?　　半島全媒體記者 郭振亮 于紅靚

　　“住有宜居”是中央確定的重大民生課題，近年來(lái)，青島市高度關(guān)注城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)，采取一系列有效措施，使全市城鄉(xiāng)居民的居住條件在量變的同時(shí)也發(fā)生了質(zhì)變。從住房面積上看，青島市城鎮(zhèn)居民人均居住面積由2010年的27.4平方米提高至2016年的31.7平方米，農(nóng)村居民人均居住面積達(dá)33.2平方米，棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危舊房改造走出“青島模式”。同時(shí)，出臺(tái)、加碼樓市新政穩(wěn)定房?jī)r(jià)，落實(shí)住房回歸居住屬性的要求；推動(dòng)保障房建設(shè)，緩解中低收入家庭住房困難問(wèn)題。努力完善住房供應(yīng)體系，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)居民住房從“有所居”向“有宜居”大步邁進(jìn)。

　　青島模式丨率先啟動(dòng)政府購(gòu)買棚改服務(wù)

　　談起青島這幾年居住環(huán)境的變化，市人大代表、市委黨校教授劉文儉教授感觸頗深，他明顯地感受到市北老城區(qū)改造帶來(lái)的變化，“以前的臟亂差被一座座樓院代替，很多小區(qū)配上防盜門，居民的居住體驗(yàn)更好了。”

　　據(jù)了解，自2013年起市政府將棚改作為改善民生的“托底工程”，每年列入市政府“市辦實(shí)事”。2013-2016年，全市已完成棚戶區(qū)改造13.4萬(wàn)戶（2013年1.5萬(wàn)戶、2014年2.2萬(wàn)戶，2015年3.6萬(wàn)戶、2016年6萬(wàn)戶）。特別是2016年全市承擔(dān)國(guó)家、省棚戶區(qū)改造任務(wù)60522戶，較2015年增加了67%，改造任務(wù)量在全國(guó)副省級(jí)以上城市中名列前茅。

　　在工作推進(jìn)中，青島市按照“先危后舊、先急后緩、量力而行、分步實(shí)施”原則，探索建立棚戶區(qū)改造房屋征收居民參與監(jiān)督的“青島模式”，在國(guó)內(nèi)副省級(jí)城市中率先啟動(dòng)政府購(gòu)買棚改服務(wù)。經(jīng)過(guò)4年的棚戶區(qū)改造，有效緩解老城區(qū)人口擁擠現(xiàn)狀，推動(dòng)老城區(qū)騰籠換鳥(niǎo)加快實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)全市空間布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出貢獻(xiàn)，區(qū)域活力顯著提升。

　　按照計(jì)劃，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將在加快住房建設(shè)，提升住房品質(zhì)上尋求棚戶區(qū)改造等工程的新突破，加強(qiáng)住宅建筑質(zhì)量提升，打造精品工程，逐步從“有所居”邁向“有宜居”。

　　在工程施工亮點(diǎn)技術(shù)方面，青島市政協(xié)委員、國(guó)清控股集團(tuán)總裁、青建集團(tuán)董事長(zhǎng)王賢茂首推BIM(建筑信息模型)技術(shù)，他解釋說(shuō)：“‘十二五’時(shí)期，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，青島市建筑業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，整體規(guī)模逐年擴(kuò)大。建筑業(yè)新技術(shù)發(fā)展也日新月異，其中BIM技術(shù)作為典型代表，被業(yè)內(nèi)公認(rèn)為是建筑業(yè)的第二次“革命”，其在可視化、信息化等方面的特點(diǎn)將開(kāi)創(chuàng)建筑業(yè)的新時(shí)代。而青島市作為‘一帶一路’的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)支點(diǎn)城市，更應(yīng)該大力推廣建筑業(yè)BIM技術(shù)，加快青島市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”。

　　

