?　　4月初的白洋淀,綠柳婆娑,碧波蕩漾,放眼水鳥(niǎo)嬉戲,聽(tīng)聞蛙聲一片。

　　2017年4月1日,新華通訊社受權(quán)發(fā)布:中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。消息一出,猶如平地春雷,響徹大江南北。

　　涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域的雄安新區(qū),迅速成為海內(nèi)外高度關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。這是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū),是千年大計(jì)、國(guó)家大事。

　　改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展“南強(qiáng)北弱”

　　這是黨的十八大后中央抓的一個(gè)新區(qū)建設(shè)。雄安新區(qū)是黨中央批準(zhǔn)的首都功能拓展區(qū),同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國(guó)意義,這個(gè)定位一定要把握好。

　　——2016年5月27日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議。

　　華北平原,雪后初霽,萬(wàn)物潤(rùn)澤。

　　2017年2月23日上午,習(xí)近平總書(shū)記從中南海出發(fā),驅(qū)車(chē)100多公里,專(zhuān)程到河北省安新縣實(shí)地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。

　　在大王鎮(zhèn)小王營(yíng)村,總書(shū)記走進(jìn)一片開(kāi)闊地,極目遠(yuǎn)眺。這里就是規(guī)劃中的雄安新區(qū)起步區(qū)的核心地塊。

　　“這地方老百姓生活得怎么樣?人口密度有多大?拆遷人口有多少?”習(xí)近平總書(shū)記向河北省委書(shū)記趙克志詢(xún)問(wèn)。他叮囑:設(shè)立雄安新區(qū),一定要讓老百姓得到更多的實(shí)惠,要有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　大發(fā)展需要大戰(zhàn)略,大戰(zhàn)略需要大手筆。

　　位于華北的京津冀大地,坐落著北京、天津、石家莊等北方重要城市,但多年來(lái)地區(qū)間發(fā)展不平衡:一面是京津兩極“肥胖”,人口膨脹、交通擁堵等“大城市病”突出,一面是周邊地區(qū)過(guò)于“瘦弱”,呈現(xiàn)顯著差距。

　　實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,正是今天中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的大時(shí)代背景下爬坡過(guò)坎的必然選擇,也是在中國(guó)北方打造新增長(zhǎng)極的迫切需要。

　　在推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略中,疏解北京非首都功能任務(wù)是重中之重。而選擇一個(gè)疏解北京非首都功能集中承載地的構(gòu)想也逐漸浮出水面。

　　“建設(shè)和管理好首都,是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。”“要堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能,調(diào)整和弱化不適宜首都的功能,把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去,這就是大禹治水的道理。”習(xí)近平總書(shū)記在考察北京時(shí)的講話(huà)高屋建瓴。

　　2015年6月印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記的戰(zhàn)略構(gòu)想,明確提出:“深入研究、科學(xué)論證,規(guī)劃建設(shè)具有相當(dāng)規(guī)模、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當(dāng)?shù)募谐休d地。”

　　2016年5月27日,這是研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的一個(gè)大日子——

　　這天上午,中共中央政治局會(huì)議在中南海懷仁堂召開(kāi),審議《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的有關(guān)情況的匯報(bào)》,“雄安新區(qū)”首次出現(xiàn)在匯報(bào)稿的標(biāo)題之中。

　　頂層設(shè)計(jì),志在千年。“80年代看深圳,90年代看浦東,21世紀(jì)看雄安”——今天流行的這句新話(huà)并非豪言壯語(yǔ),它是時(shí)代的選擇,更是歷史的承諾。俯瞰中國(guó)地圖,深圳、浦東和雄安呈梯度而上,分別占據(jù)全國(guó)南、中、北三個(gè)維度,這將合力推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)全局均衡發(fā)展,改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展“南強(qiáng)北弱”的狀況。

　　新一輪改革發(fā)展的啟動(dòng)鍵

　　具體到哪里建,這是一個(gè)科學(xué)論證的問(wèn)題。一旦定下來(lái),京津冀三地和有關(guān)部門(mén)都要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),用大歷史觀看待這件大事。

　　——2016年3月24日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議。

　　雄韜偉略,長(zhǎng)治久安。

　　“雄安”——未來(lái)之城的名字,取自“雄縣、安新縣”各一字,朗朗上口、聲名遠(yuǎn)揚(yáng),既尊重歷史,又寓意吉祥。

　　大任何以降雄安?習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà),為雄安新區(qū)的最終設(shè)立提供了戰(zhàn)略指引。按照習(xí)近平總書(shū)記的要求,京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織研究論證設(shè)立集中承載地有關(guān)工作。2015年2月,選址工作啟動(dòng),各有關(guān)方面展開(kāi)了緊鑼密鼓的科學(xué)論證:

　　——2016年3月和5月,最終選址方案呈報(bào)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議審議。

