?　　4月初的白洋淀,綠柳婆娑,碧波蕩漾,放眼水鳥嬉戲,聽聞蛙聲一片。

　　2017年4月1日,新華通訊社受權發布:中共中央、國務院決定設立河北雄安新區。消息一出,猶如平地春雷,響徹大江南北。

　　涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域的雄安新區,迅速成為海內外高度關注的焦點。

　　設立雄安新區是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇。這是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區,是千年大計、國家大事。

　　改變經濟發展“南強北弱”

　　這是黨的十八大后中央抓的一個新區建設。雄安新區是黨中央批準的首都功能拓展區,同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國意義,這個定位一定要把握好。

　　——2016年5月27日,習近平總書記主持召開中共中央政治局會議。

　　華北平原,雪后初霽,萬物潤澤。

　　2017年2月23日上午,習近平總書記從中南海出發,驅車100多公里,專程到河北省安新縣實地察看規劃新區核心區概貌。

　　在大王鎮小王營村,總書記走進一片開闊地,極目遠眺。這里就是規劃中的雄安新區起步區的核心地塊。

　　“這地方老百姓生活得怎么樣?人口密度有多大?拆遷人口有多少?”習近平總書記向河北省委書記趙克志詢問。他叮囑:設立雄安新區,一定要讓老百姓得到更多的實惠,要有實實在在的獲得感。

　　大發展需要大戰略,大戰略需要大手筆。

　　位于華北的京津冀大地,坐落著北京、天津、石家莊等北方重要城市,但多年來地區間發展不平衡:一面是京津兩極“肥胖”,人口膨脹、交通擁堵等“大城市病”突出,一面是周邊地區過于“瘦弱”,呈現顯著差距。

　　實現京津冀協同發展,正是今天中國作為世界第二大經濟體、經濟發展步入新常態的大時代背景下爬坡過坎的必然選擇,也是在中國北方打造新增長極的迫切需要。

　　在推進實施京津冀協同發展大戰略中,疏解北京非首都功能任務是重中之重。而選擇一個疏解北京非首都功能集中承載地的構想也逐漸浮出水面。

　　“建設和管理好首都,是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。”“要堅持和強化首都核心功能,調整和弱化不適宜首都的功能,把一些功能轉移到河北、天津去,這就是大禹治水的道理。”習近平總書記在考察北京時的講話高屋建瓴。

　　2015年6月印發的《京津冀協同發展規劃綱要》充分體現了習近平總書記的戰略構想,明確提出:“深入研究、科學論證,規劃建設具有相當規模、與疏解地發展環境相當的集中承載地。”

　　2016年5月27日,這是研究設立河北雄安新區的一個大日子——

　　這天上午,中共中央政治局會議在中南海懷仁堂召開,審議《關于規劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區的有關情況的匯報》,“雄安新區”首次出現在匯報稿的標題之中。

　　頂層設計,志在千年。“80年代看深圳,90年代看浦東,21世紀看雄安”——今天流行的這句新話并非豪言壯語,它是時代的選擇,更是歷史的承諾。俯瞰中國地圖,深圳、浦東和雄安呈梯度而上,分別占據全國南、中、北三個維度,這將合力推動中國實現全局均衡發展,改變經濟發展“南強北弱”的狀況。

　　新一輪改革發展的啟動鍵

　　具體到哪里建,這是一個科學論證的問題。一旦定下來,京津冀三地和有關部門都要統一思想,提高認識,用大歷史觀看待這件大事。

　　——2016年3月24日,習近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議。

　　雄韜偉略,長治久安。

　　“雄安”——未來之城的名字,取自“雄縣、安新縣”各一字,朗朗上口、聲名遠揚,既尊重歷史,又寓意吉祥。

　　大任何以降雄安?習近平總書記的重要講話,為雄安新區的最終設立提供了戰略指引。按照習近平總書記的要求,京津冀協同發展領導小組牽頭組織研究論證設立集中承載地有關工作。2015年2月,選址工作啟動,各有關方面展開了緊鑼密鼓的科學論證:

