?　　文/圖　半島全媒體記者　林剛徐新東

　　4月8日,本報(bào)報(bào)道了市南區(qū)寧夏路上的如意小區(qū)已完成加裝電梯的民意書面調(diào)查,所有被調(diào)查住戶全部同意加裝電梯。該事件立即引起了熱議,一些市民紛紛通過電話及網(wǎng)絡(luò)留言的方式為該小區(qū)的居民點(diǎn)贊,同時(shí)也訴說(shuō)自己遇到的一些難題。采訪中記者也發(fā)現(xiàn),老樓電梯安裝工作還有不少困難,尤其是資金來(lái)源問題,居民們盼望該項(xiàng)工作能夠提速。同時(shí),由于涉及部門多,居民們更希望多部門能夠聯(lián)合辦公,讓居民少跑腿。

　　

◤在老樓加裝電梯方面率先邁出第一步,寧夏路上的如意小區(qū)(黃色樓)成了“熱點(diǎn)”。

　　■回訪

　　如意小區(qū)成“熱點(diǎn)”

　　4月8日,本報(bào)報(bào)道了市南區(qū)寧夏路上的如意小區(qū)已完成加裝電梯的民意書面調(diào)查,所有被調(diào)查住戶全部同意加裝電梯。可以說(shuō),該小區(qū)在老樓加裝電梯方面率先走出了第一步。此前,媒體報(bào)道的李滄區(qū)某小區(qū)已提出申請(qǐng)一事,經(jīng)確認(rèn)只是居民電話咨詢政策,并未征得全體居民同意。

　　4月8日上午,半島全媒體記者又對(duì)寧夏路上的這處小區(qū)進(jìn)行了回訪,63歲的居民黃女士正在平臺(tái)上忙活著自己的“小菜園”。當(dāng)記者提起加裝電梯一事時(shí),黃女士笑著說(shuō),“看來(lái)我們這里成熱點(diǎn)了,就在剛才還有幾名記者來(lái)這里采訪呢。”

　　黃女士稱,她住在四樓,雖說(shuō)現(xiàn)在這個(gè)年齡爬樓梯還沒什么問題,可十年后誰(shuí)知道會(huì)是什么情況,“這都不好說(shuō),如果能裝上電梯,至少下面的這一大截樓梯不用那么費(fèi)勁了。”

　　一直在忙活著小區(qū)安裝電梯一事的業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人許明岐?jiǎng)t表示,由于小區(qū)的結(jié)構(gòu)比較特殊,小區(qū)四個(gè)樓座全部坐落在一個(gè)約15米高的平臺(tái)上,即便一樓的住戶也要先爬近5層樓的高度到達(dá)平臺(tái)后才能進(jìn)單元門回家。

　　再者,這種不便也影響到了房子升值。對(duì)此黃女士告訴記者,“聽說(shuō)前段時(shí)間有個(gè)客戶來(lái)看房子,結(jié)果大樓梯還沒上到一半就打道回府了,說(shuō)是這個(gè)平臺(tái)太高了。”該小區(qū)的其他居民也深有同感,“雖然今年二手房的價(jià)格漲幅很大,但我們小區(qū)的均價(jià)每平方米只有一萬(wàn)六千元,而小區(qū)北側(cè)一條馬路之隔的慧博園的房子均價(jià)早已超過兩萬(wàn)元。另外南側(cè)的金湖小區(qū)的樓座年歲雖然比較老,均價(jià)也比我們小區(qū)高出一兩千元。”居民王先生稱。

　　■建議

　　期盼“一站式”搞定

　　許明岐還介紹,小區(qū)居民對(duì)加裝電梯的意愿非常迫切,在既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案出臺(tái)之前,就已經(jīng)啟動(dòng)加裝電梯的相關(guān)工作。

