?　　文/圖　半島全媒體記者　景毅　報道

　　半島都市報4月7日訊　近日,市南區寧夏路一小區完成了加裝電梯的民意書面調查,所有被調查住戶全部同意加裝電梯。

　　老樓加裝電梯問題一直牽動著島城市民的心。自去年12月份青島市在全省首先出臺既有住宅加裝電梯試點工作實施方案后,島城老樓加裝電梯進入實質性運作階段。然而,由于一些細節問題尚未清晰,加之低樓層居民意見難以統一,意見出臺3個多月來遲遲沒有出現真正完成前期申請工作的樓座。市南區該小區的突破可謂相當難得。

　　“我們4個樓座共80戶,家里住著65歲以上老人的至少有59戶,占比超70%,而且我們小區結構比較特殊,加裝電梯的意愿非常迫切。”小區業委會負責人許明岐介紹。

　　記者在現場看到,該小區4個樓座全部坐落在一個約15米高的平臺之上,即便是住1樓的住戶進出家門也得爬上5層樓的高度。

　　許明岐告訴記者,與其他小區不同,他們小區計劃把電梯加在這15米高的平臺外面,方便4個樓座全體住戶出行。

　　許明岐介紹,自去年10月起,小區業委會及部分居民代表開始正式商議醞釀加裝電梯事宜,同時聯系到專業電梯加裝公司對現場進行了實地勘察。

　　去年12月青島市出臺既有住宅加裝電梯試點工作實施方案后,居民的干勁更足了,小區還專門成立了電梯安裝籌備組,按照政策要求一步步完成前期工作。

　　由于該小區電梯加裝方案讓全體居民幾乎是均等受益,整個民意調查進展相當順利。記者從去年12月底已經完成的居民簽名統計表看到,簽字同意的住戶已遠超三分之二的比例,其中4號樓16戶居民全部簽字同意,同意率達100%。

　　許明岐進一步解釋道,統計表中有3戶業主一直沒有聯系到,另外個別因準備出售房屋而沒有簽字的業主目前有些已經完成房屋交易,新房主也口頭同意了加裝方案,當下實際同意比例還將進一步提高。

　　與此同時,小區業主還主動聯系到了有資質的電梯公司。經電梯公司技術人員實地勘察,確認該小區具備加裝平臺電梯條件,且初步分析施工難度不大。目前,該公司已為小區設計了電梯施工方案備選。

　　“我們已經完成了入戶調查,聯系了專業電梯公司,選定了加裝地點,也出了初步的加裝方案和圖紙,現在就等著下一步跟政府對接,盡快完成后續的工作。”許明岐說道。

　　記者隨后聯系了市南區城市建設局,相關工作人員表示,區政府正在會同相關部門積極研究具體的推進措施。對居民提出的問題,下一步將由具體工作人員與居民取得聯系,了解相關情況,宣傳相關政策,待具備條件后積極推進該項工作。

　　

　　/　探訪　/

　　“盼了很多年了,趕緊給裝上吧”

　　“感謝政府的好政策,感謝鄰居們齊心協力,感謝忙前忙后的業委會牽頭人！”一想到自家小區就要實現加裝電梯,小區居民高先生連說三個感謝。

　　高先生介紹,該小區建于2000年,無論是建筑質量還是地理位置都比較令人滿意,唯獨就是小區4個樓棟都被“架”在一個很高的平臺上,給居民出行帶來不便。

　　記者在現場看到,該平臺為對外經營的多層門頭,想要進入平臺上方小區,得從一側爬68級臺階才能來到入戶單元門所在平臺。“我們這4棟樓有2棟只有4層,另外2棟是6層,結果光地下這個底座就比上面的樓高。”住在6樓的孫廣盛先生向記者吐槽。

　　“盼了很多年了,趕緊給俺們裝上吧,大家都花點錢買個方便。”住在1號樓的魏女士也是飽受爬樓之苦,“俺們本來是個2樓,按說上下樓很方便,結果讓這平臺一弄變7樓了,手里拎點東西上個樓可費勁了。”