　　青島標(biāo)準(zhǔn)丨對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建房

　　在農(nóng)村危房改造上，青島也走出了“青島模式”。2012年以來(lái)，全市累計(jì)改造農(nóng)村危房2.2萬(wàn)戶，惠及農(nóng)村人口6萬(wàn)余人，改造總量在全山東省17地市中位列前茅，占全省農(nóng)村危房改造總量的13%，青島市在農(nóng)村危房改造工作中的經(jīng)驗(yàn)做法多次得到了國(guó)家住建部、省住建廳肯定表?yè)P(yáng)，農(nóng)村危房改造中“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一設(shè)置危房改造后的門牌編號(hào)；統(tǒng)一更換鋁合金或塑鋼門窗；統(tǒng)一鋪裝室內(nèi)瓷磚或水泥地面；統(tǒng)一裝吊天棚；統(tǒng)一內(nèi)外墻粉刷）的經(jīng)驗(yàn)做法在全省進(jìn)行推廣。

　　按照計(jì)劃，島城在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，將對(duì)標(biāo)德國(guó)、新加坡等國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合青島實(shí)際、彰顯地方特色、具有國(guó)際水準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)青島標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　在王賢茂看來(lái)，提高青島建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅需要引進(jìn)來(lái)，還需要企業(yè)走出去，“青島市作為國(guó)家重要的中心城市和開(kāi)放門戶,推進(jìn)企業(yè)沿著‘一帶一路’更好的‘走出去’將成為島城推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。因此，在新一輪的對(duì)外開(kāi)放中，推動(dòng)本土企業(yè)走出去，既是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，也應(yīng)是青島市政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。”

　　建筑業(yè)歷來(lái)都是青島市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，本地企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但受制于政策限制等方面因素影響，受外來(lái)企業(yè)沖擊很大。王賢茂建議，推行“央企+”模式，在地鐵、機(jī)場(chǎng)、超高層等重大公共建筑方面，實(shí)行央企+本地企業(yè)聯(lián)合體制度，培育青島建筑品牌，提升本地企業(yè)核心能力。

　　住有宜居，環(huán)境問(wèn)題至關(guān)重要。今年，按照國(guó)家要求，青島市將全面調(diào)查評(píng)估城市自然環(huán)境質(zhì)量，著手編制《青島市城市生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》。開(kāi)展海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)城市山體自然風(fēng)貌的保護(hù)建設(shè)，加大園林綠化建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施郊野（山頭公園）、公園、廣場(chǎng)、小區(qū)庭院、道路、河道以及規(guī)劃建成區(qū)濕地等綠化建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)李村河中游、樓山后河、水清溝河下游等河道綜合整治，全面完工黑臭水體治理。推進(jìn)老城區(qū)保護(hù)與更新，改善老城區(qū)公共環(huán)境。

　　

唐島灣國(guó)家濕地公園。（資料照片）

　　青島樓市丨新政出臺(tái)抑制投機(jī)炒房

　　如今的青島，房地產(chǎn)版圖不斷擴(kuò)大，向西、向北、向東是城市發(fā)展的主旋律，東李、西海岸、紅島、藍(lán)色硅谷……這些熱點(diǎn)片區(qū)，也成為了近年來(lái)青島商品房銷售的高地。“前些年建設(shè)的小區(qū)，當(dāng)時(shí)缺乏學(xué)校、醫(yī)院、商圈，后來(lái)幾乎都補(bǔ)上了，隨著城區(qū)的擴(kuò)展，這些地方也逐漸聚起人氣。”劉文儉表示，這些年青島的住房建有量增速很快。

　　2016年，在“去庫(kù)存”的基調(diào)下，種種的樓市利好促使剛需型和改善型購(gòu)房者紛紛出手置業(yè)，去庫(kù)存效果顯著。據(jù)省住建廳提供的數(shù)據(jù)顯示，到2016年12月底，山東各地平均的商品住宅去化周期降至10個(gè)月，其中濟(jì)南和青島兩市已降至9個(gè)月左右。