　　2016年12月份,青島市出臺(tái)既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案之后,他們緊接著趕到建委咨詢,“可因?yàn)楫?dāng)時(shí)的政策只是骨架的條文,具體的細(xì)則并未出臺(tái),工作人員也建議讓我們?cè)俚鹊取！痹S明岐說(shuō)。

　　一直到今年的4月1日,青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委公布了各區(qū)市既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作牽頭部門聯(lián)系方式,并稱如果符合前期文件規(guī)定的既有住宅,在業(yè)主對(duì)加裝電梯事宜醞釀、協(xié)商、達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上,實(shí)施主體可按程序向各區(qū)市既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作牽頭部門提出書面申請(qǐng)。

　　“這真的讓我們看到了光明。”許明岐介紹,他們立即召集居民代表開會(huì),并按照牽頭單位要求,將相關(guān)的材料遞交到了社區(qū)居委會(huì)以及街道辦事處。“我們小區(qū)可以說(shuō)是萬(wàn)事俱備,只欠東風(fēng)。現(xiàn)在電梯公司、施工單位都已經(jīng)聯(lián)系好了,只要按照政策取得政府許可,我們就可以動(dòng)工了。”許明岐說(shuō)。

　　不過,令許明岐擔(dān)憂的還是審批的手續(xù)。“所涉及到的部門多,除了牽頭單位城市管理局之外,還有社區(qū)、街道辦、規(guī)劃、消防、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土等等。”許明岐說(shuō),如果一家一家去跑,恐怕也需要很長(zhǎng)的時(shí)間。

　　“我們希望更加便利,最好是設(shè)置一個(gè)點(diǎn),各部門聯(lián)合辦公,無(wú)論是規(guī)劃管理手續(xù)、施工許可手續(xù),還是監(jiān)督檢驗(yàn)手續(xù)都能一站式搞定,不用再多跑腿。”許明岐建議說(shuō)。

　　■熱議

　　居民更關(guān)注自費(fèi)數(shù)額

　　本報(bào)關(guān)于此事的報(bào)道發(fā)出后,引來(lái)了很多居民的關(guān)注,85歲的吳先生住在市南區(qū)辛家莊一個(gè)小區(qū),他所在的居民樓是一座6層的老樓,每層是5戶,樓上一共有30戶。

　　“昨天我們才剛剛做了統(tǒng)計(jì),60歲以上的住戶占了近一半,其中像我一樣在80歲以上的也有好幾戶。”吳先生說(shuō),自己是一位老教師,這幾年也一直關(guān)注老樓加裝電梯的新聞報(bào)道。“這是老齡化必然要面臨的一個(gè)社會(huì)問題,允許老樓加裝電梯是政府的惠民政策,是一項(xiàng)很大的福利,非常值得肯定。”

　　雖然老樓裝電梯可以提申請(qǐng)了,但由于具體的細(xì)則沒有出臺(tái),所以目前實(shí)施起來(lái)還面臨不少的困難。“比如資金問題,政府到底能補(bǔ)貼多少,我們居民需要自費(fèi)多少,不同樓層的自費(fèi)數(shù)目又該按照什么樣的比例來(lái)分配。”吳先生說(shuō)。

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn),居民們對(duì)于自費(fèi)的數(shù)額比較關(guān)注。“幾千塊錢的話,我們還能接受得了,但一下拿出幾萬(wàn)元來(lái)的話,我們確實(shí)有些力不從心。”采訪中,一位孫姓女士介紹說(shuō)。“寧夏路上的那個(gè)小區(qū)比較特殊,他們4座居民樓只需要在地面和平臺(tái)之間安裝一部電梯即可,即便是一部電梯40萬(wàn)元的話,80戶居民每一戶平攤的費(fèi)用只有5000元。可別的小區(qū)就不同了,如果是6層的居民樓,一個(gè)單元兩戶,那40萬(wàn)的費(fèi)用每戶所分?jǐn)偟馁M(fèi)用就要數(shù)萬(wàn)元,肯定會(huì)有居民承擔(dān)不了。”

　　■經(jīng)驗(yàn)

　　借鑒外地學(xué)習(xí)高招

　　青島既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作政策方案出臺(tái)至今已三個(gè)多月,除了本報(bào)報(bào)道的市南區(qū)寧夏路該小區(qū)外,還沒有一座樓在通過居民自籌資金加裝電梯上邁出實(shí)質(zhì)性的一步。那么,外地有沒有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)?