　　“其實我們前期已經有很好的民意基礎了,大家不管住在幾樓,都要上這個平臺再回家,對大家來說不存在不同樓層受益不均的情況,這么一來我們這4個樓棟80戶可以平攤電梯費用。”許明岐說,另外他們還有個優勢,就是平臺樓梯旁邊就有一塊緊貼外墻的空地,電梯公司技術人員現場勘察后確定,該空間足夠加裝電梯,且不需要額外增加連廊等設備。自去年12月青島市既有住宅加裝電梯相關政策出臺后,業委會就開始了最為重要的民意調查工作。

　　“整個調查過程非常順利,我們前期先在每個樓棟都張貼了調查公示,這些信息也一并在小區的QQ、微信業主群里公布。”許明岐說,隨后的家訪調查基本就是水到渠成了,僅用10天就征集到了所有可以聯系到的住戶的意見。

　　“4個樓座80戶居民中,有極少數暫時聯系不上的,另外有幾戶已將把房子報給了中介準備出售,其余69家調查的業主100%同意,有些在外地甚至國外趕不回來的,還專門給我們發來短信確認同意。”許明岐說。

　　可用廣告位換電梯終身免費維保

　　據小區居民介紹,整個電梯安裝籌備工作可以說高度公開透明,每有進展必有公示。

　　“比如別的小區最頭痛的費用問題,我們大體算了一下,即便是按照一部電梯40萬的費用計算,我們這80戶每戶也只需要平攤5000元,這筆賬大家都會算,肯定是收益遠比付出大得多。”許明岐說。

　　交流中許明岐透露,整個過程中還有一件事讓他們頗為高興。“加裝電梯有個關鍵問題就是電梯裝上以后怎么辦,誰來出錢維護保養?”許明岐說,起初他們也在考慮這個問題,本打算也像安裝電梯一樣大家平攤費用,但考慮到電梯維保是個長期的工作,而小區人員在不斷流動,很難保證能及時繳上這筆費用。

　　此時,小區最先對接的電梯公司提出了一個可謂多贏的方案:電梯公司出錢維護保養,電梯內部及外部廣告位歸電梯公司所有,相關收益抵頂維保花銷。

　　記者隨后聯系上與小區對接的青島永通電梯負責人宋先生。據其介紹,永通電梯已于年前完成了該小區的加裝電梯設計圖紙,同時提出了廣告位置換維保費的方案,用戶可以享受電梯終生免費維保。

　　該方案得到業主一致同意。不僅如此,在電梯使用管理上,小區也做好了預案。“到時我們就采用打卡乘坐電梯的方式,避免非本小區人員隨意進出和使用電梯。”許明岐說,“相信我們小區的加裝電梯夢很快就能實現了。”

　　

從寧夏路該小區平臺俯視,紅圈標識的圍擋范圍就是計劃加裝電梯的位置。

　

　　

許明岐展示簽滿名字的民意調查表。

　　

香港中路附近一小區正在進行電梯加裝,工程是由單位牽頭促成。

　　/　調查　/

　　加裝電梯已有先例　政策有了如何落實

　　半島全媒體記者　景毅　實習生丁世娟

　　記者多方調查了解到,其實在相關政策出臺前,青島市區已有個別樓座開始施工加裝電梯。

　　曾有單位牽頭促成加裝

　　4月7日上午,記者在市南區香港中路附近一小區內看到,多數樓棟北側外墻都搭上了腳手架,工人師傅正在施工。據施工人員介紹,他們正在建的正是加裝電梯的電梯井道以及入戶平臺的土建部分,待“框架”搭好就可以安裝電梯了。居民王先生說,與普通住宅小區不同,他們都是同一個單位的,所以協調起來也非常順暢,最終由單位牽頭促成了這件事。

　　已提前在青島試水老樓加裝電梯的還有位于黃島區武夷山路附近的一個小區。小區內的4棟多層居民樓在2015年成功改造,共加裝了8部電梯,在2015年底投入使用。據小區居民介紹,建設電梯的錢一部分資金是居民籌措的,一部分由有關單位解決。如今使用電梯快一年了,電梯運行良好,用起來確實很舒適。

