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　　文/半島全媒體記者　許國輝　紀新慧　景毅

　　圖/半島全媒體記者　孟達

　　在建設大青島的戰略布局中,萊西之于青島,正在經歷著一次鳳凰涅槃般的崛起。

　　在很多老青島的記憶里,萊西市曾長期滯留在繁華城市圈之外,處于鄉土氣息濃厚的邊緣地帶,屬于基礎比較薄弱的縣級城市。

　　如今,萊西崛起的目標定位在何處?“著力打造大青島北部綠色崛起的典范之城,開啟宜居幸福城市建設新征程。”萊西市市委書記莊增大的回答擲地有聲。

　　實現“崛起”的撬板又在哪里?答案同樣有擊楫奮進的勇氣:必須擺脫以往的路徑依賴,以新理念、新思路實現領導方式、工作方式的根本轉變,加快推進產業結構優化和動力轉換。

　　近年來,萊西取得的成績已經讓生活在這片土地的人感受到實現綠色崛起的希望,而今天,人們也越來越清晰看到,萊西實現發展質態更加優化、城鄉建設更加協調、生態環境更加宜居、百姓生活更加殷實、政治生態更加清明的未來。

　　

莊增大書記接受半島全媒體記者采訪。

　　

萊西市體育場館

　　■努力走出一條生態與產業協調發展的新路徑,讓綠色發展理念變成生動的萊西實踐。

　　■歷史和現實告訴我們,只要呵護好藍天凈土、守護住綠水青山,就不愁城市沒有發展。

　　■人才是創新創業的核心,創新驅動實質是人才驅動,產業升級首先是人才升級。

　　>>>>崛起

　　承接發展紅利,順勢而為

　　青島市第十二次黨代會報告明確指出:“加速北部崛起,推動平度、萊西成為全域統籌發展的戰略支點。”

　　“萊西作為青島‘十三五’時期重點打造的10個次中心城市之一,作為青島實施全域統籌發展的戰略支點,一定會承接好青島發展紅利,順勢而為。”

　　歷任即墨市藍村鎮鎮長、原四方區政府辦公室主任、西藏自治區日喀則市常務副市長、膠州市副市長、膠州市委組織部部長、膠州市委副書記、平度市市長等職,從最基層公務員到主政一方縣市,一步一個腳印的歷練讓莊增大有底氣肩負起一個城市崛起的重任。

　　莊增大將“崛起”二字的實現路徑凝練為“1+5”的目標體系。

　　“1”就是著力打造大青島北部綠色崛起的典范之城。踐行綠色發展理念,已不再局限于環境保護,它涉及經濟、政治、文化、社會建設的方方面面,覆蓋空間格局、產業結構、生產方式、生活方式以及價值理念、制度體制等更廣范圍,是一次全方位、系統性的理念變革和方式轉換。綠色發展,關乎發展的取向、發展的質量、發展的水平。

　　在新發展理念的指引下,結合萊西生態條件和產業基礎,莊增大提出“著力打造大青島北部綠色崛起的典范之城”的目標定位,努力走出一條生態與產業協調發展的新路徑,讓綠色發展理念變成生動的萊西實踐。

　　“5”就是基于青島市上位規劃,立足萊西發展現狀,初步確定的5個具體目標,即現代化區域性次中心城市、青島先進制造業基地、半島交通物流中心、國際休閑旅游目的地和國家現代農業示范區。

　　不積跬步無以至千里。為了加速實現崛起,莊增大為萊西也為自己提出了未來5年的發展目標。

　　發展質態更加優化。經濟保持中高速增長,地區生產總值、公共財政預算收入、規模以上工業總產值年均分別增長8%、9%、10%左右。產業邁向中高端水平,三次產業結構優化調整為7:48:45。

　　城鄉建設更加協調。城鄉發展空間進一步優化,中心城區綜合承載力和輻射帶動力明顯增強,鎮村基礎設施配套水平不斷提升,城鎮化率達到68%,功能互補、特色鮮明、一體發展的現代城鄉形態基本形成。

　　生態環境更加宜居。資源節約和環境友好型社會建設取得新成效,萬元GDP能耗和主要污染物排放持續下降,河流水質、大氣質量顯著提高。

　　百姓生活更加殷實。脫貧任務全面完成,社會就業更加充分,全體居民人均可支配收入年均增長8%左右。社會保障覆蓋面不斷擴大,基本公共服務均等化水平穩步提高,人民群眾幸福指數大幅提升。

