸收國內(nèi)大城市養(yǎng)犬管理經(jīng)驗(yàn)，制定了《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》。

　　根據(jù)規(guī)定，養(yǎng)犬人取得犬只后，應(yīng)當(dāng)攜犬只到養(yǎng)犬登記服務(wù)場所辦理信息登記，領(lǐng)取犬牌，按照每只犬400元的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)。公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記、收費(fèi)，查處養(yǎng)犬違反社會治安管理的行為；城管執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)捕捉流浪犬，查處養(yǎng)犬違反城市管理的行為；畜牧獸醫(yī)部門主要負(fù)責(zé)犬只狂犬病免疫、植入電子標(biāo)示，查處養(yǎng)犬人不為犬只接種狂犬病疫苗的行為。

　　養(yǎng)犬需登記一次繳400元

　　養(yǎng)犬人取得犬只后，應(yīng)當(dāng)攜犬只到養(yǎng)犬登記服務(wù)場所辦理信息登記，領(lǐng)取犬牌，按照每只犬400元的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)。

　　據(jù)介紹，這部分費(fèi)用目前由公安部門代收，之后會上繳國庫，該部分費(fèi)用收取后，將用來犬只的登記管理、流浪犬的捕捉等等。

　　市公安局依托寵物醫(yī)院等社會資源，在市內(nèi)三區(qū)和嶗山區(qū)選定24家寵物醫(yī)院作為養(yǎng)犬登記服務(wù)站，完成了養(yǎng)犬登記收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)，并派駐民警和輔警開展養(yǎng)犬登記和收費(fèi)相關(guān)工作。市畜牧獸醫(yī)局也在上述四區(qū)選定30家寵物醫(yī)院作為犬只狂犬病定點(diǎn)免疫服務(wù)單位，開展狂犬病疫苗免疫注射，加施免疫電子標(biāo)識和發(fā)放免疫登記卡等工作。

　　每戶限養(yǎng)一只，烈性犬禁養(yǎng)

　　有關(guān)部門在廣泛征求社會意見的基礎(chǔ)上，組織專家確定了烈性犬名錄，居民不得飼養(yǎng)名錄中規(guī)定的烈性犬。居民每戶限養(yǎng)一只犬，《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》施行前已依法辦理犬只免疫登記的，不受此數(shù)量限制。

　　實(shí)行免疫登記和電子標(biāo)識管理

　　符合條件的犬只應(yīng)當(dāng)注射狂犬病疫苗，實(shí)行免疫登記卡和電子標(biāo)識管理。犬只死亡應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定送有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)范的無害化處理。

　　明確公安、城管、畜牧獸醫(yī)等部門職責(zé)

　　按照《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法開展養(yǎng)犬管理登記，收取養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)，查處居民飼養(yǎng)烈性犬、居民養(yǎng)犬超過每戶限養(yǎng)數(shù)量或者單位違反規(guī)定飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬，查處遺棄、虐待、屠宰犬只或者組織、參與斗犬，查處攜犬進(jìn)入國家機(jī)關(guān)辦公場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療場所、教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所，查處犬吠影響他人正常生活、放任犬只恐嚇?biāo)嘶蛘唑?qū)使犬只傷害他人構(gòu)成違反治安管理的行為等養(yǎng)犬管理執(zhí)法工作。  

　　畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)犬只的狂犬病免疫，加施免疫電子標(biāo)識，會同公安機(jī)關(guān)確定并向社會公布烈性犬品種，對疑似患有狂犬病的犬只及時采取必要的控制處理措施，撲殺患有狂犬病的犬只并進(jìn)行無害化處理，處罰不為犬只接種狂犬病疫苗的違法養(yǎng)犬行為。  

　　城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織捕捉流浪犬，處罰攜犬出戶未佩帶犬牌、未為犬只束牽引帶、未即時清除犬糞、攜犬進(jìn)入犬只禁入場所、占用公共區(qū)域養(yǎng)犬、自行掩埋或者丟棄犬只尸體等違反城市管理行為。

　　提高法規(guī)可操作性

　　一方面，《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》提高了罰款額度，最高罰款可達(dá)2000元；另一方面，新規(guī)增加了沒收犬只的處罰種類，設(shè)定了扣押違章犬只的行政強(qiáng)制措施，便于執(zhí)法機(jī)關(guān)對危害性強(qiáng)、難以制止的違法養(yǎng)犬行為進(jìn)行當(dāng)場處置。

　　居民委員會、業(yè)主委員會協(xié)助開展宣傳工作，引導(dǎo)督促養(yǎng)犬人文明養(yǎng)犬，制定實(shí)施養(yǎng)犬管理規(guī)約等方面的規(guī)定。

　　為貫徹好《條例》，市公安局等有關(guān)部門認(rèn)真細(xì)致地做好《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》和依法、文明、科學(xué)養(yǎng)犬的宣傳引導(dǎo)工作，積極爭取養(yǎng)犬群眾的理解、支持與配合，通過新聞媒體進(jìn)行依法、文明、科學(xué)養(yǎng)犬的宣傳報道，舉辦文明養(yǎng)犬公益活動，印制《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》及相關(guān)宣傳材料，在街道樓院、辦公樓宇、廣場公園等公共場所進(jìn)行張貼宣傳。公布了公安、城管、畜牧等部門監(jiān)督和投訴舉報電話以及養(yǎng)犬登記服務(wù)站、定點(diǎn)免疫服務(wù)點(diǎn)辦公地址和辦公電話，認(rèn)真辦理群眾的查詢求助和投訴舉報。