　　選擇集中承載北京非首都功能的新區(qū),這個(gè)地方不能太遠(yuǎn),也不能太近。太近容易連成一片,達(dá)不到疏解目的；太遠(yuǎn)則難以接受北京的輻射和帶動(dòng),不能更好地承接和轉(zhuǎn)移非首都功能。雄安新區(qū)地處保定。保定之名取“保衛(wèi)大都,安定天下”之意,自古就是“京畿重地”要沖之塞。新區(qū)位于京津保腹地,各方優(yōu)勢(shì)明顯,土地水利環(huán)境地質(zhì)支撐條件優(yōu)良,發(fā)展空間充裕,正是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地:

　　——區(qū)位優(yōu)勢(shì)。地處華北平原,一馬平川。雄安新區(qū)與北京、天津構(gòu)成一個(gè)等邊三角形,距離北京、天津、石家莊和保定市分別約105公里、105公里、155公里、30公里。

　　——交通便捷。雄安新區(qū)東至大廣高速、京九鐵路,南至保滄高速,西至京港澳高速、京廣客專(zhuān),北至榮烏高速、津保鐵路等交通干線。基本形成與北京、天津、石家莊、保定的半小時(shí)通勤圈。同時(shí)具備空港優(yōu)勢(shì),距離北京新機(jī)場(chǎng)約55公里,完全可以滿(mǎn)足高端高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

　　——生態(tài)良好。擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀,漕河、南瀑河、萍河、南拒馬河等多條河流在區(qū)域內(nèi)交匯。九河下梢,匯集成淀,星羅棋布的葦田,搖船入淀,但見(jiàn)浩渺煙波,蒼蒼蘆葦,悠悠小舟,岸上人家,宛若“華北江南”。

　　——開(kāi)發(fā)度低。雄安新區(qū)范圍內(nèi)人口密度低,建筑少,拆遷量不大。核心區(qū)所轄人口尚不到10萬(wàn)人,僅相當(dāng)于北京的一個(gè)社區(qū)。可開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地較充裕且可塑性強(qiáng),具備一定的城市基礎(chǔ)條件。

　　2016年3月24日,習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議,審議并原則同意《關(guān)于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報(bào)》,確定了新區(qū)規(guī)劃選址,同意定名為“雄安新區(qū)”。

　　習(xí)近平在講話(huà)中指出:“建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個(gè)新城,形成北京新的‘兩翼’。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇”“在新的歷史階段,集中建設(shè)這兩個(gè)新城,形成北京發(fā)展新的骨架,是千年大計(jì)、國(guó)家大事”。

　　大好河山,坐標(biāo)已定。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開(kāi)發(fā),起步區(qū)面積約100平方公里,中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里,遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里——這座擔(dān)當(dāng)著新時(shí)代發(fā)展使命的未來(lái)之城將躍然而出。新區(qū)之“新”在于“以新破局”,構(gòu)建起京津冀協(xié)同發(fā)展的“新格局”,也為中國(guó)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。從首都區(qū)位看,北京城市副中心、雄安新區(qū)作為兩翼分列北京中心城區(qū)的東側(cè)和西南,定位清晰、錯(cuò)位發(fā)展,拱衛(wèi)首都實(shí)現(xiàn)新騰躍；從河北區(qū)位看,雄安新區(qū)和以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)推進(jìn)建設(shè)的張北地區(qū),呈現(xiàn)一南一北,同樣是帶動(dòng)燕趙大地騰飛的兩翼。

　　全局上謀勢(shì),關(guān)鍵處落子。雄安新區(qū),這里將高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)起步,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、改革開(kāi)放的高地。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū),其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地,重點(diǎn)承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等,不符合條件的堅(jiān)決不能要。

　　雄安新區(qū)絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導(dǎo)的集聚區(qū),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將是雄安新區(qū)發(fā)展基點(diǎn),進(jìn)行制度、科技、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改革創(chuàng)新,吸引高端高新技術(shù)企業(yè)集聚,建設(shè)集技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移交易、成果孵化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)城融合的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　設(shè)立雄安新區(qū)的消息在海內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。有海外媒體指出,“如果只注意到非首都功能疏解的集中承載地,而忽視這里是新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),就看不到雄安新區(qū)設(shè)計(jì)初衷的根本所在。”在新的歷史階段,雄安新區(qū)的設(shè)立,按下了推進(jìn)新一輪改革發(fā)展的啟動(dòng)鍵,推開(kāi)了一扇嶄新的轉(zhuǎn)型發(fā)展之門(mén)。

　　探索全新的房地產(chǎn)改革道路

　　建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程,一定要保持歷史耐心,有“功成不必在我”的精神境界。

　　——2017年2月23日,習(xí)近平總書(shū)記到河北雄安新區(qū)考察并主持召開(kāi)座談會(huì)。

　　2月23日,習(xí)近平總書(shū)記在實(shí)地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時(shí)專(zhuān)程前往白洋淀。這是習(xí)近平第一次來(lái)到白洋淀。他說(shuō):“小時(shí)候讀小兵張嘎的故事,就對(duì)這里十分神往。我曾在河北正定工作,但也一直沒(méi)有機(jī)會(huì)來(lái)。”

　　總書(shū)記在考察中強(qiáng)調(diào),建設(shè)雄安新區(qū),一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好。將來(lái)城市距離白洋淀這么近,應(yīng)該留有保護(hù)地帶。要有嚴(yán)格的管理辦法,絕對(duì)不允許往里面排污水,絕對(duì)不允許人為破壞。

