?　　半島全媒體記者 王媛

　　2016年7月，市政府印發(fā)了《青島市落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《市實(shí)施方案》），一次性定下了未來(lái)5到15年的水污染防治目標(biāo)及措施，22日，記者從市政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，全市水污染防治初見(jiàn)“療效”，地表水、黑臭水體、飲用水源地、地下等5大水環(huán)境質(zhì)量均有改善，今年年內(nèi)，全市建成區(qū)污水集中處理率將不低于98%，市區(qū)建成區(qū)將消除黑臭水體。青島市環(huán)保局具體介紹了城鎮(zhèn)污水、工業(yè)污水、農(nóng)村污水、飲用水、海域水的治理細(xì)節(jié)。

　　生活污水治理 年內(nèi)11處污水廠“新改擴(kuò)”

　　在青島市的水環(huán)境中，城區(qū)河道污染治理一直是重點(diǎn)和難點(diǎn)。據(jù)市環(huán)保局介紹，2016年，相繼建成了李村河污水處理廠擴(kuò)建工程、即墨污水處理廠升級(jí)改造工程、海泊河5號(hào)泵站擴(kuò)建工程等重點(diǎn)治污工程，全市累計(jì)新建污水管網(wǎng)約216公里，整治直排口21處，整治14處黑臭水體中的6處，其中市區(qū)5處，并對(duì)桃源河河套段、膠州護(hù)城河支流等10多條過(guò)城河段進(jìn)行了綜合整治。

　　2017年，全市計(jì)劃實(shí)施11個(gè)污水處理廠新改擴(kuò)建項(xiàng)目，新建改建排水管網(wǎng)220公里，新建或改造污水泵站15座，全面完成14處黑臭水體的整治，開(kāi)展11個(gè)過(guò)城河段或小流域環(huán)境綜合整治。

　　截止一季度末，全市新建改建排水管網(wǎng)41公里、污水泵站4座；剩余8處黑臭水體中有6處正在施工，2處正在辦理前期手續(xù)；樓山河污泥堆肥項(xiàng)目、董家口中法水務(wù)污水處理廠副線擴(kuò)建項(xiàng)目基本完成土建工程，小澗西生活垃圾與污泥協(xié)同處置工程完成采購(gòu)招標(biāo)，小澗西生活垃圾滲濾液處置二期工程完成前期工作；麥島污水處理廠改建工程、張村河水質(zhì)凈化廠新建工程等其它污水集中處理項(xiàng)目正在緊張施工；墨水河、李村河中游、水清溝河等流域綜合整治工程正在按計(jì)劃實(shí)施。

　　工業(yè)污水治理 32家涉水企業(yè)被依法關(guān)停

　　工業(yè)污水是另一大水環(huán)境的污染源，近兩年，結(jié)合生態(tài)紅線、城市藍(lán)線劃定工作，環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格實(shí)行差別化的環(huán)境準(zhǔn)入政策，對(duì)紅線、藍(lán)線、膠州灣保護(hù)控制線等區(qū)域內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格限批或禁批。組織開(kāi)展了十大重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造基礎(chǔ)調(diào)查和省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)污水處理與在線監(jiān)控設(shè)施調(diào)查，將按照全市統(tǒng)一部署監(jiān)督部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行提標(biāo)改造，提升清潔化水平，監(jiān)督省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)全面落實(shí)污水集中處理及排污在線監(jiān)控要求。

　　同時(shí)，以大沽河、墨水河、嵯陽(yáng)河等重點(diǎn)流域及環(huán)膠州灣近岸陸域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)排水企業(yè)、嚴(yán)重影響水環(huán)境的小型企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，在推行網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施突擊檢查、夜查、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等，嚴(yán)查各類違法排污行為。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)共查處涉水違法排污行為72起，處罰806萬(wàn)元，對(duì)嚴(yán)重違法涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法部門(mén)查處；依法取締關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型企業(yè)32家。

　　農(nóng)村污水治理 養(yǎng)殖場(chǎng)年內(nèi)將遷離禁養(yǎng)區(qū)

　　在農(nóng)村水污染治理方面，加大全市農(nóng)業(yè)面源防治力度，在全市范圍內(nèi)實(shí)施土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便治理、重金屬污染修復(fù)等六項(xiàng)治理，在平度、即墨等地進(jìn)行了試點(diǎn)，后續(xù)將逐步推開(kāi)。