　　進(jìn)入2017年，為了穩(wěn)房?jī)r(jià)，除了繼續(xù)加大土地供給力度，相關(guān)部門也采取政策。3月15日，市國(guó)土資源房管局等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于保持和促進(jìn)青島市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》，隨后，3月30日，市國(guó)土資源房管局等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)青島市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》。業(yè)內(nèi)人士分析，島城出臺(tái)的限外地居民購(gòu)房和差別化信貸政策在一定程度上抑制了投資投機(jī)購(gòu)房需求。時(shí)隔半月，島城樓市再度出手，限制購(gòu)買的新建商品住房和二手住房上市交易，強(qiáng)調(diào)“認(rèn)貸又認(rèn)房”，進(jìn)一步明確了差別化住房信貸政策適用范圍，目標(biāo)指向性明確，牢牢把握了“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的根本屬性，聚焦于打擊炒房行為，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求，有利于住房資源的合理配置，有利于保護(hù)和支持剛性及改善性住房需求，有利于調(diào)整和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，有利于引導(dǎo)和促進(jìn)市場(chǎng)回歸理性。

　　穩(wěn)房?jī)r(jià)，將炒房客從市場(chǎng)摒除，有利于島城樓市的健康平穩(wěn)運(yùn)行，這對(duì)島城剛需一族或者改善類購(gòu)房者來(lái)說(shuō)都是好消息。

　　

　　青島保障丨五年間建成7.6萬(wàn)套保障房

　　近年來(lái)，島城加快推進(jìn)了保障房的建設(shè)和供應(yīng)。其中，為了保證保障房建設(shè)，自2008年開(kāi)始，島城全面推行保障性住房配建制度，凡是規(guī)劃為住宅的項(xiàng)目都要按照規(guī)定比例配建保障性住房。

　　對(duì)此，劉文儉給予了極高評(píng)價(jià)：“保障房建設(shè)按比例配建制度很好的保證了保障房建設(shè)，有利于解決中低收入家庭住房問(wèn)題。”

　　在堅(jiān)持配建制度的同時(shí)，島城又根據(jù)住房需求和土地資源分布情況，選擇部分地塊，進(jìn)行了集中建設(shè)，從而確保了保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的順利完成。截至目前，全市累計(jì)基本建成保障性住房26.3萬(wàn)套，2012年至2016年，全市開(kāi)工建設(shè)保障性住房約7.2萬(wàn)套，基本建成約7.6萬(wàn)套，五年間，島城共配租配售保障房4.4萬(wàn)余套，中低收入家庭住房困難問(wèn)題得到有效緩解。

　　目前，島城已建立起完善的住房保障工作體系。實(shí)現(xiàn)了以公共租賃住房為主并軌運(yùn)行，并通過(guò)適度擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍，逐步將保障方式從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向?qū)嵨锉Ｕ虾妥赓U補(bǔ)貼并舉。進(jìn)一步擴(kuò)大了保障范圍，降低租賃補(bǔ)貼保障家庭的準(zhǔn)入門檻，并適當(dāng)提高租賃補(bǔ)貼保障標(biāo)準(zhǔn)。島城將新就業(yè)職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等非戶籍人口納入住房保障范圍，鼓勵(lì)園區(qū)集中建設(shè)公共租賃住房面向符合條件的新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員等住房困難群體配租。

　　按照計(jì)劃，“十三五”期間，島城將配租配售公共租賃住房和人才公寓等租賃型和產(chǎn)權(quán)型保障性住房不少于5萬(wàn)套，計(jì)劃對(duì)符合條件的1.5萬(wàn)戶家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，支持其通過(guò)市場(chǎng)租賃住房解決住房困難問(wèn)題。規(guī)劃期內(nèi)，將逐步緩解約2.8萬(wàn)戶低收入家庭以及9萬(wàn)名新市民和1.5萬(wàn)名人才的住房困難問(wèn)題。2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口住房保障覆蓋率達(dá)到23%以上。

　　 [編輯: 李敏娜]