　　城管將購買服務(wù)捕捉流浪犬

　　在城管執(zhí)法隊(duì)員具備熟練的技能之前，將通過向社會購買服務(wù)的方式，對流浪犬進(jìn)行捕捉。另外，由于犬牌尚未正式發(fā)放，目前還不能通過這個方式來辨別犬只是否已經(jīng)進(jìn)行登記。城管部門將加大巡查執(zhí)法力度，排查發(fā)現(xiàn)流浪犬。

　　另外，巡查的過程中，執(zhí)法人員如果發(fā)現(xiàn)居民違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬，將對犬只進(jìn)行暫扣。犬只的主人則需要尋找合適的飼養(yǎng)地點(diǎn)，才能將犬只領(lǐng)回。

　　針對一些出行不方便的老年人，公安部門正在進(jìn)行調(diào)查研究，如果條件允許，將來可能會通過增加流動登記車或者上門服務(wù)的方式，幫一些行動不便的養(yǎng)犬人進(jìn)行登記。

　　文明養(yǎng)犬政策解讀

　　一、單位飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬怎樣辦理手續(xù)？

　　單位飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬應(yīng)當(dāng)符合以下條件，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場核查，符合條件的方可辦理養(yǎng)犬信息登記和繳納養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)手續(xù)：

　　1、單位營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍包括成品油儲存、危險品存儲等涉及公共安全的經(jīng)營項(xiàng)目；

　　2、單位劃定專門場所飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬，飼養(yǎng)場所應(yīng)當(dāng)具有堅固的墻體和護(hù)欄，能夠有效限定護(hù)衛(wèi)犬的活動空間，有效隔離護(hù)衛(wèi)犬與非飼養(yǎng)人員接觸；

　　3、具有實(shí)心鋼材焊接而成的犬籠；

　　4、有專職飼養(yǎng)人員負(fù)責(zé)犬只管理；

　　5、建立落實(shí)定點(diǎn)圈養(yǎng)、專人飼養(yǎng)、專人保管、定期免疫清潔、應(yīng)急處置預(yù)案等安全養(yǎng)犬管理制度。

　　二、犬牌丟失應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)辦？

　　公安機(jī)關(guān)已就如何補(bǔ)辦犬牌向市物價局提出請示，市物價局尚未作出批復(fù)。

　　三、哪些區(qū)域不允許遛犬？

　　依據(jù)《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》規(guī)定，禁止攜犬進(jìn)入下列三類場所：第一類場所包括國家機(jī)關(guān)辦公場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療場所、教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所；第二類場所包括圖書館、博物館、紀(jì)念館、體育場館、海水浴場等公共文化體育場所；第三類場所包括除出租車以外的公共交通工具以及候車廳、候機(jī)室；攜犬乘坐出租車的，應(yīng)當(dāng)征得出租車駕駛員的同意，并將犬只裝入犬袋、犬籠或者懷抱。當(dāng)然，盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶扶助犬的，不受這個規(guī)定的限制。此外，其他場所的經(jīng)營管理者，可以禁止攜犬進(jìn)入其經(jīng)營管理場所，但應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識。

　　四、公安機(jī)關(guān)可以扣押犬只嗎？如果可以的話，什么情況下扣押犬只？

　　依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，公安機(jī)關(guān)可以依法扣押犬只：

　　1、攜犬進(jìn)入國家機(jī)關(guān)辦公場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療場所、教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的；

　　2、飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活，構(gòu)成違反治安管理的；

　　3、放任犬只恐嚇?biāo)嘶蝌?qū)使犬只傷害他人，構(gòu)成違反治安管理的。

　　五、我們樓里有很多養(yǎng)狗的，狗叫聲擾民嚴(yán)重，我們應(yīng)當(dāng)怎么辦？

　　按照《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》規(guī)定，養(yǎng)犬不得損害他人的合法權(quán)益，不得占用公共樓道等共有區(qū)域。犬吠影響他人正常生活的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止。遇到這種養(yǎng)犬?dāng)_民的情況您應(yīng)當(dāng)立即撥打當(dāng)?shù)嘏沙鏊酿B(yǎng)犬舉報電話，公安民警會盡快出警進(jìn)行處置。

　　六、我被鄰居養(yǎng)的狗咬傷了，應(yīng)該怎么辦？

　　按照《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》規(guī)定，犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，并依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。您遇到這種情況可以報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或撥打110報警，公安機(jī)關(guān)會及時出警進(jìn)行處置，對驅(qū)使犬只傷害他人的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，予以查處。對過失造成的犬只傷人行為，當(dāng)事人可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，或向人民法院起訴。

　　七、小區(qū)旁邊有一家單位養(yǎng)了一條狼狗，有時候不拴繩跑出來，周圍路過的人都很害怕。請問，怎么辦？

　　依據(jù)《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》規(guī)定，單位違反規(guī)定飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處五百元以上二千元以下罰款；拒不改正的，并處沒收犬只。您應(yīng)當(dāng)立即撥打當(dāng)?shù)嘏沙鏊酿B(yǎng)犬舉報電話，公安民警會盡快出警進(jìn)行處置。

　　八、鄰居養(yǎng)了一只藏獒，我們都怕被狗咬了，應(yīng)該怎么辦？

　　依據(jù)《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》規(guī)定，居民不得飼養(yǎng)烈性犬。居民飼養(yǎng)烈性犬的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處五百元以上二千元以下罰款；拒不改正的，并處沒收犬只。市民如果發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)烈性犬的行為，應(yīng)當(dāng)撥打當(dāng)?shù)嘏沙鏊酿B(yǎng)犬舉報電話，公安機(jī)關(guān)會依法進(jìn)行處置。

　　 [編輯: 董磊]