　　全市不斷加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，主要涉農(nóng)區(qū)市均劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，2016年新改建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)2處、退戶進(jìn)區(qū)養(yǎng)殖小區(qū)6處、市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)64處，建設(shè)大、中、小糞污處理利用示范點(diǎn)15處，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖占比提高到85%以上，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施比例達(dá)到79%。今年將重點(diǎn)推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷工作，一季度重點(diǎn)開(kāi)展了基礎(chǔ)調(diào)查，并對(duì)推進(jìn)措施進(jìn)行了部署安排。

　　全市以提升農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽糞污處理水平及保障飲用水安全為重點(diǎn)，通過(guò)“以獎(jiǎng)促治”等方式，于2016年完成了130個(gè)村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)，完成36萬(wàn)座農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造工作，2017年計(jì)劃完成190個(gè)村莊，目前已完成24 個(gè)。

　　飲用水安全 52處農(nóng)村飲用水源劃保護(hù)區(qū)

　　嚴(yán)格取水許可，認(rèn)真落實(shí)區(qū)域限批制度，從嚴(yán)控制新增取水許可審批，進(jìn)一步規(guī)范取水許可審批管理。嚴(yán)格計(jì)劃用水管理，制定下達(dá)區(qū)域內(nèi)取用水戶年度取用水計(jì)劃，對(duì)超計(jì)劃用水要累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)。實(shí)行地下水水位、取水總量雙控和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。積極應(yīng)對(duì)持續(xù)干旱天氣，做好水資源統(tǒng)籌調(diào)配，不斷加大再生水和海水淡化利用量，增加客水引進(jìn)，2016年以來(lái)全市已累計(jì)調(diào)引客水6.46億立方米，保證了全市生產(chǎn)生活基本用水需求。將再生水利用和海水淡化納入《青島市水源建設(shè)及配置“十三五”規(guī)劃》。

　　加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水灌溉建設(shè)，完成即墨、膠州、平度、萊西4市農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)工程主體建設(shè)任務(wù)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積8.14萬(wàn)畝。加強(qiáng)水資源保護(hù)，對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，嚴(yán)禁私設(shè)排污口等違法行為。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全建設(shè)和監(jiān)控管理工作，開(kāi)展農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水源地基礎(chǔ)調(diào)查工作，列入“千噸萬(wàn)人”以上農(nóng)村水源地名單的52處農(nóng)村飲用水水源地，已基本劃定保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管，及時(shí)監(jiān)測(cè)并公開(kāi)飲用水水源地、供水廠水質(zhì)信息，保障城鎮(zhèn)飲用水總體安全。

　　海域治污 海陸聯(lián)動(dòng)改善近岸水環(huán)境

　　全市以膠州灣海岸帶整治與保護(hù)為重點(diǎn)，以陸促海，推進(jìn)近岸海域水生態(tài)環(huán)境治理不斷深入。以大沽河入膠州灣河口濕地修復(fù)為重點(diǎn)，修訂完善全市濕地保護(hù)規(guī)劃。加快環(huán)灣控制線綠道建設(shè)，全面清理膠州灣內(nèi)網(wǎng)箱、筏式養(yǎng)殖作業(yè)，積極推行膠州灣底退池還海，膠州灣海域面積萎縮得到遏止并首次實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大。

　　全市加大對(duì)老舊運(yùn)輸船舶的管理力度，嚴(yán)禁報(bào)廢商船和排污不達(dá)標(biāo)船舶參與營(yíng)運(yùn)。嚴(yán)查到港船舶和港口作業(yè)船舶廢水及固體廢棄物處置情況，督促相關(guān)單位落實(shí)指定處置和達(dá)標(biāo)排放等具體要求。編制了我市港口碼頭污染防治方案，完成了沿海港口、碼頭、裝卸點(diǎn)污染治理設(shè)施普查。加強(qiáng)海上污染事故應(yīng)急防范，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，對(duì)2座溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)的日常管理進(jìn)行規(guī)范，保障溢油應(yīng)急設(shè)備處于隨時(shí)可用狀態(tài)。