　　——2016年3月和5月,最終選址方案呈報中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議審議。

　　選擇集中承載北京非首都功能的新區,這個地方不能太遠,也不能太近。太近容易連成一片,達不到疏解目的；太遠則難以接受北京的輻射和帶動,不能更好地承接和轉移非首都功能。雄安新區地處保定。保定之名取“保衛大都,安定天下”之意,自古就是“京畿重地”要沖之塞。新區位于京津保腹地,各方優勢明顯,土地水利環境地質支撐條件優良,發展空間充裕,正是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地:

　　——區位優勢。地處華北平原,一馬平川。雄安新區與北京、天津構成一個等邊三角形,距離北京、天津、石家莊和保定市分別約105公里、105公里、155公里、30公里。

　　——交通便捷。雄安新區東至大廣高速、京九鐵路,南至保滄高速,西至京港澳高速、京廣客專,北至榮烏高速、津保鐵路等交通干線。基本形成與北京、天津、石家莊、保定的半小時通勤圈。同時具備空港優勢,距離北京新機場約55公里,完全可以滿足高端高新產業的發展需要。

　　——生態良好。擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀,漕河、南瀑河、萍河、南拒馬河等多條河流在區域內交匯。九河下梢,匯集成淀,星羅棋布的葦田,搖船入淀,但見浩渺煙波,蒼蒼蘆葦,悠悠小舟,岸上人家,宛若“華北江南”。

　　——開發度低。雄安新區范圍內人口密度低,建筑少,拆遷量不大。核心區所轄人口尚不到10萬人,僅相當于北京的一個社區。可開發建設的土地較充裕且可塑性強,具備一定的城市基礎條件。

　　2016年3月24日,習近平主持召開中共中央政治局常委會會議,審議并原則同意《關于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關情況的匯報》,確定了新區規劃選址,同意定名為“雄安新區”。

　　習近平在講話中指出:“建設北京城市副中心和雄安新區兩個新城,形成北京新的‘兩翼’。這是我們城市發展的一種新選擇”“在新的歷史階段,集中建設這兩個新城,形成北京發展新的骨架,是千年大計、國家大事”。

　　大好河山,坐標已定。雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發,起步區面積約100平方公里,中期發展區面積約200平方公里,遠期控制區面積約2000平方公里——這座擔當著新時代發展使命的未來之城將躍然而出。新區之“新”在于“以新破局”,構建起京津冀協同發展的“新格局”,也為中國實現區域協同發展提供可復制可推廣的經驗。從首都區位看,北京城市副中心、雄安新區作為兩翼分列北京中心城區的東側和西南,定位清晰、錯位發展,拱衛首都實現新騰躍；從河北區位看,雄安新區和以2022年北京冬奧會為契機推進建設的張北地區,呈現一南一北,同樣是帶動燕趙大地騰飛的兩翼。

　　全局上謀勢,關鍵處落子。雄安新區,這里將高標準高起點起步,立足當前、著眼長遠,成為創新驅動發展、改革開放的高地。

　　習近平總書記強調:雄安新區不同于一般意義上的新區,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地,重點承接北京疏解出的行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等,不符合條件的堅決不能要。

　　雄安新區絕非傳統工業和房地產主導的集聚區,創新驅動將是雄安新區發展基點,進行制度、科技、創業環境的改革創新,吸引高端高新技術企業集聚,建設集技術研發和轉移交易、成果孵化轉化、產城融合的創新發展示范區。

　　設立雄安新區的消息在海內外引起強烈反響。有海外媒體指出,“如果只注意到非首都功能疏解的集中承載地,而忽視這里是新發展理念的創新發展示范區,就看不到雄安新區設計初衷的根本所在。”在新的歷史階段,雄安新區的設立,按下了推進新一輪改革發展的啟動鍵,推開了一扇嶄新的轉型發展之門。

　　探索全新的房地產改革道路

　　建設雄安新區是一項歷史性工程,一定要保持歷史耐心,有“功成不必在我”的精神境界。

　　——2017年2月23日,習近平總書記到河北雄安新區考察并主持召開座談會。

　　2月23日,習近平總書記在實地考察雄安新區建設規劃時專程前往白洋淀。這是習近平第一次來到白洋淀。他說:“小時候讀小兵張嘎的故事,就對這里十分神往。我曾在河北正定工作,但也一直沒有機會來。”

　　總書記在考察中強調,建設雄安新區,一定要把白洋淀修復好、保護好。將來城市距離白洋淀這么近,應該留有保護地帶。要有嚴格的管理辦法,絕對不允許往里面排污水,絕對不允許人為破壞。