　　高起點(diǎn),新夢(mèng)想。雄安新區(qū)將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,建設(shè)一座綠色生態(tài)之城——

　　習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,劃定開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)紅線,實(shí)現(xiàn)兩線合一,著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)。”

　　高標(biāo)準(zhǔn),新理念。雄安新區(qū)將堅(jiān)持規(guī)劃先行,筑造一座標(biāo)桿之城——

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出:“考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃,規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi),規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”

　　在安新縣召開(kāi)座談會(huì)時(shí),總書(shū)記鄭重告誡:雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn),必須堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”理念,努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　按照習(xí)近平總書(shū)記要求,目前京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組正會(huì)同專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)、河北省委省政府等抓緊組織編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃等。

　　如果說(shuō)此前,中國(guó)的大部分現(xiàn)代化城市建設(shè)都是向外借鑒學(xué)習(xí),那么在多年積累的基礎(chǔ)上,雄安新區(qū)將構(gòu)建一個(gè)蓬勃內(nèi)生、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、自信開(kāi)放的現(xiàn)代化城市,從而達(dá)到“從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑世界”。

　　雄安新區(qū)不會(huì)簡(jiǎn)單復(fù)制深圳和浦東,而是要開(kāi)創(chuàng)國(guó)家新區(qū)和城市發(fā)展的全新模式。“要堅(jiān)持以人民為中心,從市民需要出發(fā),做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真,提供宜居的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),有效吸引北京人口和功能疏解轉(zhuǎn)移。”新區(qū)規(guī)劃一開(kāi)始,習(xí)近平總書(shū)記就如此強(qiáng)調(diào)。

　　人往高處走,水往低處流。按照規(guī)劃,新區(qū)遠(yuǎn)期將承載200萬(wàn)至250萬(wàn)人口。新區(qū)的建設(shè),將緊緊圍繞“人”這個(gè)核心謀篇布局,充分提高基本公共服務(wù)水平,發(fā)展社會(huì)事業(yè),配套優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等資源,提高對(duì)疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

　　水城共融猶如江南水鄉(xiāng),大量管廊地下藏,地底通道汽車(chē)穿梭忙,行人休閑走在馬路上,街道兩邊傳統(tǒng)特色建筑分外亮堂,河水穿城流淌,森林公園空氣清新舒暢,被綠樹(shù)隔離帶包圍的白洋淀碧波蕩漾……徐匡迪院士這樣描述未來(lái)雄安新區(qū)美麗如畫(huà)的模樣,嶄新的生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大發(fā)展空間讓人無(wú)限向往。

　　高要求,新機(jī)制。雄安新區(qū)將堅(jiān)持體制機(jī)制改革,打造一座創(chuàng)新發(fā)展之城——

　　早在一年多前召開(kāi)的中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記就指出,要防止炒作土地等問(wèn)題出現(xiàn),要切實(shí)采取有效措施。從2016年6月開(kāi)始,雄安新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi),已逐步實(shí)行房屋等不動(dòng)產(chǎn)、規(guī)劃、土地、項(xiàng)目、戶(hù)籍的凍結(jié),為籌建新區(qū)做準(zhǔn)備。

　　雄安新區(qū)將制定全新的住房政策,嚴(yán)禁大規(guī)模開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家表示,國(guó)家將在這里探索全新的房地產(chǎn)改革道路,控制房地產(chǎn)價(jià)格,保障民眾住房需求。戶(hù)籍改革、醫(yī)療改革、公共服務(wù)改革、深化行政管理體制改革、實(shí)行大部門(mén)制和負(fù)面清單管理、探索投融資體制改革、加強(qiáng)對(duì)外合作促進(jìn)貿(mào)易便利化、建立與國(guó)際接軌的城市管理規(guī)則和體系……體制機(jī)制改革將是新區(qū)發(fā)展的制度保障。

　　在全面深化改革的大棋局中,雄安將爭(zhēng)當(dāng)“改革先鋒”,一些改革舉措在這里先行先試,在“深水區(qū)”中趟出一條可復(fù)制、可推廣的新路子。

　　引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展,打造改革高地,人們也將從這里讀懂未來(lái)中國(guó)。新區(qū)建設(shè)工作正在緊張有序地展開(kāi),雄安新區(qū)籌委會(huì)已經(jīng)成立……

　　放眼未來(lái),美好前景催人奮進(jìn)——3年后的2020年,一個(gè)新城的雛形將初步顯現(xiàn)。雄安新區(qū)骨干交通路網(wǎng)基本建成,起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成；5年后的2022年,在北京冬奧會(huì)成功舉辦時(shí)與京津冀主要城市聯(lián)系進(jìn)一步緊密,與北京中心城區(qū)錯(cuò)位發(fā)展,起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全部建設(shè)完成,新區(qū)核心區(qū)基本建成；13年后的2030年,一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城顯露活力,成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力、人與自然和諧共處、聞名遐邇的城市新星。

　　雄安新區(qū),必將綻放出璀璨奪目的光芒！　　　　　　　　　　據(jù)新華社

　　 [編輯: 張珍珍]