　　政治生態更加清明。全面從嚴治黨取得新成效,干部隊伍思想政治素質更加過硬,“四個意識”更加堅定,自覺堅守“三嚴三實”,全面踐行“四講四有”,忠誠、干凈、擔當成為廣大黨員干部的自覺追求。

　　>>>>綠色

　　變生態資源為生態資本

　　“很多人一提起萊西,首先想到的就是姜山濕地、萊西湖、大沽河。”莊增大說,自然生態的確是萊西最突出的優勢之一,也是萊西實現差別競爭、特色取勝的潛力所在。

　　翻開萊西市的地理地形圖,仿佛翻開了一張山水相依的綠色畫卷。

　　萊西位于青島生態中軸的頂端,“母親河”大沽河、小沽河、洙河和五沽河,這“三縱一橫”的活力水道溫潤了畫卷的底色,綠水環繞,詩情縈懷。綠意盎然的大青山構成了這山水畫卷的高光之處,山巒跌宕,野花爛漫。　

　　煙波浩渺的萊西湖宛若安放在這綠色畫卷上的明珠,是大自然賜予的最珍貴禮物。膠東半島最大的內陸濕地姜山濕地,被置于畫卷下方。這里是候鳥流連忘返的棲息之地,是種類豐富的野生動植物的家園。

　　“就是這醉人的生態資源,在傳統的發展理念里,也曾被認為是制約發展的一種因素,因為在這里,生態保護的‘條條框框’更嚴格,發展建設也更加謹慎。”莊增大說,然而歷史和現實卻告訴我們,只要呵護好藍天凈土、守護住綠水青山,就不愁城市沒有發展。

　　莊增大向記者舉了一個本省的發展案例:近年來濟寧市堅持把“生態濟寧”建設作為核心要務,獲批國家生態保護與建設示范區。同時,依托生態環境優勢,積極布局信息技術、大數據等高新技術產業,先后引進了甲骨文、IBM、華為等一批知名企業,去年信息產業產值突破500億元,同比增長30%以上,成為拉動濟寧經濟增長新支撐點。

　　為了積極打造國家級生態建設平臺,推動生態資源轉化為生態資本,走出一條經濟生態化、生態經濟化的“新路”,萊西市在源頭防控、綜合治理、長效監管等方面提出一系列舉措。

　　“生態優先”是萊西牢固樹立的發展理念。這個生態,除了山清水秀的自然生態,還有和諧有序的社會生態以及風清氣正的政治生態。

　　近年來紅島經濟區提升城市功能帶動經濟發展給了莊增大很大啟發:紅島規劃建設的奧體、醫療、會議三大中心,以及組織實施的青島中學、青島市民健康中心等青島市級重點公共服務項目影響非常大,不僅能為經濟區群眾帶來便利,還會帶來大量人才、資本和產業的集聚,有力促進了周邊經濟發展。

　　萊西想要打造和諧有序的社會生態,同樣是要加強和創新社會治理,全面提升教育、醫療、養老、文化等公共服務水平,加快推進法治萊西、誠信萊西建設,著力營造公平公正、安全有序、和諧穩定的社會環境。

　　打造風清氣正的政治生態,就是深入推進全面從嚴治黨,重點是構建“親清”新型政商關系,關鍵是提高行政效能和服務水平。

　　今年春節后上班的第一天,萊西市就聚焦作風建設,召開了全市領導干部會議,并將今年確定為“五型”機關建設年,主要目的就是凈化政治生態。下一步,萊西將以開展“五型”機關建設活動為契機,引導廣大機關干部把作風建設的著力點放在優化審批服務上,放在解決“門難進、臉難看、事難辦”等不擔當、不作為問題上,放在營造親商、愛商、惠商、尊商的營商環境上,不斷提升服務群眾、服務項目和服務發展的水平。

　　>>>>創新

　　要善于發現、培育“鯊魚苗”

　　青島市第十二次黨代會報告在過去城市定位的基礎上凸顯創新的要素,讓創新驅動成為城市發展的不竭動力,勾畫出以“宜居、幸福、創新、國際”為關鍵詞的未來青島現代化城市的美好藍圖。

　　莊增大深知創新對萊西的意義:對于縣域經濟來說,創新同樣是發展第一驅動力,近年來國內部分縣域地區發展質量和速度的領先正是得益于堅持不懈的創新。

　　在莊增大觀念里,一座城市的創新包括不僅要有科技創新,還要有產業創新和制度創新。

　　“必須清醒地看到當前傳統產業布局已經基本完成,要想實現爆發式增長非常難,但是新興產業布局正處在起步階段,誰搶占了先機,誰就能掌握發展主動權。”

