?　　半島全媒體記者 張延平

　　鑿通浮山的最大受益者就是被浮山堵得嚴嚴實實的浮山后，如果真的打通浮山，浮山后的海量居民可以被直接引流到香港路上，如果只從紙面上來設(shè)想，確實不錯。實際上，打通浮山的事糾纏了10多年，規(guī)劃局等相關(guān)部門負責人只要做客網(wǎng)絡(luò)在線問政，幾乎每次都會有網(wǎng)友對這個問題進行提問。今年3月15日，市規(guī)劃局副局長滕軍紅對這條隧道又有了回復。與之前有什么不同？其中又透露出什么樣的信息？我們不妨回顧下浮山隧道方案的前世今生。

　　打通浮山的想法可追溯到2004年

　　打通浮山的想法，可追溯到2004年。當時市規(guī)劃局負責人接受采訪時表示，該局于2004年組織編制了青島市城市綜合交通規(guī)劃，并于2008年對綜合交通規(guī)劃進行了修編，在兩次綜合交通規(guī)劃編制時，設(shè)計單位都對浮山隧道建設(shè)的可行性、必要性等進行了認真研究，并組織專家進行了多次現(xiàn)場勘查和論證。

　　當時，對于方案實施，行文中很明顯地表現(xiàn)出謹慎、保守的態(tài)度：專家一致認為，浮山隧道連接香港路和銀川路，目前兩條道路交通量都較大，起不到互相分流的作用，同時，浮山南側(cè)建設(shè)用地較少，交通吸引量不大，建設(shè)浮山隧道可能會對山體造成較嚴重影響，建議對該工程應認真研究，慎重考慮，但在綜合交通規(guī)劃中提出，要對隧道出入口及銜接兩側(cè)用地進行控制預留。對此，市規(guī)劃局等部門還將對該工程進行深入論證。

　　打通浮山的話題時不時出現(xiàn)

　　2004年的這番采訪之時，島城的居住版圖剛面臨著新一輪的變革，浮山后在青島人眼中還是一片未開發(fā)之地。分析當時專家的意見：一，建隧道意思不大用處也不大；二，浮山不太好挖。最后的意見就是先留著銜接用地，繼續(xù)論證。

　　之后，打通浮山的話題時不時出現(xiàn)。2012年，為解決交通問題，市規(guī)劃局兩次對青島市城市綜合交通規(guī)劃進行了修編，設(shè)計單位都專題對浮山隧道建設(shè)的可行性、必要性等進行了認真研究，并組織專家進行了多次現(xiàn)場勘查和論證。

　　查閱當時的報道，專家論證認為，第一，浮山隧道連接香港路和銀川路，目前兩條道路交通量都較大，起不到互相分流的作用。第二，如果隧道連接，車輛行車路徑縮短，隧道內(nèi)聚集大量車輛，且隧道兩端沒有快捷的疏解道路，可能造成大量車輛聚集隧道內(nèi)，形成交通隱患。第三，浮山南側(cè)建設(shè)用地較少，交通吸引量不大。第四，目前銀川路交通擁堵主要原因是西端的寧德路交叉口問題，根據(jù)規(guī)劃，銀川路、東西快速路一、二期工程是東西向城市快速路，如對此進行改造建設(shè)，銀川路交通擁堵問題將得到有效緩解。第五，該處浮山山體內(nèi)部巖石風化嚴重，修建隧道可能會對浮山山體造成不可挽回的破壞。

　　2012年專家的意見有所轉(zhuǎn)變：一，建隧道意思還是不大；二，還是浮山不太好挖；三，配套不夠，有交通隱患（出現(xiàn)了新的說法）。

　　十三五規(guī)劃中提出具體建設(shè)時機

　　人們未曾想到，十幾年后，浮山后會發(fā)展成一片繁榮之地。在網(wǎng)絡(luò)在線問政中，諸多網(wǎng)友不斷反映浮山后交通擁堵情況，對浮山隧道的建設(shè)有所期盼。

　　而在2016年發(fā)布的十三五青島市交通規(guī)劃中，針對浮山隧道的建設(shè)問題，專家認為，第一，浮山隧道連接香港路和銀川路，兩條道路交通量都較大，起不到互相分流的作用。第二，如果隧道連接，車輛行車路徑縮短，隧道內(nèi)聚集大量車輛，且隧道兩端沒有快捷的疏解道路，可能造成大量車輛聚集隧道內(nèi)，形成交通隱患。第三，銀川路、東西快速路一、二期工程是青島市東西向城市快速路，如對此進行改造建設(shè)，銀川路交通擁堵問題將得到有效緩解。第四，該處浮山山體內(nèi)部巖石風化嚴重，修建隧道可能會對浮山山體造成不可挽回的破壞。市發(fā)改委認為浮山隧道規(guī)劃建設(shè)問題比較復雜，具體建設(shè)時機將根據(jù)未來城市發(fā)展確定，市政府會很好地征求市民意見。