　　高起點,新夢想。雄安新區將堅持生態優先,建設一座綠色生態之城——

　　習近平反復強調:“要堅持生態優先、綠色發展,劃定開發邊界和生態紅線,實現兩線合一,著力建設綠色、森林、智慧、水城一體的新區。”

　　高標準,新理念。雄安新區將堅持規劃先行,筑造一座標桿之城——

　　習近平總書記強調指出:“考察一個城市首先看規劃,規劃科學是最大的效益,規劃失誤是最大的浪費,規劃折騰是最大的忌諱。”

　　在安新縣召開座談會時,總書記鄭重告誡:雄安新區將是我們留給子孫后代的歷史遺產,必須堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”理念,努力打造貫徹新發展理念的創新發展示范區。

　　按照習近平總書記要求,目前京津冀協同發展領導小組正會同專家咨詢委員會、國家發展改革委等有關部門、河北省委省政府等抓緊組織編制雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃及白洋淀生態環境治理和保護規劃等。

　　如果說此前,中國的大部分現代化城市建設都是向外借鑒學習,那么在多年積累的基礎上,雄安新區將構建一個蓬勃內生、發揚傳統、自信開放的現代化城市,從而達到“從跟跑到并跑再到領跑世界”。

　　雄安新區不會簡單復制深圳和浦東,而是要開創國家新區和城市發展的全新模式。“要堅持以人民為中心,從市民需要出發,做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真,提供宜居的環境、優質的公共服務,有效吸引北京人口和功能疏解轉移。”新區規劃一開始,習近平總書記就如此強調。

　　人往高處走,水往低處流。按照規劃,新區遠期將承載200萬至250萬人口。新區的建設,將緊緊圍繞“人”這個核心謀篇布局,充分提高基本公共服務水平,發展社會事業,配套優質教育醫療等資源,提高對疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

　　水城共融猶如江南水鄉,大量管廊地下藏,地底通道汽車穿梭忙,行人休閑走在馬路上,街道兩邊傳統特色建筑分外亮堂,河水穿城流淌,森林公園空氣清新舒暢,被綠樹隔離帶包圍的白洋淀碧波蕩漾……徐匡迪院士這樣描述未來雄安新區美麗如畫的模樣,嶄新的生產、生活、生態三大發展空間讓人無限向往。

　　高要求,新機制。雄安新區將堅持體制機制改革,打造一座創新發展之城——

　　早在一年多前召開的中共中央政治局常委會會議上,習近平總書記就指出,要防止炒作土地等問題出現,要切實采取有效措施。從2016年6月開始,雄安新區規劃區域內,已逐步實行房屋等不動產、規劃、土地、項目、戶籍的凍結,為籌建新區做準備。

　　雄安新區將制定全新的住房政策,嚴禁大規模開發房地產。專家咨詢委員會專家表示,國家將在這里探索全新的房地產改革道路,控制房地產價格,保障民眾住房需求。戶籍改革、醫療改革、公共服務改革、深化行政管理體制改革、實行大部門制和負面清單管理、探索投融資體制改革、加強對外合作促進貿易便利化、建立與國際接軌的城市管理規則和體系……體制機制改革將是新區發展的制度保障。

　　在全面深化改革的大棋局中,雄安將爭當“改革先鋒”,一些改革舉措在這里先行先試,在“深水區”中趟出一條可復制、可推廣的新路子。

　　引領時代發展,打造改革高地,人們也將從這里讀懂未來中國。新區建設工作正在緊張有序地展開,雄安新區籌委會已經成立……

　　放眼未來,美好前景催人奮進——3年后的2020年,一個新城的雛形將初步顯現。雄安新區骨干交通路網基本建成,起步區基礎設施建設和產業布局框架基本形成；5年后的2022年,在北京冬奧會成功舉辦時與京津冀主要城市聯系進一步緊密,與北京中心城區錯位發展,起步區基礎設施全部建設完成,新區核心區基本建成；13年后的2030年,一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業的現代化新城顯露活力,成為具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共處、聞名遐邇的城市新星。

　　雄安新區,必將綻放出璀璨奪目的光芒！　　　　　　　　　　據新華社

　　 [編輯: 張珍珍]