　　莊增大把創新比喻為尋找“鯊魚苗”。所謂鯊魚苗,就是指在發展初期,它可能只是一條不起眼的小魚,但其擁有的優良基因和隱藏的爆發力量可以讓它成長為一條鯊魚,帶動產業乃至成為行業巨擘。而創新驅動就是要善于發現和培育“鯊魚苗”。

　　新興產業是城市競爭高地。經過多年的努力,萊西已經培育出新能源、新材料、生物醫藥、節能環保和信息技術五大新興產業。“到2021年,五大新興產業產值要占到規模以上工業總產值的25%以上,實現規模化、集約化、高端化發展”,莊增大信心滿滿。

　　色彩亮麗,外形時尚,而且還節能減排……此前,在青島萊西新能源汽車產業園,三輛EC180電動汽車成功下線。作為北汽新能源家族的新成員,這三輛電動汽車的開發引入互聯網思維,以客戶為導向,以市場為中心,定位為國內第一款純電動國民汽車,即使剛畢業的普通大學生,用一年的收入就能購買。

　　在北汽集團僅一墻之隔的國軒高科青島公司,三元鋰電池生產線正式投產,所采用的技術正是領先的智能工廠。在國內率先將前后工序通過自動物流連接在一起,整體制造模塊之間實現無人作業,員工僅負責設備運行過程中的監控,有更多的時間對制造過程中的產品進行檢查控制,實現了工廠的自動化、智能化、數字化。

　　莊增大認為,萊西要在新一輪競爭中實現趕超跨越,必須用好科技創新這個源動力,發揮萊西本土優勢,突出企業主體地位,搭建科技服務平臺,在新能源汽車、石墨烯、智能制造、大數據等領域突破一批重大關鍵技術,化科技優勢為產業優勢,搶占發展制高點。

　　在制度創新方面,萊西將堅持以改革為抓手,加快推進行政審批體制、財稅金融體制、農業農村等各個領域的改革,著力破除各種體制機制弊端,更好地優化資源配置,不斷激發經濟社會發展活力。特別是主動對接好中央、省委和青島市委改革頂層設計,結合自身實際,積極爭取先行先試,敢于第一個吃“螃蟹”,搶占發展先機。

　　人才是創新創業的核心,創新驅動實質是人才驅動,產業升級首先是人才升級。

　　萊西在抓好項目招引的同時,積極推進引資方式的轉變,更加重視招引人才和人才團隊,以人才的集聚支撐創新發展。

　　今后,萊西將主動對接國家“千人計劃”、“萬人計劃”,加快引進海內外“高精尖”人才,力求引進一個人才、帶來一個團隊、興起一個企業、帶動一個產業。強化“不求所有、不求所在、但求所用”的理念,加大柔性引才力度,在不改變人才的人事、戶籍、社保等關系的前提下,采取有償咨詢、聘請顧問、定期服務等靈活方式招才引智,吸引更多高素質人才服務萊西發展。

　　>>>>融合

　　產業依托到城市才有價值

　　青島市第十二次黨代會報告指出,青島要融入“一帶一路”的煙威青協同發展帶,而萊西恰恰是位于煙威青的中央位置。隨著龍青高速、青榮城鐵的開通,萊西市正加快融入青島半小時城市圈。

　　這對萊西意味著什么?莊增大對此有著清醒的認識:這對萊西的發展是巨大的機遇,同時也是極大的挑戰。

　　莊增大作了一個形象的比喻:便利的交通網就如同抽水泵,既可以把別處的水抽來也能把這里的水抽走。“只有把萊西建設得更好更有特色,才能把更多的人才、資金吸引到這里,而不是被吸走。”

　　提升城市的吸引力,關鍵是融合發展。

　　城市沒有產業支撐,即便再漂亮,也就是“空城”；產業沒有城市依托,即便再高端,也只能“空轉”。

　　萊西市將把水集街道、望城街道、經濟開發區和沽河街道作為中心城區,積極發展食品加工、紡織服裝、機械制造等優勢產業和新能源、新材料、生物醫藥等新興產業,重點提升城市基礎設施水平和服務功能標準,培育發展城市的主導功能,強化商務商貿、研發創新、文化創意、旅游休閑、教育衛生等功能,將中心城區打造成為現代服務業集聚、各類人才集中、高端要素高效流動的核心區域。作為萊西副中心城區的姜山新城,也已列入“十三五”規劃綱要,未來5年將迎來新一輪發展機遇。