　　比如資金來(lái)源方面,對(duì)于居民自籌資金的出資比例,其實(shí)在《廈門市城市既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見》中就規(guī)定,“業(yè)主可自行協(xié)商出資比例,也可參照以下出資比例:以第三層為參數(shù)1,第二層為0.5,第一層為零,從第四層開始每增加一個(gè)樓層提高0.1個(gè)系數(shù),即第四層1.1,第五層1.2,第六層1.3,并依此類推出資比例。”

　　同樣在資金來(lái)源方面,四川就積極引入社會(huì)資金,引進(jìn)企業(yè)參與,探索引入企業(yè)資金投入新機(jī)制,新安裝電梯由企業(yè)投入,住戶有償使用,減輕住戶一次性投入壓力,降低推進(jìn)工作的難度。

　　另外,對(duì)于政策的補(bǔ)助方面。1月8日,南京出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步明確既有住宅增設(shè)電梯財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)事項(xiàng)的通知》,2000年以前非商品房住宅小區(qū)加裝電梯,最高可補(bǔ)貼20萬(wàn)元。其中,住宅樓為七層及七層以上將補(bǔ)貼20萬(wàn)元/臺(tái),六層、五層、四層將分別補(bǔ)貼18萬(wàn)元/臺(tái)、16萬(wàn)元/臺(tái)、14萬(wàn)元/臺(tái)。舊樓加裝電梯補(bǔ)貼資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。

　　■記者手記　用好社會(huì)資本,或許能解決大問題

　　調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn),資金問題被不少人認(rèn)為是老樓加裝電梯的最大“攔路虎”。根據(jù)《青島市開展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,其中資金來(lái)源主要包括:業(yè)主自籌資金、所涉及房屋分戶賬中的專項(xiàng)維修資金、財(cái)政補(bǔ)助資金和社會(huì)投資等。細(xì)看這其中的幾個(gè)方面,在相關(guān)細(xì)則還沒有出臺(tái)的情況下財(cái)政補(bǔ)助資金有多少還不知道,所涉及房屋分戶賬中的專項(xiàng)維修資金是否充足以及以后可能還要維修樓體的其他部位,剩下的就是業(yè)主自籌資金和社會(huì)投資。居民們當(dāng)然希望能掏更少的錢來(lái)享用電梯帶來(lái)的方便,那么利用社會(huì)投資或許是解決居民們最為關(guān)心的資金來(lái)源問題的好辦法。

　　其實(shí)利用社會(huì)資金也并不是沒有先例。2014年底本報(bào)曾報(bào)道過位于瞿塘峽路上的海富樓更換兩部電梯的事情,該樓是一棟32層的居民樓,曾經(jīng)因?yàn)殡娞堇匣幌奁谪?zé)令整改,事后這里的幾名業(yè)主自己籌資更換了B座的兩部電梯,而作為交換,B座每平方米4毛錢的電梯費(fèi)及部分公共部位出租的收益則歸出資人,居民們沒有花錢便享用到了新電梯。

　　雖然高層老電梯的更新與既有住宅加裝電梯并非完全是一回事,但其中也有相通之處。相關(guān)部門可以引入社會(huì)資本合作形成PPP模式,那么一個(gè)小區(qū)是否也可以引入社會(huì)資本,通過將小區(qū)公共部位出租的收益以及日常電梯費(fèi)的結(jié)余進(jìn)行交換,配合財(cái)政補(bǔ)助資金,最終讓居民們少出錢或者不出錢,真正享受到電梯帶來(lái)的便利。

　　 [編輯: 杜倩倩]