　　很多樓座不具備加裝條件

　　“之前大伙一直盼著政策,現在政策有了,結果實施起來還是很難啊。”說起裝電梯的事,家住香港中路163號的魏老先生不住地嘆氣。

　　去年春天,魏老先生打聽得知,可以給老樓加裝電梯解決上下樓難題,他把這一想法告訴左鄰右舍,立刻得到了大家的一致贊成。老人們的想法也得到了社區及街道的積極響應,居委會和街道辦事處還專門組織居民代表與建管部門相關人員座談。一番深入交流后,居民們發現難度著實不小,當時擺在他們面前的最大難題就是青島市沒有相關政策和先例。

　　去年12月,青島市既有住宅加裝電梯試點工作實施方案出臺。香港中路163號的居民們覺得終于有希望了,然而新問題又出現了。“很多問題沒有規定清楚,比如資金來源這塊,政府能補貼多少,比如不同樓層之間應該按什么比例分攤,再比如我們這樣沒有物業的樓座,到底由誰來牽頭搞?”彭先生說。

　　情況的確如彭先生所言,青島既有住宅加裝電梯試點工作政策方案出臺至今已3個月有余,從市區各區牽頭單位反饋的情況來看,除了本報調查發現的前述市南區寧夏路一小區外,還沒有一座樓棟邁出實質性的一步。就連此前媒體報道的李滄區某小區已提出申請一事,最終也被證實只是居民電話咨詢政策,并未書面征得全體居民同意。

　　青島永通電梯負責人宋先生長期關注老樓加裝電梯項目,去年至今,他公司也接到了很多業務咨詢電話,范圍幾乎遍布整個市區。然而實地勘查后宋先生發現,多數有意向的樓座根本不具備加裝電梯的條件,這一比例大約占到了八成。

　　“比如說有些樓房間距較小,樓外很難有空間再加裝電梯井,而有些樓房房齡較老,墻體結構不適合承載外掛鋼結構,有些是底層有網點,電梯無法靠到樓梯外墻上,這些樓房即便是居民同意、資金到位,也是不適合加裝電梯的。”另外,宋先生表示,電梯安裝、維保工作是一項相當系統復雜的工程。

　　獎補政策即將公布

　　調查中記者發現,除了低樓層住戶因擋光、噪音等不利因素對加裝電梯意見較大外,資金問題是困擾該項工作的另一大因素。

　　記者調查發現,正常情況下,多層樓房加裝一部國產品牌電梯的費用約40萬元,如果涉及其他改造項目,費用會更高。按照6層樓每層2戶且1樓不交錢的情況計算的話,每戶需要分擔4萬元費用。除此之外,還要有運行費用、維保費用等。

　　按照青島市相關規定,加裝電梯的資金來源主要包括:業主自籌資金、所涉及房屋分戶賬中的專項維修資金、財政補助資金和社會投資等。業主自籌資金部分,應根據所在樓層等因素,由業主按照一定的分攤比例共同出資,分攤比例由業主協商確定。財政補助資金部分由相關區(市)政府落實,實施財政補助的期限為2016年至2020年。市級財政對區(市)進行獎補,獎補辦法另行制定。

　　然而,資金來源中有關財政補助資金的具體細則尚不明確,很多居民在前期征求意見工作中不知如何向業主介紹情況。對此,記者咨詢了市財政局。相關工作人員介紹,加裝電梯財政補助部分是由各區(市)根據各自財政狀況及樓座狀況自行制定細則,市民所獲補助也由各區(市)辦理。市財政則負責出臺向各區(市)財政部門進行獎補政策,從而激勵各區(市)積極推進這項民生工程。

　　工作人員介紹,由于既有住宅加裝電梯工程較為復雜特殊,相關細則是由財政部門與城鄉建委相關部門共同研究制定,目前市級獎補細則已基本完成,獲得通過后預計將于近日公布,各區(市)細則預計也將會在近期出臺。屆時,申請人可依據細則完成補助申請工作。

　　政策有了,何時才能真正有效落實?為了試圖破解老舊小區加裝電梯推進難的問題,杭州、南京等地近日出臺措施,對資金分配、申請審批等方面進行了細化的規定。近日,杭州發布征求意見稿規定:4層及以上的住宅,可以增設電梯。裝電梯的錢,業主既可以使用住房公積金、住房補貼,也可以申請住宅專項維修資金。

　　 [編輯: 張珍珍]