　　不久前,姜山就迎來一位尊貴的客人——塞爾維亞共和國總統托米斯拉夫·尼科利奇。總統先生此行是來出席中塞足球學校啟動儀式。托米斯拉夫·尼科利奇總統感謝山東省政府對擴大與塞爾維亞各個領域合作的支持。他相信在不久的將來,在美麗的萊西,中塞友誼的象征將在這里誕生,希望中塞友誼世代相傳。

　　除了中心和副中心城區,特色鎮建設也是萊西推動產城融合發展的關鍵。

　　近日,江蘇思戛納航空設備有限公司與店埠鎮政府簽約,規劃在店埠鎮投資10億元,建設占地600畝的商用飛機制造項目。據悉,這是萊西市店埠航空文化小鎮自被山東省首批公布為特色小鎮以來新引進的第一個航空產業類大項目。

　　另外,萊西南墅鎮也計劃打造成以新材料、生態觀光為主的工礦型重點中心鎮；河頭店鎮打造成以生態農業為主的農貿型重點中心鎮,將馬連莊鎮打造成以生態農業為主的農貿型特色小城鎮,將日莊鎮、院上鎮打造成以現代農業、制造業為主的工貿型特色小城鎮；將夏格莊鎮打造成以現代農業、農產品加工為主的農貿型特色小城鎮。

　　下一步,萊西市將積極融入膠東半島區域一體化發展,加快新型工業化和城鎮化,著力打造青煙威綜合發展帶上的藍色戰略節點和大青島北部的高端產業新城,建成現代化中等城市,力爭跨入全國百強縣前列。　

　　>>>>變革

　　突破三方面,未來可期

　　“改善民生,是一切工作的出發點和落腳點。”莊增大說,讓百姓生活更加殷實,萊西定下了提前實現城鄉居民收入“翻一番”的目標。

　　為了實現這一目標,萊西將實施更加積極的就業政策,支持創業帶動就業。深化收入分配制度改革,健全工資正常增長機制。

　　“建設更加宜居幸福的城市是我們的不懈追求。”莊增大為萊西規劃了一些列民生工程:健全更加公平、覆蓋城鄉的社會保障制度和扶老、助殘、救孤、濟困等社會救助體系。深入推進學前教育普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中教育多元特色發展、職業教育創新發展,不斷提高教育現代化水平。健全市鎮村三級醫療衛生服務體系,推動優質醫療資源下沉,讓全市人民就近享受優質放心的醫療衛生服務。全面推進依法治市,加快建設法治政府,推動社會治理模式從“管控型”向“善治型”“參與型”轉變,提高和諧社會建設水平。　

　　為了實現打造大青島北部綠色崛起典范之城的目標,未來幾年,萊西將在3個方面實現重點突破。

　　深入推進供給側結構性改革。強力推進簡政放權,依法依規下放行政審批權限,探索實行行政審批承諾制、清單制、服務制,不斷提升審批服務效率。全力打好降低制度性交易成本、財務成本、融資成本等降成本“組合拳”,不遺余力減輕企業負擔。妥善處置工業“僵尸企業”,加大“騰籠換鳥”力度。積極籌設創新創業產業引導基金,大力扶持有實力的企業掛牌上市,鼓勵更多金融機構創新運用信用貸款、知識產權質押等方式,加大對企業的信貸支持。篩選確定一批有吸引力的PPP項目,引導更多民間資本投向調結構、惠民生等領域。

　　做大做強實體經濟。成立市招商引資促進委員會,統籌全市招商工作。瞄準世界500強、國內100強、行業50強,突出產業招商、以商招商、資本招商,著力招引一批產業鏈長、關聯度強、科技含量高、財稅貢獻大的平臺式項目。建立四大班子協同工作機制,實行月調度、季點評、半年觀摩,切實加快項目建設速度。制定出臺產業發展規劃,進一步優化經濟發展空間布局,著力構筑“配套設施完善、功能定位明晰、集聚效應明顯、輻射帶動力強”的產業集聚區,爭創國家級主體功能區。

　　多舉并措補短板。實施開發式扶貧與“兜底”式幫扶并舉,專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧聯動,確保完成脫貧攻堅任務。成立農業開發平臺公司,全力推進水、電、路、氣、通訊、排污等基礎設施建設,提高鎮村聯動發展的承載能力。積極招引國內外高端優質教育資源,著力打造優質教育資源集聚高地。堅持世界眼光、國際標準,采取股份制、混合所有制等多種形式,廣泛吸引社會資本和高端醫療人才,建設世界級高端醫療項目。

　　漫步大沽河畔,放眼大青島,一個更加宜居幸福的萊西值得人們期待。

　　[編輯: 杜倩倩]