　　十三五規(guī)劃中，提到了浮山隧道的建設(shè)時機問題和征求市民意見，這樣的說法頗有新意。

　　其實在2016年8月份，“論證打通浮山方案”已經(jīng)提出。市規(guī)劃局副局長滕軍紅表示，為了解決浮山后區(qū)域與市東、南部中心區(qū)域交通銜接不暢問題，市規(guī)劃局在城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃中均對浮山隧道進行了研究論證，并在相關(guān)規(guī)劃中做好了控制預留。關(guān)于浮山隧道建設(shè)問題，市規(guī)劃局將積極配合道路建設(shè)主管部門根據(jù)規(guī)劃專題論證浮山隧道建設(shè)的可行性和必要性，統(tǒng)籌考慮交通需求、交通安全、山體保護、周邊環(huán)境等綜合因素，確定合理的建設(shè)時機和建設(shè)方案。

　　最新說法：一些問題落實到規(guī)劃中

　　今年1月5日的報道中，市城鄉(xiāng)建設(shè)委主動披露了打通浮山的構(gòu)想，稱“結(jié)合區(qū)域開發(fā)建設(shè)進程，開展穿越浮山、金家?guī)X山等穿山通道方案論證”。

　　3月15日，市規(guī)劃局副局長滕軍紅做客網(wǎng)絡(luò)在線問政時透露，為解決浮山后區(qū)域與其他區(qū)域的交通銜接問題，在城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃中都對比進行了研究論證，并在相關(guān)規(guī)劃中進行了落實，關(guān)于浮山隧道建設(shè)問題，市規(guī)劃局將積極配合道路建設(shè)主管部門專題論證浮山隧道建設(shè)的可行性和必要性，統(tǒng)籌考慮交通需求、交通安全、山體保護、周邊環(huán)境等綜合因素，確定合理的建設(shè)時機和建設(shè)方案。

　　其中，“在相關(guān)規(guī)劃中進行了落實”這個說法是第一次提出。

　　比較歷年的回復版本，不難發(fā)現(xiàn)，方案實施的可能性正發(fā)生著某些變化。

　　建浮山隧道有三個理由支撐

　　建設(shè)浮山隧道，一些熟悉政策的人士認為還有三個理由支撐：

　　其一，向地下要空間是趨勢。市城鄉(xiāng)建設(shè)委明確表示：以建設(shè)“地下青島”為引領(lǐng)，以解決交通擁堵問題為重點，緊抓軌道交通建設(shè)有利契機，加快重點區(qū)域地下道路項目前期研究工作。浮山隧道自然符合這一原則。

　　其二，地鐵對浮山后的分流作用有限。

　　這不是胡說，看看青島地鐵規(guī)劃就知道了。而其中，跟浮山后有關(guān)的只有4號線，就算按照計劃2020年建成，這條線對于乘坐主力上班族來講，吸引力沒有那么大。當然，你可以換乘3號線，但這個時間成本會提高，便捷程度也會下降。

　　其三，銀川西路已經(jīng)市區(qū)交通一個的瓶頸。這個瓶頸地鐵開通，也難以緩解，“另謀出路”是最好的辦法。在市城鄉(xiāng)建設(shè)委的規(guī)劃中，提出了一個變通之道：實施銀川路快速路改造工程。工程西起膠寧高架路東端落地點，東接規(guī)劃海爾路-銀川路立交，全長約4.7公里。規(guī)劃在現(xiàn)狀銀川路基礎(chǔ)上，自西向東改造現(xiàn)狀膠寧高架路落地引橋，上跨寧德路及動漫產(chǎn)業(yè)園出入口后落地，并將沿線勁松三、五、七路相交路口改造為南北下穿的簡易立交。

　　規(guī)劃部門提到，隧道會破壞山體，對環(huán)境造成影響。但是，擁擠的城市需要出口，而且別的城市已有經(jīng)驗可循，建設(shè)的同時并不是沒有能力保護好環(huán)境，要從長計議，尊重科學，充分征求市民意見，充分考量環(huán)境的承受力。

　　 [編輯: 劉曉明]