　　治污看“療效” 全市5大水環(huán)境持續(xù)改善

　　青島市的水環(huán)境主要包括地表水、黑臭水體、飲用水源地、地下水、近岸海域五個(gè)方面，分為省控以上和市控兩個(gè)層面。《市實(shí)施方案》實(shí)施至今，青島5大水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　地表水環(huán)境質(zhì)量方面，地表水水質(zhì)總體達(dá)到目標(biāo)要求，但是受干旱影響，水體斷流比例較高。在35條市控重點(diǎn)河流設(shè)有61個(gè)市控以上考核監(jiān)控?cái)嗝妫?016年斷流26個(gè)，水質(zhì)為Ⅲ類以上的13個(gè)；2017年一季度抽查抽測(cè)51個(gè)，斷流25個(gè)，水質(zhì)為Ⅲ類以上的8個(gè)。61個(gè)市控以上斷面中列入考核的國(guó)、省控?cái)嗝嬗?1個(gè)，2016年斷流3個(gè)，水質(zhì)為Ⅲ類以上的3個(gè)，白沙河（趙村橋）斷面水質(zhì)由Ⅳ類升為Ⅲ類，嶗山水庫(kù)（中心）斷面水質(zhì)由Ⅲ類升為Ⅱ類；2017年一季度斷流7個(gè)，水質(zhì)為Ⅲ類以上的2個(gè)。2016年我市大沽河、墨水河等5條省控重點(diǎn)河流化學(xué)需氧量、氨氮兩項(xiàng)主要污染物平均濃度分別為26.5mg/l、0.42mg/l，同比分別改善20.4%、72.9%，改善幅度居全省各地市第一。

　　建成區(qū)黑臭水體整治方面，于2015年前首批排查發(fā)現(xiàn)建成區(qū)有14處黑臭水體，其中市區(qū)12處，即墨、膠州城區(qū)各1處，均列入國(guó)、省控范圍。2016年完成整治6處，2017年將全部整治完成。同時(shí)，全市對(duì)新排查發(fā)現(xiàn)的黑臭水體或疑似黑臭水體及時(shí)安排整治，2017年一季度對(duì)9處疑似黑臭水體進(jìn)行了排查整治。

　　飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全市列入水污染防治行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)治理保護(hù)的飲用水源主要是向各級(jí)城區(qū)供水的18處集中式飲用水水源地，全部列入國(guó)、省控范圍。除因干旱和地質(zhì)原因，導(dǎo)致云山丈嶺井群等個(gè)別飲用水源地在個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)個(gè)別水質(zhì)指標(biāo)超標(biāo)現(xiàn)象外，各集中式飲用水源地水質(zhì)總體保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　地下水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，列入水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的市控地下水點(diǎn)位53處，主要為淺層地下水，其中8處納入國(guó)控范圍，2016年水質(zhì)同比總體保持穩(wěn)定，符合國(guó)家、省要求不惡化的總體目標(biāo)。

　　近岸海域水環(huán)境改善顯著，近岸海域分為黃海近岸海域和膠州灣兩大部分。全市對(duì)近岸海域水質(zhì)每年至少監(jiān)測(cè)三次（5、8、10月各一次），部分海域在3月份增加監(jiān)測(cè)一次。2016年監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，黃海近岸海域水質(zhì)總體優(yōu)良；2016年膠州灣水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到二類以上）海域面積比例比2015年升高6個(gè)百分點(diǎn)。2017年，海洋與環(huán)保部門(mén)對(duì)膠州灣水質(zhì)監(jiān)控布點(diǎn)進(jìn)行了優(yōu)化整合，目前設(shè)45個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，一季度結(jié)果顯示，水質(zhì)優(yōu)良點(diǎn)位29個(gè)，與2016年同期相比總體持平。

　　相關(guān)鏈接：青島市水污染治理目標(biāo)

　　1.總體目標(biāo)。

　　到2020年,全市水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)階段性改善,省控重點(diǎn)河流基本恢復(fù)水環(huán)境功能,全市建成區(qū)基本消除污水直排現(xiàn)象。全市重要飲用水水源地水質(zhì)安全得到有效保障。地下水污染防控有所增強(qiáng)。黃海近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良,膠州灣水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)步提高。水資源節(jié)約和再生水循環(huán)利用體系逐步完善,水生態(tài)系統(tǒng)功能逐漸恢復(fù),重點(diǎn)河流生態(tài)流量基本保障。

　　到2030年,水環(huán)境質(zhì)量全面改善,水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù),生態(tài)流量得到有效保障。

　　2.主要指標(biāo)。

　　到2017年,全市建成區(qū)污水集中處理率不低于98%,市區(qū)建成區(qū)基本消除黑臭水體。

　　到2020年,全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(Ⅲ類以上)比例達(dá)到60%、喪失使用功能(劣V類)比例控制在10%以內(nèi)。省控重點(diǎn)河流水質(zhì)基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)要求,重點(diǎn)入海河流消除劣V類水質(zhì),全市建成區(qū)消除黑臭水體。全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別穩(wěn)中趨好。黃海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例穩(wěn)定保持在95%以上,膠州灣水質(zhì)優(yōu)良比例不低于70%。

　　到2030年,全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例不低于70%,集中式飲用水水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo),近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到95%以上。

　　 [編輯: 劉曉明]